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摘要：新形势下城乡规划设计管理一体化建设有利于缩小贫富差距，同时还可以提高农村资源利用率，但是目前土地资源浪费问题较为严重，缺少长期规划理念作为支持，同时还缺少专业规划人员等问题没有得到处理，对城乡规划设计管理一体化实施带来不良影响。基于此，文中提出提高土地管理重视程度、整合城乡规划现有体系以及培养专业人才等措施，以期为推动新形势下城乡规划设计管理一体化进程提供参考。

关键词：新形势下；城乡规划设计；一体化管理

自从改革开放以来，我国经济发展水平有明显上升趋势，人们的日常生活质量和水平也有所改善。时代的变化和发展对城乡规划建设进程起到良好推动效果，传统城乡规划已经无法满足现代化生活方式以及基本要求。因此必须要适应时代发展要求，实现城乡规划设计的改革和创新，满足国家发展的基本要求，以此来实现城乡规划设计管理的一体化目标。

1新形势下城乡规划设计管理一体化作用

经济的快速发展，我国城市经济整体发展形势良好，但是农村经济仍然处于比较落后的状态。农民的经济发展水平并没有得到提升，城市与农村之间的贫富差距越来越大，为妥善处理好农村与城镇经济发展严重不均等问题，必须要积极采取有针对性的对策，顺应时代发展要求，对城乡规划设计管理一体化实施策略进行推进，满足城乡规划设计管理的基本要求[1]。新形势下城乡规划设计管理一体化流程，如图1所示。

1.1有利于缩短贫富差距

国家经济发展速度较快，对各城市的发展可以起到良好带动效果。而在城市经济快速发展形势下，虽然企业带来的经济效益相对良好，但是对社会发展也会带来很多问题，尤其是城乡贫富差距越来越明显。农村经济无法得到长效发展，农村居民的日常生活质量和水平很难得到提升，对于农村经济建设以及国家发展都会带来不良影响。农村与城市两者之间相辅相成，任何一方都无法脱离另一方实现独立发展，所以农村经济过于落后，对城市的发展也会造成一定冲击影响。由此可以看出，城乡规划设计管理的一体化发展是转变现有问题的重要举措，同时也是推动社会经济发展的基础。

1.2有利于提高农村资源利用率

农村经济发展速度较慢，并不意味着农村现有资源匮乏，只是单纯由于国情以及相关政策的影响。前几十年国家在建设和发展中，将过度的关注度和资金等全部投入在城市，导致农村经济建设相对落后[2]。目前在城乡规划设计管理一体化实施中可以提高农村资源整体利用率，尤其是在土地资源的使用上，现阶段城市土地资源严重匮乏，甚至到了寸土寸金的地步，但是农村土地却比较廉价。基于此，通过城乡一体化的有效推进，可以解决城市土地较贵的问题，促使农村土地的整体价值得到提升。另外在农村的农产品资源等方面，城市当中很有可能会出现“果蔬比肉类更贵”的问题。结合农村经济发展现状，部分农村许多产品由于销售停滞而大量损坏，无法保证农产品资源的合理利用。在这种形势下，要保证城乡规划设计管理一体化的高效实施，促使农村经济发展水平得到提升，更重要的是可以帮助居民改善日常生活质量。

2新形势下城乡规划设计管理一体化现存问题

2.1土地资源浪费严重

与城市相比，农村经济发展速度比较慢，在日常生活时其生活质量比较差，多数土地资源无法实现科学合理利用，土地资源存在的浪费问题较为明显。城乡规划设计管理工作在开展时，缺少对土地资源规划的重视，并没有将农村土地资源整体使用情况作为基础[3]。农村经济在发展时，没有对其发展趋势展开客观合理分析，部分区域直接将大量的农村土地应用在城镇化建设规模的扩充上，逐渐缩减农业的用地面积。在农村土地使用时并没有给农村居民提供良好的经济补助，对农村居民的日常生活质量带来不良影响，甚至威胁到周边生态环境，长此以往，势必会导致农村区域范围内的生态发展严重失衡。

