摘要：当前发展数字经济是新一轮科技革命和产业变革的时代所趋，尤其在疫情的冲击下，数字经济展现出顽强的韧性，成为支撑宏观经济稳定发展的新动能.2023年响水县数字经济得益于创新政策和市场优势在整体规模，数字产业化，产业数字化，区域发展和数字治理能力等方面迈出了坚实步伐。本文通过对响水县数字经济呈现的新趋势进行分析，提出了加速产业数字化转型，培育数字经济新业态新模式和统筹推进数字基础设施建设等对策建议。

关键词：数字经济；现状；问题；建议

数字经济发展追溯至1946年世界上第一台电子数字式计算机ENIAC 诞生，后伴随着大规模集成电路、移动通信技术等不断突破，平台经济、共享经济、网络硬件得以爆发式发展，先后诞生了腾讯、阿里巴巴、中国移动、京东、中国电信、美的集团、工业富联等一批引领型企业，特别是2016 年之后集成电路为核心的微电子技术，在制造工艺上不断逼近物理极限，数字经济开始向着物联网、云计算、大数据、人工智能等方向发展。

我国数字经济自2015 年《政府工作报告》首次提出“互联网+”以来，在数字经济规模上已经连续多年位居世界第二。特别新冠疫情爆发以来，数字经济、数字技术在抗击疫情和恢复生产生活方面发挥了关键作用。在经济转型与产业升级的“后疫情时期”，数字经济不仅能重塑产业逻辑与经济形态，更将进一步释放技术创新活力、开辟新型经济增长点、助力经济增长动能切换。十四届五中全会提出，“十四五” 时期的重点任务之一就是要坚定不移建设数字中国、加快数字化发展， 数字经济产业的地位有望进一步提升，人工智能、5G 通信、云计算、区块链等技术领域将获得充分的政策支持，行业享受高速增长的同时也为市场提供了优质投资赛道与宝贵投资机会。

一、园区数字经济产业发展现状

（一）数字产业化稳步发展

响水县数字经济产业发展起步较晚，但自2022年提出打造数字经济产业园区以来，响水数字产业化稳步发展，已形成了高校人才依托、产业基金支撑、政策引导三位一体发展的局面。2023年共完成开票6.08亿元，同比增长27.31%；按照年度数字经济重点项目清单，分前期、在建、投产三个阶段，实行节点化分类推进，新签约朗誉重载机器人、广硕电子等亿元以上数字经济核心产业项目13个，计划总投资达104.41亿元，50亿元以上项目取得突破，总投资50亿元的乾运高科电子专用材料项目。数融智升作为第一家软件开发行业企业，填补了全县行业空白。

（二）产业数字化进程加快

积极打造全市数字经济示范区，响水产业数字化进程明显加快，制造业数字化水平持续提升。2023年响水县坚持以龙头企业引领、骨干企业协同、小微企业并进为思路，系统化、分层次有序推进企业向自动化、数字化、智能化转变。截止目前，组织银宝盐业、亚邦药业、梦飞斯等企业申报省工业互联网标工厂、市智能车间。共获得省星级企业上云累计135家。银宝盐业“质量精准追溯”应用获得国家五部委公告的2023年度全国智能制造优秀场景，并获得省五星级上云企业，填补县内空白，成为全市大市区除外唯一获得国家级品牌的县份。

（三）数字政府建设稳步推进

为统筹兼顾各种资源和环境的可持续性发展，将协调发展及区域协同发展，积极打造造中小企业数字化转型服务平台，推动英奇热电、金盟纺织等40多家企业实施智能化改造，目前接入平台企业100家左右，成为盐城市本土培育的第一家为中小企业数字化改造服务的工业互联网平台。打造“飞地经济”，加速经济发展。持续深化与东南大学国家大学科技园、东大金山资本的深度合作，在南京设立响水（南京软件谷）离岸孵化器，全力构建高效专业的高企孵化服务体系。响水开发区2022年新上了智慧园区平台系统，重点监控管理企业安全、环保、重点经济指标等，有效的运用“信息化+执法监管”模式，发挥智慧园区安环一体管理平台作用，对重点行业领域、重点企业、风险较大的重点岗位风险点进行智能监控，通过视频监控、传感器检测等方式，第一时间发现安全隐患并及时进行处置，提升监管效率。

（四）场景应用加快推进

一是服建设务平台。一体化政务服务平台加快建设，县城、港城政务服务中心设立24小时自助专区，100%民生事项“一证通办”、98%以上政务服务事项“掌上办理”。建成大数据综合服务、核酸检测分析、“网格通”、智慧教育等数字化平台，为人民群众提供更加便利和实惠的数字化服务。二是推进部门场景应用。行政审批局推进建设“苏服办”APP响水旗舰店、“一网通办”“不见面”审批、“一件事”在线办理以及网上中介超市建设工作；自规局推进“互联网+”不动产登记系统建设工作；司法局推进强化行政执法信息化建设以及通过“苏解纷”非诉服务平台为抓手，进一步健全完善非诉服务平台全流程处置机制，当事人通过手机端“苏解纷”申请，分流岗工作人员会就申请的基本信息、当事人实际需求等因素进行综合分析，在线分流到不同的调解处置岗，实现第一时间转派。三是组织参加评比活动。江苏省响水中等专业学校获得第二届“光华杯”千兆光网应用创新大赛智慧教育专题赛一等奖；响水县农业农村局“链通数融”助力响水西兰花提质增效案例荣获“2023年数字盐城应用场景优秀案例”。

