关键词：习近平法治思想 加快 法治社会

摘  要：习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，加快法治社会建设是在新时代对法治中国建设不断研究探索实践的基础上提出的，对全面依法治国、国家安全和社会稳定重大意义，并探索新征程上加快法治社会建设的具体路径。

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想是加快法治社会建设的根本指导思想，必须把习近平法治思想贯彻落实到加快法治社会建设的全过程和个方面。

一、加快法治社会建设的提出历程

新中国成立以来，我们党越来越深刻认识到，治国理政须臾离不开法治，法治社会建设目标越来越明晰。1949年，新中国成立为中国真正实现民主法治奠定了坚实基础。1997年党的十五大报告正式提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的法治建设目标。1999年，九届全国人大二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略以宪法形式确定下来。这标志着法治国家的概念在我国的法治国家法治政府法治社会一体建设的“三个一体建设”中第一个建设被率先提出。2004年《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》指出全面推进依法行政的目标是经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标，由此，“三个一体建设”第二个提出的是法治政府。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面依法治国，全社会法治观念不断增强，法治社会建设不断深化，2012年12 月4日习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会讲话中第一次提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，由此， “三个一体建设”最后一个提出的是法治社会，至此，我国的三位一体的社会主义法治建设目标闭环；2013年，党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进法治中国建设”的战略目标，重申“三个社会一体建设”；2017年党的十九大报告把法治国家、法治政府、法治社会基本建成确立为2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一；2020年11月坚持“三个共同推进”“三个一体建设”正式成为习近平法治思想核心要义的第七个坚持；2020年12月中共中央印发了《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》强调指出法治社会建设需要“加快推进”，对法治社会建设作出了具体部署；2022年10月，党的二十大报告首次用“坚持全面依法治国，推动法治中国建设”对全面依法治国作出专章论述，首次在党代会上对加快法治社会建设进行战略部署，这标志着我国法治社会建设已经进入一个新阶段、驶入快车道。

由上述法治社会提出历程不难看出，相对于“三个一体建设“的其他两大建设，法治社会建设相对滞后，为了2035年法治社会基本建成目标实现，法治社会建设也就更为迫切，必须加快步伐，迎头赶上，加快法治社会建设的要求应运而生。何为法治社会？这是研究法治社会及法治社会建设的逻辑起点。但在我国的相关规范性文件中并没有对“法治社会”的概念进行权威界定，只是在中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》中描述了其“六大特征”为“信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序“，对社会主义法治社会和其他国家的法治社会进行了区分和开放性的界定。

二、深刻领会加快法治社会建设的重大意义

（一）加快法治社会建设是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的急迫任务。

加快法治社会建设是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的急迫任务。相较于党的十八大报告、十九大报告，党的二十大报告首次明确要求法治社会建设“提速”，提出加快建设法治社会的精准战略部署。从党的十八大报告提出“全民守法”，到党的十九大报告强调“三个一体建设”，再到党的二十大报告重点提出“加快建设法治社会”，我们党对法治社会建设规律的认识越来越深刻，战略部署也越来越精准。加快法治社会建设开启了法治社会建设的新征程，成为“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的急迫任务。

（二）加快法治社会建设是坚持以人民为中心、增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的需要，不只是物质文化方面的需要，而是包括政治、经济、文化、社会、民主、法治、生态等各个方面的需要。这就要求我们党和国家顺应人民多样化多层次多方面需求的特点，推动社会全面发展。全面依法治国，最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域、全过程。加快推进法治社会建设就是积极回应人民群众新要求、新期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。

（三）加快法治社会建设是维护国家安全和社会稳定的必然要求。

党的二十大报告指出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。国家安全和社会稳定是法治社会建设的目标要求，新中国成立70多年来，我们党领导人民创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的两大奇迹。但是意识形态领域的斗争、跨国犯罪、恐怖主义犯罪、网络犯罪等问题依然存在，国家法律法规在一定领域仍有空白，个别法律法规之间不一致导致法律无法有效实施问题仍未杜绝，公民权利意识觉醒与国家提供维权渠道不足、法律至上原则与熟人社会“潜规则”的不兼容等矛盾问题解决难度大。因此，为了应对上述风险和化解社会矛盾，为了维护国家安全和社会稳定，必然要求法治社会加快建设。

三、在新的历史起点上，坚定不移加快法治社会建设

（一）坚持党对加快法治社会建设的领导。

党的领导是社会主义法治最根本的保证，是中国特色社会主义法治之魂，是中国特色社会主义法治与资本主义法治的根本区别。坚持党对全面依法治国的领导，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面，当然包括把党的领导贯彻到加快法治社会建设的全过程和各方面。坚持党对加快法治社会建设建设的统一领导，保证党中央关于加快法治社会建设的决策部署得到全面贯彻落实，坚持党在加快法治社会建设领域领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断提高党领导加快法治社会建设的能力和水平，确保加快法治社会建设始终沿着正确方向阔步前进。

