（一）国企基层党组织作用发挥中存在的问题

当前，国企基层党组织部分功能弱化的问题仍然不同程度地存在，制约着基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。主要表现在：

1.政治引领的功能弱化

部分企业基层党组织不同程度地存在重生产经营、轻思想政治建设的倾向，党建工作缺少工作抓手，不清楚焦点和难点，缺乏行之有效的方法。部分党组织责任感不强，对社会上出现的对企业不利的言论听之任之，对新兴媒体不利于企业的形象的恶意炒作不批评不制止。部分企业基层党组织面对复杂的网络舆情态度不积极，缺乏足够的经验和应对能力，难以鲜明及时的发表观点，引导正确舆论。

2.团结群众凝聚人心的功能弱化

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。“基础不牢，地动山摇”，基层群众使我们的源头之水，人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力，基层干部要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，才能提高工作效率，打牢基层基础工作。只有始终坚持根植于人民群众之中。了解群众之所思、所想，感受群众之疾苦，充分发挥先锋模范作用，密切联系群众，更好的服务群众，才能够团结凝聚广大基层干部。

有的党组织在基层各类组织和各项工作中的影响力减弱。有的基层党组织领导班子不团结、贯彻民主集中制能力不强，既不会也不愿做职工工作，更不敢动员群众、引导群众。有的基层党组织，软弱涣散，有组织没力量，带头人“说话没人听、办事没人跟”。有的党员缺乏必要的觉悟和正气、“没有党员的样子”。

3.组织引领功能弱化

组织建设是基础，组织优势发挥是关键。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，全国3900多万名党员、干部战斗在抗疫一线；在脱贫攻坚战中，300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线。强化基层治理的党建引领，有助于激励基层党组织和广大党员牢记初心、忠诚担当，以热血赴使命、以行动践诺言，促进党群关系、干群关系得到巩固和发展。要切实加强基层治理中党的基层组织建设，加快推进基层党支部标准化规范化建设，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要创新基层党组织活动方式，通过教育、引导、激励等各种方式，帮助广大党员干部坚定理想信念、坚守初心使命、增强历史自信、砥砺实干担当。

在基层党组织自身建设方面存在弱化的现象。部分企业基层党组织党建工作的内容、方式滞后于形势的发展，缺乏创新，对信息化、现代化、网络化等手段和载体掌握和应用不够。部分企业体制机制上的变革对党组织开展组织生活造成不便，不少企业党组织开展组织生活只能采取业余化或“见缝插针”的模式进行。还有少数党组织负责人由于不熟悉党务知识，造成组织生活落实的不够，这些都不利于基层党组织的自我建设和发展。

４.服务引领的功能弱化

少数企业基层党组织服务意识差，没有把党建工作与企业经常性的工作统筹融合，在推进服务改革、服务发展、服务群众、服务党员经常性机制化上缺乏针对性、系统性的思路和措施。个别国企基层党组织服务能力弱，开展党组织活动与企业中心任务、与职工群众的关心关切结合不紧。

（二）促进国企基层党组织作用发挥的措施

1.强化基层党支部领导的建设

选拔基层党支部领导需要事先进行调查研究，为基层党支部领导岗位选择优秀的党员干部。定期组织基层党支部领导进行学习培训，以提高基层党支部领导的党政意识，切实履行自身职责，并且在具体的基层党支部标准化建设过程中，根据企业基层党组织建设活动的需要，合理增加基层党组织工作人员的数量。

2.健全国企基层党支部的考核机制

在基层党组织建设工作中，大多是以细节入手，很少有较大的动作或成绩出现，因此对基层党支部的考核需要根据其具体的工作性质和行为特点制定与实际相符的科学考核体系。目前，对国企基层党组织中的党支部考核标准多以基础资料为主要内容，进行量化考核，这种方法并不适用于新形势中我国国企基层党组织的标准化建设工作。因此，对国企基层党支部的考核可以根据工作性质方面的不同，建立起不同的考核标准，并通过对党员、职工群众的调查研究等形式区别实行考核制度，对我国国企的基层党支部考核制度进行完善。此外，由于部分指标的考核评估需要跨度较长的时间，因此需要对考核制度进行灵活运用。

3.提升国企基层党组织的整体素质

对现阶段国企的基层党组织工作人员进行思想道德教育、作风建设、廉政建设等方面的强化，可以有效促进我国国企的基层党组织标准化建设进程。此外，基层党组织还需要加强党员队伍的作风建设，建立党员退出机制，运用淘汰措施，对部分党政思想不单纯、丧失我国党政原则、并对我国党组织造成损失且破坏基层党组织与群众的关系的党员，给予清除。