（五）强化信息整合，信息基础设施有序建设。全域部署建设5G网络，截至目前已建成5G基站138个，累计完成757个，县城、港城、集镇实现全覆盖。今年新部署10G-PON端口1100个，千兆宽带用户近3.6万户，城乡区域千兆光网全覆盖。市县一体化数据共享交换平台投入使用，接收市级下发资源目录4455条；“我的盐城”APP响水专区服务平台二期，新增功能县委宣传部的创文专栏、文广旅部门的在线图书馆、民政部门的老年人尊老金发放、司法部门的法律服务、工信局的政策奖补公示、自然资源和规划局的不动产服务、卫健委的个人健康信息等7大方面44项服务内容。城市驾驶舱方案完成编制，通过专家评审。

二、数字经济产业发展存在问题

一是数字经济产业基础薄弱，数字化转型支撑体系较为薄弱，全县数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重较低，在全市处于落后位置。二是部门企业对数字化转型认识不足，主动性不够，数据利用水平均较低，应用场景不丰富，“智改数转”投入产出效益短期内还不明显。三是数字基础设施还存在短板，千兆光网还未实现全覆盖，一体化数据平台还未全面打通。四是数字区域及内部协同发展不够多。与上海、杭州、南京、苏州等数字经济高地城市交流、合作力度还不够大，本地数字化产业链和数字化生态尚未建立。

三、数字经济产业发展的设想及建议

（一）加强数字资源集聚力，加快产业数字化转型步伐。一是聚焦场景、车间、工厂、园区四个维度，全力推动诊断工作，全面落实市“十百千万”工程，支持企业围绕设备换芯、机器换人和产链上云，着力培育示范标杆企业，推进实施数字化改造项目。实施“智改数转”项目100个以上、创建“智改数转”示范工厂（车间）5个以上、推广智造场景5个以上。二是充分运用联合中心、协同创新中心等科技载体的数字经济资源，探索构建“国资平台支撑+产业基金引导+科创载体服务+政府部门推广”四位一体聚合的区域开放性数字经济平台服务体系，平台重点致力于引入、引导、示范和推广普适性的工业生产管理、运维软件系统和数字化转型等产业数字化内容，旨在为本地企业打造低成本、低门槛、易部署的轻量级数字化转型解决方案；抢抓城南服务集聚区建设时间节点，推进跨境电子商务综合试验区试点建设，推动企业营销渠道数字化升级，同时结合区域内企业主要原材料采购缺少头部供应商、议价能力不强的现状，探索构建县级集采中心，从源头批量采购原材料，实现大宗采购，提升供应链集成服务能力，节约企业生产成本，扩展利润空间，提升企业数字化转型的动力，增强行业竞争力。

（二）加强数字核心产业竞争力，加快数字化产业培育壮大。

一是组织开展产业大招商活动，大力突破绿色动力、光伏组件（含电池片）等数字经济核心产业项目，加快打造数字产品制造业集群，力争到2024年产业规模突破20亿元；按照“数实融合”发展导向，以服务“2+3 +3”产业数字化转型为突破口，聚焦工业互联网、人工智能、大数据、电子商务等领域，培育壮大数字技术应用产业。二是聚焦前沿科技和未来产业，强化关键核心技术协同攻关，加强与南京、无锡、杭州等地数字经济协会、政府、高校院所的合作力度，持续深化与东南大学合作，不定期开展数字经济招商推介会，进一步出台支持大数据、云计算、5G、AI、第三代半导体等数字经济企业奖励政策，促进数字经济新产业新业态持续涌现；加快数字园区、数字政府、绿色低碳园区建设，在建设中带动AI、物联网、云计算等重点产业项目落户；注重本地化人才的培养，充分利用东南大学国家科技园等载体优势，提高管理者数字化转型的分析能力、推动能力，积极推进配合联合创新中心与钢铁学院合作培养本地信息化人才思路，打造一批既精通信息技术又熟悉经营管理的本地人才队伍，提高信息化规划、信息资源开发利用、信息技术应用及系统开发、维护、管理等本地化运营服务。

（三）强化企业需求导向，激发产业数字化转型积极性。一是围绕企业的需求痛点，探索政府、企业、科创中心协同推进的数字化转型服务模式，搭建数字经济与产业结构转型升级交流平台，探索建立数字经济科研产业中心，规划建设集数据资源中心、应用支撑平台等于一体的大数据中心，加快响水城市驾驶舱建设，夯实数字城市底座。推进企业数字化平台建设，为全县中小企业数字化转型提供“拎包入住”的优质服务。加快“我的盐城”响水专区二期建设和应用推广，新上在线图书馆、老年人尊老金的发放等功能，让人民群众享受更多数字红利。二是打造与本地企业紧密联合的数字赋能团队，中心定期分行业、分规模组织企业负责人开展技术需求对接会、工业软件供需对接、数字化技能提升、政策解读等各类科创活动，通过解决企业关心的一两个场景作为切入口，提升企业的认可度和接受度；围绕创建省级智能车间、制造工厂、互联网标杆工厂等省级示范企业为目标，支持鼓励工业互联网平台发展壮大，力争2024创成省级工业互联网平台，同时在推进典型示范企业数字化场景打造的基础上，进一步深化企业数字化能力，通过采集和运用人、机、料、法、环、测全要素数据，优化生产过程，降低能耗成本，建设原材料进场加工、运输、检测到成品的全流程无人化、智能化黑灯工厂。

作者简介：张云霞（1988-），女，民族，汉，江苏盐城市人，江苏响水经济开发区经济发展局副局长，中级经济师，本科，管理学学士，单位：江苏响水经济开发区管理委员会，研究方向：工业、固定资产、能源等统计工作。