摘要：近年来，伴随着城市化的逐步推进，城市基础设施项目的数目和规模都在扩大，主要是污水处理厂及其附属网络项目，尽管这些项目能够较好地满足人民群众的日常生活、生产需要，但是也给政府以及相关部门带来了沉重的经济负担。所以，将PPP模式引入到污水处理厂及配套管网工程的建设中，一方面可以进一步缓解政府的投资压力，另一方面还可以提升资源的整合效率，将污水处理厂及配套管网工程的建设提上日程，促进社会的可持续发展。本文就以PPP模式为基础，对污水处理厂及其附属网络项目的建设进行了探讨。

关键词：城市化；城市基础设施；PPP模式；污水处理厂；探讨

引言：

采用PPP模式进行污水处理厂及其附属管网项目的建设，其自身具备了比较成熟的政策环境，并且可以有效地提高项目的建设效率。在实际操作中，需要市政部门和施工单位对污水处理厂及配套管网工程建设的工艺流程进行更清晰的认识。同时，了解工程量，控制风险，建立一个相对健全的工程管理系统。此外，也要强化绩效考核，确保管网建设和工程运行符合生产规范，在满足人们日常生产生活需求的同时，为其他市政工程的继续推进提供可靠的依据。

1、PPP模式的基本概述

PPP（Public-Private-Partnership）是政府与民间在服务与产品供给等方面所形成的一种契约联结，形成一种动态的合作伙伴关系。在合作过程中，遵循全程合作、风险共担、利益共享的原则，既可以降低政府的财务负担，又可以降低企业的投资风险，达到双方共赢的目的。在PPP模式的运作实践中，政府鼓励民营资本和私营企业，与政府展开合作，有效地参与到各类公共基础设施的建设工作中，这不仅具有严谨的政策，而且配套设施也相对完善。

2、基于PPP模式的污水处理厂及配套管网工程建设的可行性和必要性

2.1可行性

从政策角度看，《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等，对各种类型的PPP项目在实施、采购、筹备等方面做出了较为系统的指引和规范，这在一定程度上缓解了社会企业的投资焦虑，弥补了投资短板，但目前国内外相关研究尚处于起步阶段，亟待深入研究。因此，我国应积极鼓励社会资本进入城市建设领域，并与政府进行紧密的合作。其次，从提升效率的角度看，PPP模式可以将政府在发展规划、市场监管、公共服务等方面发挥更大的作用，有助于提升社会资本的经营效率，进而推动技术创新。而且，社会资本的参与，还可以减轻政府的财务压力，保证政府的职能向更加多元化的方向发展，让他们有更多的时间和精力去做规划和管理。同时，PPP模式还能有效地降低企业和个人的参与门槛，激活公有制经济的活力，创造长期合作利益。

2.2必要性

首先，对减轻国家财政投入的压力是有益的。一般来说，污水处理厂及配套管网工程，是市政工程中的一个重要分支，需要政府职能部门来选择优质的社会资本，建立PPP模式。因此，所选取的社会资本通常都是要投入很大的资金，不需要太多的政府财政投入，在适当的时期进行补充就可以了。在短期内，既可减轻政府在基建方面的资金投入，又可进一步加速整体城市工程的进度。其次，可以有效地提高企业资本的使用效率；在PPP模式的指导下，污水处理厂及配套管网工程的建设可以更好地为其提供足够的项目融资渠道，同时还可以形成多元化、可持续性的资金投入机制，这对整合各方社会资源系统，让存量资产得到有效的盘活，让公有制经济拥有更多的活力。

3、基于PPP模式的污水处理厂及配套管网工程建设方向

3.1明确工艺流程

PPP模式下污水厂及配套管网建设的工艺流程中，首先要实现浮渣与砂砾的分离，因为市政工程污水管网中的污水主要来源于污水厂粗格栅井，并通过粗格栅对大颗粒漂浮物进行拦截，才能将其高效地输送到泵站吸水井中。通过对这些小颗粒悬浮物的截留和除去，在沉砂池中进行有效的处理，可以使其中的浮渣和砂砾得到更好的分离。其次是固液分离，在经过预处理之后，将剩余的污泥和废水送到厌氧池，可以有效地降低废水的沉降率，同时，好氧池中安装了微型曝气器，可以保证水体中的氧气足够，在废水经过生物化学处理之后，由于重力的影响，会进入二沉池，从而与废水一起被分离。最后，将二沉池排出的废水送入高效的沉降塔，通过投加铝盐的方式，实现对水中悬浮物质的有效去除，再利用沉降塔排出的废水进行自重流动，最终实现光纤旋转盘过滤器的目标。而滤池出水达到消毒池后，可以进行全面消毒，并随着污水的外排，实现对污水处理的最后目的，在整个生化处理的过程中，对于所形成的污泥，可以按照回流污泥的处理，使其达到A2/O预氧段。当对部分混凝沉淀池排泥和污泥进行处理时，会通过污泥泵的方式达到污泥贮池，然后将其送到离心浓缩脱水系统中，能够有效地实现全范围的脱水，并最终形成相应的泥饼，便于后续将这些泥饼方便处理。在消毒过程中，臭氧、二氧化氯、紫外线等消毒方法一定要有一个安全的操作场所，并具备一定的防护措施。

3.2落实风险控制机制

首先，要对重点项目有系统性的把握，政府与合作单位要建立一个高效的监管机构，对项目的关键项目进行全程、全生命周期的监控，防止外来的危险因素与人为干预对项目的实施造成影响。如有需要，可加大投资力度，并以信息化监测设备为依托，对具体项目进行重点控制。其次，要有一套健全的管理制度，对污水处理厂及其附属管网项目的施工人员、施工程序、原材料等都要有一个系统性的控制，要有一个可靠的施工技术，要有完整的施工计划书，还要有一个完整的施工周期，还要保证施工的安全性。此外，若因本单位之原因而造成整体工程之质量问题，则应由本单位自行负责。特别是在签订合同时，要明确各方的责任和义务，要明确质量、产出、项目工程的应用标准，如果有一方主体有违约的结果或行为，要向其索赔。

3.3强化绩效考核

首先，对网络进行维修考核，保证网络中的管线畅通，管道底部的水深不超过要求，管道的流动顺畅，管道的沟槽没有损坏。在对井壁进行检测时，应保证井壁厚度不大于2cm，并应保证井壁的干净，不应出现剥落、渗水等情况。其次，要对生产运营管理效果进行评价，不管是技术人员、施工人员还是监理人员，都要取得相应的资格证书，并且要有比较健全的工作经历，以及相应的培训制度。同时，在落实人员配置时，要将分工表放在工地显著位置。万一出了什么事，也可以直接追究责任。另外，要加强对费用支出和维护指标的考核，对资金使用和资金管理情况进行系统的监督，对违规使用资金的行为进行处罚。

结束语

在PPP模式下，建设污水处理厂及其附属网络，既可以减轻政府的财政投资压力，又可以进一步提升资金资源的使用效率。所以，在实际操作过程中，对政府和投资单位提出了更高的要求，需要对污水处理厂及配套管网工程建设的流程进行更加清晰的认识，将有效的风险控制机制付诸实施，并加强对绩效的考核，从而在提升工程建设效率的同时，为社会的可持续发展奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]占志宏.基于PPP模式的污水处理厂及配套管网工程建设研究[J].河南科技， 2022（002）：041.