2.2缺少长期规划理念

城乡建设管理一体化推进时，要将近期的发展目标作为基础，同时要对远期发展目标给予足够关注和重视。但是现阶段多数城乡规划设计时，农村建筑的密度分布并不是很合理，土地资源浪费的问题也相对明显，部分地区基础设施数量比较少，在城乡建设以及规划设计等各项工作开展时，会带来的干扰影响较为明显。在城乡规划设计工作开展时，由于其自身一体化发展重视程度严重不足，导致各种不同类型隐患发生率较高，尤其是对周边环境带来的污染影响较为严重，甚至会增加火灾发生率，对农村居民的生命财产安全造成严重威胁。

2.3缺少专业人才

政府以及相关部门在针对城乡建设规划方针政策以及相关管理机制进行调整和优化时，容易出现投资方和政府相互推卸责任的情况。结合城乡规划设计现状，必须严格按照现有法律法规以及管理制度等要求，针对需要整改的相关内容进行处理，并做好及时的分析[4]。但现阶段在城乡规划设计时，缺少专业人才，导致一体化设计实施效果并不是很理想。基于此，在新形势背景下要将科学管控的作用和价值体现出来，适当增加人才招聘数量，将人才的作用充分发挥出来，避免出现资源严重消耗的问题。

3新形势下城乡规划设计管理一体化实施策略

城乡规划设计管理一体化主要是指在目前国家整体生产力达到一定标准水平之后，需要城市和乡村相互作用，并在相互影响和推动下逐渐形成统一有机整体。在现有诸多生产要素的应用背景下，可以推动城乡经济的稳定、可持续发展。目前在城乡规划设计管理一体化进程推进中，要妥善处理好城镇化进程与农村经济发展之间存在的关联性，并实现其逆城市化的发展，促使城市与农村之间的发展差距不断缩小。

3.1提高土地管理重视程度

新形势背景下，我国在城乡规划建设方面的投入较高，乡村振兴发展已经逐渐成为现阶段的重要战略思想。城乡融合也是实现乡村振兴发展的重要基础，所以各地区政府以及相关部门必须要将城乡隔离的二元结构进行适当转变和优化，保证生态环境能够得到及时治理，加强对基础设施建设的重视，以此来推动城乡经济的一体化建设和发展。新形势背景下，为了可以推动城乡规划设计管理的一体化建设和发展，必须提高对土地管理的重视，对各种不同的土地资源形成高效利用。对现有资源管理体系进行完善和优化，保证资源的利用率得到提升，避免出现土地资源严重消耗等问题。政府以及相关部门需要加强对城乡规划设计管理一体化的重视，将宏观调控的作用充分发挥出来，同时要加强对整个过程的监督和管理，尤其是在土地随机应用方面，需要妥善处理好土地资源浪费等问题。在土地资源应用上，需要有相关管理人员实现统筹规划，保证土地在实践中的应用效率得到提升，促使其应用流程更加规范[5]。除此之外，加强对工业排放物的处理力度，避免对城乡水土资源带来严重危害影响，为城乡居民的生命财产安全提供基本保障。另外还要加强对城乡规划设计的重视，将各种不同类型管理制度落实到位，促使政府的职能作用充分发挥出来，保证城乡规划设计管理一体化建设水平得到提升。

3.2整合城乡规划现有体系

结合城乡规划设计现状，必须要根据目前提出的一系列要求，对整个城乡规划现有体系内容进行适当调整和优化，对一体化的区域规划体系进行科学合理构建，这样能够为城乡经济的建设和发展打下良好基础。在城乡规划设计管理中需要保证其创新度得到提升，遵循因地制宜基本原则，对现有思想观念进行改革和创新，保证各项城乡规划设计活动的全面有序开展，及时发现隐藏在其中的问题，并采取有效对策进行整改和优化，这样能够促使城乡规划设计的一体化进程得到有效推进。新形势背景下，城乡规划设计管理工作在实施中需要实现有针对性的改革和创新，将各种先进理念以及技术等融入在实践中。比如在信息技术应用背景下，可以借助高新技术手段，对城乡规划管理的实施效果展开实时监管，城乡规划管理中相关部门可以通过GPS技术或者GIS技术等，从中获取到更多的空间数据信息，与现代化技术融合在一起，可以对城乡土地的整体应用现状展开深入了解。另外，还可以利用影像观察等方式保证城乡规划设计工作有序开展，将数据监测的应用价值体现出来，为各项规划设计工作的全方位推进打下良好基础。