（二）建立健全社会治理领域规范体系，提高社会治理的法治化水平。

社会治理领域规范体系是加快法治社会建设的法律依据，法律是治国之重器，良法是善治之前提，加快建设法治社会，需要有社会治理领域规范体系引领和推动。2011年我国比较完善的中国特色社会主义法律体系已经基本形成，社会治理基本上实现了有法可依，但新时代以来，法治社会建设实践证明社会治理领域的法律规范体系并不都是良法，存在法律冲突、法律滞后、法律空白等问题，加快社会治理领域的良法制定就成为当务之急，良法获得良好的贯彻执行和包括领导干部在内的全体人民的共同遵守才能实现社会治理领域的善治。

（三）传承中华优秀传统法律文化。

加快法治社会建设，必须传承中华优秀传统法律文化，推动中华优秀传统法律文化的创造性转化、创新性发展。习近平总书记指出：“我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源，中华法系在世界几大法系中独树一帜。要注意研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用。” 新时代我国一直在研究挖掘中华法治文明的本土法治资源，将中华优秀传统法律文化思想精华进行创造性转化和创新性发展，使其在中国式现代化建设中焕发新的生命力，为加快法治社会建设提供有力的文化支撑。比如中华法系的民为邦本、本固邦宁是今天法治社会建设坚持以人民为中心的文化根基；事在四方，要在中央是今天法治社会建设坚持党的领导的文化根基；天下无讼、以和为贵与今天法治社会建设坚持多元化纠纷解决机制是一脉相承的；礼法兼治、德主刑辅是今天法治社会建设坚持依法治国与以德治国相结合的文化根基等等。

（四）坚持抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部示范带头作用。

领导干部是具体行使国家公权力的人，直接影响着公权力行使的公正与否、私权利的保障水平高低和社会治理的成效如何，是加快法治社会建设的关键。领导干部要学习贯彻习近平法治思想，树立法治信仰，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式加快建设法治社会的能力。领导干部如果不信仰法治，“人民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效法”。习近平总书记2015年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上发表要讲话明确指出： “之前，我们通常提的是学法尊法守法用法，在准备这次讲话时，我反复考虑，觉得应该把尊法放在第一位。” “尊崇法治、敬畏法律，是领导干部必须具备的基本素质。”要推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，2023年8月，中办国办印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》进一步推动领导干部尊法学法守法用法经常化、制度化，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。领导干部要依法立法、依法决策、依法执政、依法行政，当好加快法治社会建设的引领者、推动者和践行者。

（五）加强法治宣传教育，增强全民法治观念。

法治社会是现实社会的法治化，需要全体公民共同参与到法治社会建设政治、经济、文化、教育、安全、生态文明、社保等各个领域。加快法治社会建设涉及的主体和范围相当广泛，任务也更为艰巨。增强全民法治观念是加快法治社会建设的抓手，加强法治宣传教育是增强全民法治观念的手段。从1986年开始延续至今的普法宣传教育活动，是人类历史上持续时间最长、影响人口最多的法治启蒙工程，为加快法治社会建设奠定了扎实的基础。八五普法规划突出学习宣传包括习近平法治思想和与社会治理现代化密切相关的法律法规在内的六项重点内容，坚持法治宣传教育与法治实践相结合、加大全民普法力度，以领导干部和青少年为普法重点对象，促进普法活动走深走实，开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强法治宣传教育针对性和实效性，不断提升全体公民特别是“法治明白人”的法治观念和法治素养，使加快法治社会建设成为社会共识和基本原则，把加快法治社会建设融入全民的日常生活和工作中。

（六）坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法高效化解社会矛盾。

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。“枫桥经验”的基本内涵从60年前“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”发展到 新时代“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，反映了我国法治社会建设的中国特色和中国方案。2023年9月20日，习近平总书记在“枫桥经验”发源地浙江省诸暨市枫桥镇考察时再次强调：“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾”。依法高效化解社会矛盾是新时代加快法治社会建设的重要任务，坚持和发展新时代“枫桥经验”，就是社会治理在强调自治的基础上坚持法治和德治相结合，有效发挥社会治理的自治强基、法治保障、德治教化的作用，要求建立科学的源头治理的社会矛盾防范化解机制：做到预防走在排查前；排查走在化解前；化解走在激化前，把小矛盾小问题化解在基层，把大量纠纷解决在诉讼前，依法高效化解社会矛盾，保障人民安居乐业、维护社会安定有序，发挥“中国之治”力量，加快法治社会建设，助力2035年法治社会基本建成的法治建设目标如期完成。

参考书目：

1、习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版。

2、习近平：《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》（2020年5月29日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版。

3、黄文艺：《加快建设法治社会》载《习近平法治思想研究与实践》专刊2022年第11、12期。