在企业高质量发展过程中，我们的管理模式和方法正面临着新的挑战，因此需要全面提升我们基层党组织的人员素质，以加强基层党组织在我们企业发展中的模范作用。加强基层党组织建设，同时也是我们在应对竞争日益激烈的国内外市场竞争时的有效措施，在保持企业员工思想政治方向正确的基础上，全面提高公司的社会效益和经济效益。具体做法如下：

三、突出政治功能，在守正创新中做好新时代思想政治工作

（一）聚焦工作实效，回答好“谁来做”“怎么做”的核心问题

思想政治工作是做人的工作，更是需要人来做的工作。做好这项工作，核心要解决好“谁来做”和“怎么做”这两个重要问题。

一是强化党委（党组）主体责任，把思想政治工作作为党委（党组）担负政治责任和领导责任的重要内容。各级党委（党组）要思想上高度重视、行动上高度负责，结合本地区本部门实际，制定思想政治工作责任清单，做到守土有责、守土负责、守土尽责。基层党组织要时刻绷紧思想政治工作这根弦，耐心细致做好党员群众思想政治工作。

二是加强分类指导，提升基层思想政治工作质量和水平。充分发挥国有企业党组织战斗堡垒作用，把思想政治工作与企业生产经营活动结合起来，开展好集中主题教育，加强企业文化建设，弘扬企业家精神，提高党员群众思想政治素质。坚持党的农村基层组织领导地位，加强农村精神文明和思想道德建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代农民。机关把带头做到“两个维护”作为思想政治工作的首要任务，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学校全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，坚持全员、全程、全方位育人，加快构建学校思想政治工作体系。社区党组织领导好基层群众性自治组织开展思想政治工作，把思想教育与解疑释惑、排忧解难及预防化解矛盾纠纷结合起来，使思想政治工作深入到群众生产和生活中去。加强网络思想政治工作，用主流思想舆论凝聚力量，把互联网最大变量变成事业发展最大增量。此外，还要有针对性做好各类特殊群体的思想政治工作。

三是构建共同推进思想政治工作的大格局。完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调共同参与的思想政治工作大格局。打造专兼结合的工作队伍，配齐配强思想政治工作骨干队伍，充实优化兼职工作队伍，不断壮大志愿服务工作队伍。用好各级各类文化设施和阵地，充分发挥其在思想教育和服务群众中的作用。建立健全内容全面、指标合理、方法科学的思想政治工作测评体系，把“软指标”变为“硬约束”。

（二）体现时代要求，推动思想政治工作守正创新发展

思想政治工作是一门科学，必须遵循既定的科学规律，坚持显性教育与隐性教育相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、广泛覆盖与分类指导相结合，才能确保思想政治工作取得实效。创新发展是思想政治工作的必然要求，面对新的国际国内形势和网络信息技术要求，思想政治工作的理念、手段、模式都必须不断创新，始终保持生机活力。

新时代思想政治工作要处理好守正与创新的关系，守正是基础、是根本，创新是关键、是手段，既要把握原则、尊重规律，又要勇于开拓、推陈出新，牢牢掌握工作的话语权和主动权。

对思想政治工作来说，守正要守住以马克思主义为指导这个根本，核心是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。创新要着眼新时代中国特色社会主义的伟大实践，着眼于马克思主义中国化的新成果、新进展，充分运用新的技术手段和话语体系，提升思想政治工作的时效性和实效性。

推动新时代思想政治工作守正创新发展，关键要做好以下几项工作：一是巩固壮大主流思想舆论，把思想政治工作融入到主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传中。二是深化拓展群众性主题实践，充分利用重要传统节日、重大节庆日纪念日，开展形式多样的群众性主题实践活动，唱响主旋律。三是更加注重以文化人、以文育人，推动中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，更好满足人民精神文化生活新期待。四是充分发挥先进典型示范引领作用，广泛选树新时代的先锋模范，推动形成见贤思齐、崇德向善的社会氛围。五是切实加强人文关怀和心理疏导，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，不断增强企业员工的获得感、幸福感、安全感。

二、充分发挥纪检监察部门的职能

充分发挥基层最普通的企业纪检干部的能量，最大限度的发挥纪委的监督效能，在平凡的岗位上奉献自己的光和热。下面，我将自己的几点认识写出来与大家共勉。

1.坚定理想信念，做到思想过硬。

理想信念是纪检监察干部的灵魂，习近平总书记说：“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。纪检监察干部必须不断提高思想觉悟和政治站位，切实增强“四个意识”，要热爱纪检监察工作，忠诚于党、忠诚于纪检监察事业。