3.3培养专业城乡规划人才

结合目前提出的战略发展要求，要想保证乡村振兴战略的全面有效推进，需要将农业农村的优先发展措施作为基础，加强对农业农村现代化建设进程的推进。城乡规划设计一体化建设和发展必须要有专业人才作为支持，以正确的思想观念为基础，对管理人员形成有效引导，将科学合理的规划设计方式作为依据，保证城乡一体化建设和发展的各项工作全面有序开展，这样能够从中培养出更多优秀的专业人才，对现代城乡一体化建设和发展可以起到良好的作用[6]。结合目前城乡规划设计管理现状，城乡规划管理人员多数都集中在大城市，在中小城市或者乡镇发展中缺少专业人才，现有人才自身专业能力严重不足，无法满足城乡规划管理中提出的基本要求。针对该问题需要培养出较多优秀人才，保证专业培训活动等有序开展，以党校或者行政学院等各种方式，从中培养出更多优秀人才参与其中。另外还要对各种不同类型的新型农民培训知识体系等进行合理构建，加强对人才的培养，与农村合作社等建立合作关系，为城乡一体化建设和发展打下良好基础。

3.4利用现代科学技术

结合城乡规划设计管理现状，相关部门要加强对科学技术的合理利用，这样有利于保证各项监测工作的有序开展。尤其是在科学技术不断进步和快速发展的形势下，城市规划设计管理工作中必须要对现有空间数据信息进行合理利用，将RS以及GIS技术应用作用发挥出来，保证科学决策的科学性、合理性[7]。在现代科学技术应用背景下，地图分析以及空间分析等都是其中的重中之重，可以为城乡规划设计管理提供可靠数据信息作为支持，同时还可以适当补充图片或者影像资料等，为城乡规划设计管理一体化实施打下良好基础。科学技术在城乡规划管理中的应用，如图2所示。

4结语

要想保证城乡规划设计管理一体化进程得以推进，实现城乡规划设计一体化发展，就必须要加强对土地等各项资源的管理力度。在城乡规划设计中要营造良好的生态环境，对现有城乡规划发展体系等进行整合和利用，实现动态化的监测，同时还可以培养更多专业的人才参与其中，对城乡管理的发展也可以起到良好推动作用。只有大力推进城乡规划设计管理一体化，才能够不断缩小城乡之间的差距，促使城乡管理规划制度体系落实到实处，为城乡经济发展打下良好基础。

参考文献：

[1]戴钱.新时期我国城乡规划管理一体化研究[J].住宅与房地产，2021（25）：49+55.

[2]王恒.新时代城乡规划一体化管理研究[J].居舍，2020（33）：3-4.

[3]赵南.新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略探析[J].南方农业，2020，14（32）：134-135.

[4]周舟.新时期我国城乡规划管理一体化研究[J].居舍，2020（21）：13-14.

[5]杨辉，王阳.“旧疾”与“新题”：国土空间规划背景下城乡规划教育探讨[J].规划师，2020，36（07）：16-21.

[6]王青，姚隽，李灿灿.国土空间规划体系下的城市设计模式研究——基于“协同管控”和“要素传导”的视角[J].城市问题，2021（06）：43-50.

[7]杜璐，刘严杰.乡村振兴战略背景下的美丽乡村景观设计重构——以渔村为例[J].现代园艺，2021，44（08）：50-51.

作者简介：黄兆（1987.04-）男，汉族，本科，湖南湘潭人，工程师，注册城乡规划师，主要从事城乡规划设计管理工作。