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摘要：高质量建设共同富裕示范区是金华市坚决扛起共同富裕先行示范历史使命的重大任务。文章从金华实际情况出发，深度总结了金华市在推进共同富裕示范区建设中取得的成效，并从收入分配、“三大差距”与“一老一小”三个方面重点分析了建设共同富裕示范区过程中面临的重大挑战。在此基础上，探讨了完善收入分配机制、统筹城乡区域协调发展与强化“一老一小”服务建设等三个推进共同富裕示范区建设的新路径，对于打造共同富裕的“金华样板”具有重大意义。

关键词：共同富裕；金华；收入分配；三大差距；共同富裕示范区

一、引言

实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，高质量建设共同富裕示范区是金华市坚决扛起共同富裕先行示范历史使命的重大任务。《金华高质量发展推进共同富裕先行示范实施方案（2021—2025年）》中明确提出了打造高质量发展推进共同富裕先行示范的浙中板块这一要求。

近年来，共同富裕示范区的建设逐渐成为学者们关注的焦点。现有的研究主体要围绕城乡收入差距、区域收入差距以及群体收入差距展开。李莹（2022）指出，现阶段宏观分配结构不协调、群体间收入差距居高不下，亟需完善收入分配制度缩小群体收入差距[1]；朱秋博等（2022）认为，信息化将显著促进我国农户增收并缩小城乡收入差距，应当继续加快推进农村信息化建设并加大农村地区教育和培训投入[2]；相似地，田瑶等（2022）的研究表明，数字普惠金融的发展整体上降低了中国收入不平等程度，应强化新型信息基础设施建设并增强数字普惠金融发展的区域均衡性[3]；乔榛等（2022）认为，由于存在人口集聚效应，劳动力流动和区域收入差距之间呈现出“倒U”型关系，应进一步促进劳动力的跨区域流动并充分发挥人口红利[4]。

现有的关于共同富裕示范区的研究取得了一定的理论成果，为金华市共同富裕示范区的建设路径研究提供了理论支持，但鲜少有文献围绕金华地区有针对性地开展研究。本文立足金华实情，总结了金华市在推进共同富裕示范区建设中取得的成效，从收入分配、“三大差距”与“一老一小”三个方面重点分析建设共同富裕示范区过程中面临的重大挑战，并在此基础上探讨了完善收入分配机制、统筹城乡区域协调发展与强化“一老一小”服务建设等三个推进共同富裕示范区建设的新路径，对于打造共同富裕的“金华样板”具有重大意义。

二、共同富裕示范区建设成效

（一）“一老一小”友好型社会建设取得新进展

一是社会养老服务体系不断健全。金华全市老年常住人口占16.02%；60周岁以上的户籍老年人口占人口总数的22.37%。金华市人口结构呈现持续老龄化的趋势，养老需求日趋迫切，对养老服务的需求日益增长。金华市出台《金华市居家养老服务条例》与《金华市“一老一小”整体解决方案》等制度，建立“旅游”“文化”“医疗”等多位一体的养老服务体系以适应个性化和特殊化的养老需求。2021年年底，金华市养老机构护理型床位占比达53%，培育康养联合体达20个，每万名老年人拥有持证养老护理员人数达16人，老年人家庭医生签约率达92.3%。金华市养老基础设施显著改善，“浙里康养”集成落地，“三合三心”金名片持续擦亮，老年人获得感、幸福感和安全感不断提升。

二是托育服务体系不断完善。金华市积极构建家庭、社区、社会、单位和幼儿园等多方协作的普惠托育服务体系，探索“5+X”多元化托育服务机制，创新“3211”服务模式，着力打造共同富裕“浙有善育”金名片。2021年年底，金华市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.68个，普惠托位占比达40%，乡镇（街道）托育机构覆盖率达60%，婴幼儿健康管理率达90%。金华市普惠托育服务体系进一步完善，托育服务供给能力进一步提升，托育服务质量显著提高。

（二）“三大中心”建设有序推进

文化建设方面，金华市范围内已建成“15分钟品质文化生活圈”766个、文化驿站9家、乡村博物馆67家，所有社区和行政村“e家书房”数字赋能全覆盖。金华着力打造“城乡10分钟阅读圈”，建成84个“悦读吧”自助图书馆和150家“爱阅亭”智慧书屋，大力拓展全民阅读阵地，切实提高公共文化服务水平，更好满足了人民群众多样化的精神文化需求。

教育优化方面，2022年金华市启动教育“三百工程”，实施项目204个，新增中小学、幼儿园学位6.05万个，公办幼儿园在园幼儿占比提高至55.6%。有力推进基础教育综合改革，全面规范民办义务教育，“双减”工作试点迭代升级。

医疗保障方面，金华大力推进“浙有善育”，保障“老有所护”。迭代建设全民安心医保城市，推广门诊支付方式改革试点，基本医疗保险参保率和综合报销水平均居全省前列，困难群众重病负担保持全省最低。

（三）“三大差距”进一步缩小

金华市大力推进都市区全域一体化，促进城乡和区域全面、均衡的发展，有效缩小了城乡和区域收入差距，不断扩大中等收入群体。金华市全体居民的人均可支配收入已从2015年的34378元提高到了2022年的58080元，城乡居民的人均可支配收入倍差已由2015年的2.12缩小到2022年的1.95，县域间居民的人均可支配收入最大倍差由2015年的2.41缩小到2022年的2.12，居民收入大幅提升，城乡区域收入差距进一步缩小。