2.提升自身素质，做到素质过硬。

自身素质是纪检监察干部的身体，我们要学思践悟各项业务知识，熟知党章党规党纪，打牢履职尽责的知识和能力基础。拓宽专业化培训渠道，学深悟透通过“以案代训”等形式，有效解决基层纪检干部办案经验不足、办案能力不够的现实问题。要在学习中增长才学、才智及才能，通过实践不断锤炼自己的能力和品行。

3.坚持问题导向，精准有效监督。

面对国企腐败高发问题，我们应加强对权利部门和岗位的有效监管，如物资采购、招投标等领域以及与合同、预算、财务等有关的部门和岗位等，我们应从以下三方面着手，提高纪检工作监督效能，推进国企防治腐败工作。

一是加强对重要岗位、关键环节管理人员的思想教育和管理，提高他们拒腐防变的能力。比如，开展廉洁从业知识培训，组织观看服刑人员现身说法，与相关人员签订廉洁从业责任书、廉洁从业保证书，等等。同时，还应加强轮岗交流，避免形成利益共同体。

二是不断完善和严格执行各项规章制度。加强制度建设是遏制腐败的治本之策。比如，合理分解关键岗位管理人员的权力，推行监察审计全程跟踪制度，推行工程、采购准入制度，推行廉政合同制度，等等。同时，各级管理人员应做严格执行制度的带头人，依靠制度来规范行为，不能把自己凌驾于制度之上，随心所欲、滥用职权。

三是加强监督和加大惩处力度。“阳光是最好的防腐剂”。对与职工群众利益相关的各类事项，只要能公开的，都应主动公开，确保职工群众依法享有知情权、监督权。要畅通民主监督渠道，创新民主监督方式，及时处理职工群众反映的问题。同时，要以零容忍态度严查发生在重点领域和关键环节的腐败行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，增强反腐震慑力。

引用习总书记的在参观《复兴之路》展览时曾谈到：雄关漫道真如铁，人间正道是沧桑，长风破浪会有时。打造素质过硬的基层纪检监察干部队伍，是全面加强基层纪检监察组织建设、推动全面从严治党向基层延伸的关键一环。也是我们企业可以获得长足发展的重要力量。

三、最大限度激发员工的潜能

在众多内部讨论交流中，很多场合我们的领导干部共同提到一件事，那就是，我们明明有数相当的员工，可为什么我们依然时常觉得没有可用之才？对于这个问题，我们陷入了沉思。因为日常的工作中，这一问题何尝不是同样也困扰着很多人？为什么人员一再增加，可始终觉得人不够用？问题到底出在哪里？记得《管理十诫》里有这么个故事， 2007年，伯克希尔.哈撒韦公司旗下拥有76家公司，雇员人数超过232000人，年收入超过180亿美元，但是公司的总部只有区区19名员工。由此充分说明一个问题，我们的人绝不是不够用，而是没有发挥最大的作用。那么到底问题出在哪里呢？

（一）员工消极懈怠原因剖析

1.缺乏担当精神

部分员工面对工作不是报以积极的态度，而是以“坐、等、靠”来替代。他们会认为反正领导不安排给我就和我没有关系，各扫门前雪，我做好份内的事情就可以了。这些员工从来不曾在领导未安排前多想一步多走一步，而是和机器人一样戳一下动一下，指示一下挪半步。更有甚者，部分员工存在：“我就一普通员工也没想过升迁，我行我素惯了，谁能拿我怎么样？”的可怕思想，完全消极懈怠面对工作，这类员工一个人最多能当半个人用。

2.“大锅饭”思想严重

近年来，很多集团公司下属二级单位不断积极走向市场接受市场检验，可是我们仍有部分员工始终不愿意完成从“输血”到“造血”的转变，不愿挺起腰杆走路，还是寄希望于集团为二级单位找项目吃“大锅饭”以及“反正集团公司有钱，部分分子公司挣不挣钱不重要”的可怕想法。这些员工纯粹属于“寄生虫”、“蛀虫”，非但不能为组织作出任何贡献，还会带坏我们整个团队的风气。

3.不思进取、业务能力不及格

部分员工业务水很差，与人交流沟通社交能力亦不强。有句古话说：“勤能补拙，笨鸟先飞”。可惜的是，这部分员工完全没有对标寻找差距，反而沾沾自喜，自以为是业务骨干，而且一旦这部分员工走上管理岗位，将对整个团队产生不可估量的负面影响。这些不思进取、业务能力不及格的员工既很难为领导所用，也很难为团队做贡献。

