摘要：发展党员工作是加强党建的一项经常性、基础性工作。本文进一步研究和探索党员发展工作的有效途径和方法，通过“五阶段五机制”在线管理模式的实践，不断提高党员发展工作科学化水平，永葆党的先进性和纯洁性。

关键词：党员发展；坚持标准；机制；在线；先进性

一、背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党提出了更高的目标，对党员提出了更新的要求。习近平总书记在国有企业党的建设工作会上强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。进入新时代，严肃党员发展工作是适应新时代的必然要求。

如何提高党员发展质量，也一直是组织工作不断探索的课题。城门山铜矿党委严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党发展党员工作流程图》，充分运用互联网思维，探索形成了“五阶段五机制”在线管理模式，在实践中边试边改，有力提升党员发展质量。

二、具体做法

根据“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，按照入党申请人、入党积极分子、党员发展对象、预备党员和正式党员的五个阶段，分别建立了引导员工作机制、党员发展积分机制、三级联合预审机制、党支部委员责任机制和综合定性考评机制五项机制，实现了党员发展全过程在线强化管理。

（一）建立引导员工作机制，强化入党申请人阶段培育管理

党员发展严把“入口关”至关重要，切实从源头上加强入党申请人的培养和教育，把好“培育关”，我们制定实施了发展党员引导员工作机制度。

1.明确发展党员引导员工作制度：即在入党申请人还未确定为入党积极分子阶段确定一名或两名党员作为引导员，进行引导和培育。

2.确立具备引导员的三个条件：一是原则上要求经过两年以上党内生活锻炼，能够用党员标准严格要求自己，积极发挥党员先锋模范作用的正式党员；二是具有一定的政治理论素质和党的基本知识，敢于发挥指导作用的党员；三是在适当的时候能够转为入党申请人的培养联系人的党员。

3.明确引导员的主要责职和任务。负责将入党申请人培养成为入党积极分子的引路和常态工作指导，引导员一般可自然转为入党积极分子的培养联系人，直至更高阶段的入党介绍人或预备党员培养考察人。

4.主要做法：党组织收到入党申请书，在一个月内由党支部书记或支部委员同入党申请人见面谈话，指定一名或两名引导员，对入党申请人进行政治思想的引导和培育，并建立入党申请人档案。引导员每半年对入党申请人的引导情况进行一次跟踪考察。每个入党申请人引导期满一年后，引导员必须提出培养发展意见，对是否具备入党积极分子条件的同志提出考察意见，递交党支部讨论。

（二）建立党员发展积分机制，强化入党积极分子阶段监督管理

入党积极分子积分制管理是前移党员发展“关口”，强化对入党积极分子的培养与管理，从中优中选优确保党员发展高质量。制定《入党积极分子积分制管理办法（试行）》，党支部按照“一人一卡”的要求，建立入党积极分子积分动态管理台账，根据思想政治、能力素质、道德品行、民主测评、表彰奖励等五个方面的具体表现，进行相应考评记分，组织委员每半年通过党员大会或公开栏等形式对积分情况进行公开，接受党员群众和上级纪检委员的监督。积分达到90分以上者，由党支部在充分听取党小组长、培养联系人等意见的基础上召开支委会，确定推荐为年度的发展对象。

（三）建立三级联合预审机制，强化党员发展对象阶段审查管理

为确保党员发展对象的培养质量，严把“入口关”，变党委组织部门单一的预审为党委、党支部、党小组与纪检监察、风控内审、综治等监督部门联合会审的预审机制。预审内容主要有入党材料的完整性、廉洁从业情况、遵章守纪情况、个人及家庭社会当下表现情况等。

（四）建立党支部委员责任机制，强化预备党员阶段考察管理

为加强预备党员的跟踪考察，在预备党员考察人（一般为入党介绍人）考察的基础上，确定一名党支部委员对新党员的培养和教育进行督促和指导，建立联系点支部委员与预备党员考察人联合互动式跟踪督导机制，形成跟踪考察培养合力。一是在党支部委员工作联系点制度中，明确委员负有监督预备党员考察人对预备党员教育和考察，落实考察要求和措施。二是每月了解一次预备党员表现情况；每季度对预备党员进行一次谈心谈话；每半年进行一次综合性的考察，并指导预备党员改进不足。

（五）建立综合定性考评机制，强化正式党员阶段跟踪管理

预备党员批准成为正式党员后，为巩固和永葆党员先进性，开展了正式党员表率跟踪考评机制。综合定性考评机制包括党员所在岗位全员创星、党员示范岗、党员责任区三大考核平台，充分利用三大平台，设立超越指标或提出特别要求，激发他们“担当争先，行动率先，指标创先，激励优先”活力，实现党员素质“压担子，立目标，出成绩，成骨干”的螺旋式循环提升。

三、成效

（一）实现了党员发展过程时刻“在线”

始终都在党的“政治路线”上，确保入党人接受培育不背离正确的政治方向；

始终都在党的“组织视线”中，保证入党人时刻不脱离组织的政治关怀；

始终都在发展党员的“规程准线”里，保证入党人在发展党员过程不偏离规程的硬条件和严要求。

（二）解决了党员发展质量“三关”问题

培育党员工作由“党组织的事”变成了“党员的事”；组织发展工作变被动为主动，提高了工作效率；各级党组织持续发力的政治关怀和引领，减少了入党申请人走弯路或歧路的几率。从而较好地解决了党员发展工作中“培育关、审批关、素质关”问题。

（三）达成了党员发展目标“三个满意”。

1.群众满意：在每年一次的先进性教育活动月活动群众民主测评中，新党员满意率超过98%；

2.党员满意：连续五年来新发展的党员人人都成了“创先争优”先进个人；

3.组织满意：每年的党建工作群众满意率都在96％以上。

（四）筑牢了良好政治生态根基

1.营造了良好的政治生态。每一个党员个体就是一个政治“微生态”，严控党员发展质量带来的一批批优秀新党员，持续带来并激发了党的政治环境正能量。

2.形成了良好的海潮效应。正是因为思想有人引、工作有人带、业务有人教、不足有人帮、生活有人管，近几年新进员工纷纷向党组织递交入党申请书，新进员工递交申请书达到了90%以上。

四、启示或探讨

发展党员必须要有优质工程观。实施党员发展“五阶段五机制”在线管理，其主旨在于强化党员发展过程的控制，营造“严约束”的无形空间来换取相对增加成熟“硬条件”的时间，给发展对象在每一个成长阶段的“自然成长”注入“强壮剂”，保证了“成熟到位”，打造培养高素质党员优质工程。

发展党员必须要有政治主线观。发展党员工作共有五段至少二十五个步骤五十八个环节，政治标准应作为主线贯穿发展党员工作的始终。特别是培育过程必须持续强化政治意识、政治行为、政治能力、政治纪律等方面的力度，造就好党员的政治灵魂也即党性。

发展党员必须要有使命驱动观。先进性必须是共产党人与生俱备的特性。体现在党员个体上，就是要求在培养孕育的过程中必须把“先进性基因”植入并激活养成。只有新鲜血液更鲜活，才能发出“长江后浪推前浪”的澎湃之力。

实施党员发展“五阶段五机制”在线管理，是对提高新党员质量的一项基础工作的创新，是加强党员队伍建设和全面从严治党的一次有益的探索，其利弊得失还有待今后更深入更广泛的实践来评判。