三、推进共同富裕示范区建设面临的挑战

（一）收入分配有待优化

一是居民人均可支配收入有待提高。2022金华全体居民人均可支配收入58080元，与浙江省全体居民人均可支配收入60302元相比仍有一定差距。此外，城乡居民人均可支配收入与增速排名同浙江省其他地级市相比相对靠后，实现居民人均可支配收入快于经济增长、农村快于城镇的目标任重道远。

二是劳动与资本之间的收入分配有待优化。要素市场中劳动与资本的合理分配是促进共同富裕示范区建设的关键[1]。2021年，金华市居民可支配收入占生产总值的51.6%，其中工资性收入占可支配收入的55.34%，表明劳动收入份额占生产总值的比例依然有待提高，劳动与资本要素的分配有待优化。

“三大差距”依然有待缩小

一是城乡收入差距较大。尽管金华市建设共同富裕示范区的推进取得了一定成效，2022年金华市城乡居民收入倍差降低到了1.95，但与浙江省1.90的城乡居民收入差距相比依然偏高。

二是区域收入差距较大。表1显示，2021年金华市各地区居民人均可支配收入与人均生产总值均存在较大差距，区域发展不协调、不平衡的问题依然突出。

三是不同就业群体收入差距大。表2显示，金华市国有就业单位、城镇集体就业单位与其他就业单位之间的就业收入差距较大，其中国有就业单位的工资收入相对较高，表明不同就业群体之间存在较大的收入差距。此外，灵活就业人员在社会保障、工资待遇、工会福利等方面的待遇往往会低于在岗职工，这加剧了不同群体间的收入差距。

（三）“一老一小”服务水平有待提升

一是养老服务供给水平仍有待提升。金华市60周岁以上占总人口22.37%，其中80周岁以上老人占总人口的3.42%，占老年人口15.3%。全市老年人口基数大、增长快，高龄空巢化及失能化等问题较为突出。预计到2025年，全市60周岁以上老年人口占比将接近25.6%。然而，2023年金华市养老机构护理型床位占比仅为53%，每万名老年人拥有持证养老护理员人数仅为16人，与《浙江省养老服务发展“十四五”规划》提出的58%和25人仍有较大差距，养老服务的供给水平仍然有待提升。

二是幼托和学前教育等公共服务能力亟待增强。金华市0-3岁的常住儿童约为19.3万，近三分之一的家庭有托育需求，而2021年乡镇（街道）托育机构覆盖率仅为60%，目前仅有6.74%的儿童入托，供需矛盾较为突出。此外，2022年在公办幼儿园就读在园幼儿占55.44%，与《金华市学前教育发展第四轮行动计划（2021—2025年）》提出的60%仍有一定差距。

四、建设共同富裕示范区的金华路径

金华市在探索建设共同富裕示范区的过程中形成了一批极具金华特色、可复制可推广的标志性成果，但收入分配、“三大差距”与“一老一小”等方面存在的问题在一定程度上妨碍了共同富裕示范区的建设，应进一步探索新路径：

一是持续拓宽增收渠道，探索完善收入分配机制。2022年金华市第三产业对GDP增长的贡献率为48.5%，第三产业是拉动金华市经济增长的重要动力。因此，要大力推进数字经济创新提质，深化数字化改革，以数字经济的发展推进产业结构升级和就业岗位的拓展，发挥好第三产业对带动就业的重要作用，拓宽居民增收渠道。此外，要进一步完善劳动关系协商制度，优化劳动者权益保护制度，重点保障好灵活就业等劳动者的合法权益，着力打造“安薪金华”品牌；要进一步增加劳动要素收入报酬，提高劳动收入份额，积极探索更加合理的收入分配制度。

二是扩大中等收入群体，统筹城乡区域协调发展。聚焦“扩中”“提低”的九类重点人群，有针对性地出台就业激励和保障方案，全面提升低收入群体的就业增收能力，扩大中等收入群体；构建新就业形态劳动者的权益保障体系，鼓励和引导金华市新形态就业平稳、高质量发展；聚焦乡村全面振兴，继续推进农民增收三年行动计划，健全共富结对帮扶体系和“山海协作”帮扶机制，因地制宜地发展乡村新兴产业和特色生态产业，持续推进乡村居民增收，促进农业农村现代化，全面缩小三大差距。

三是完善养老及育儿服务体系，强化“一老一小”服务建设。深入推进“金有医养”建设，探索构建以养老服务设施“一张网”为支撑的“一网三心”养老服务模式，全面推广“医共体+医养”新模式，打造医养结合的新型养老省级样板，真正实现“老有所养”；继续推进“金有善育”品牌建设，完善托育服务基础设施，加强托育人才的培养，提高金华市托育服务的供给能力，提升公共服务水平和质量，全面推进“一老一小”友好型社会建设。

参考文献：

[1]李莹.共同富裕目标下缩小收入差距的路径探索、现实挑战与对策建议[J].经济学家，2022（10）：54-63.

[2]朱秋博，朱晨，彭超，白军飞.信息化能促进农户增收、缩小收入差距吗？[J].经济学（季刊），2022，22（01）：237-256.

[3]田瑶，郭立宏.数字普惠金融缩小收入差距了吗？——来自中国家庭追踪调查的经验证据[J/OL].当代经济科学，2022（11）：1-24.

[4]乔榛，桂琳.劳动力流动、人口集聚与区域收入差距[J].商业研究，2022（05）：141-152.

基金项目：义乌工商职业技术学院规划课题“建设共同富裕示范区的金华探索与路径探究” （项目编号：XJND2022002）。

作者简介：蒋鑫琳（1996-），女，汉族，浙江东阳人，助教，硕士研究生，研究方向：国际经济与贸易。