4.员工考核机制不完善

我相信大家一定都知道“鲶鱼效应”。从某些层面上讲，我们的考核机制不够完善，虽然我们每年也有针对员工的年度考核，可这种考核更多的是在“走形式”。真正每年有多少员工会被考核为“不合格”？占比几何？我们更多的是将我们团队中优秀的人才筛选出来了，而没有对消极怠工的人施以压力。心理学有研究表明，适度的压力会有助于我们出色的完成任务，适度的压力亦有助于我们成为更好的自己。现有的个人年度考核机制在某种程度上成了不思进取员工的温床，他们会认为：“反正我也没想过晋升，混一天是一天，只要不犯大错，公司还能开除我不成？”。正是基于这种思想，在很大程度上，我们的干部“指挥”不动这类员工。原因很简单，你不能决定部门员工的任何利益事项。所以，我认为考核机制十分重要，假设在个人考核时引入直属领导评分机制、连续两年考核末位扣发年度奖金机制、末位淘汰制，兴许一切就迎刃而解了。

5.部分管理者管理水平有待提高

现实中，部分管理层与基层员工沟通不畅，导致彼此之间有隔阂。在这种情况下，布置下去的工作就会大打折扣。兵法云：攻城为下，攻心为上，不战而屈人之兵，才是上上之策。人力资源管理也一样，一味自上而下，强压的管理方式肯定不利于员工潜能的发挥。唯有以人为本，从人本的角度去思考管理的方法与对策，才能更好地激励员工的最大潜能。这就需要我们的管理层不断学习不断提升管理水平，完成依靠制度管理到“人治”的转变。

（二）提升员工发挥自身最大潜能的措施

1.营造良好的人文环境

当一个员工处于一个充满活力与创造力、勇于开拓与进取、彼此之间相互激励与促进的人文环境中，他个人的潜能就容易充分激发，工作绩效也肯定会高。管理者不仅要注重外在的物质环境的改善，更应该注重良好的精神环境营造， 建立被誉为企业灵魂的现代企业文化，体现人文精神和自身特点，逐步构筑和谐的人文环境，培养员工之间的亲密感情和对企业的热爱之情，使企业员工心往一处想，劲往一处使，增强企业归属感，提高企业向心力。

2.采取多样化的激励机制

完善的激励机制和合理的薪酬水平能让企业员工觉得“劳有所得”，这是员工潜能得以发挥的重要基础。建立一套多层次的激励机制，根据生产特点和员工的知识结构、年龄层次和职位，按物质激励、荣誉激励和个人价值激励等三个不同层次的激励手段进行。物质激励较为直观，一般体现为工资、奖金、福利；荣誉激励包括各类精神奖励，这是激发人、鼓舞人的重要组成部分；个人价值激励则是最成熟的境界，是人内心深处最崇高的信仰或追求。同时，可以把物质激励与精神激励，短期激励与长期激励结合使用。而且还应该体现出及时、因人而异和灵活变通的原则，才能更大限度地激发员工的潜力和热情。同时，需要规避的是，优秀的员工一直在取得“优秀”，不优秀的员工始终与“优秀”无缘。一个真正优秀的团队，共同进步才最重要。

3.组织有系统性和针对性的培训。

培训工作是员工潜能激发的有效推动力，但是目前我们的各类培训相对来说效果不够明显。一是员工对于培训工作认识不到位，思想上不重视；二是很多培训不注重实效，为了完成培训而培训。培训关系到一个企业的生存与发展，我认为需要做到：一要坚持理论联系实际、学以致用的原则，以工作的实际需要为出发点，与职位的特点，与培训对象的年龄、知识结构紧密结合；二是全员培训与重点提高相结合，有计划有步骤的对在职的各级各类人员进行培训；三是要因材施教，针对每个人员的实际技能、岗位和个人发展意愿等开展员工培训；四是要讲求实效，制定全面周密的培训计划和采用先进科学的培训方法和手段，提高效果和质量。

4.进行情感投资，体现人文关怀

“感人心者莫先乎于情”，从人本角度来说就是要在“情”字上下功夫，充分体现人文关怀，这是员工潜能激发的有效催化剂。情感投资会使员工有一种亲切感和安全感，会有助于建立一种和谐的人际关系，给员工发挥潜能的激情。首先，管理者应主动与员工交流沟通，员工很多误解来自于没有及时理解和缺乏沟通，有效的沟通有助于员工了解企业组织的目标和自己的工作，激励员工积极地完成他们自身的使命。 再次，真情体贴，为有困难的员工排忧解难，切实做到帮贫扶困，在实际工作中，想员工之所想，急员工之所急，解员工之所难，真正体现人文关怀，使员工团结一心、协力共进，自觉将自己和企业的命运紧紧联系在一起，与企业共兴衰，从而激发出员工和企业整体的最大潜力。