摘要：本文旨在探讨新形势下如何做好执纪审查工作，围绕国有企业高质量发展新要求深入思考，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以及持续营造风清气正政治生态是推动国有企业全面从严治党向纵深发展的必然要求。然而，新形势下执纪审查工作实践中存在工作力量不够、专业培训不够系统、审查调查取证手段有限以及“后半篇”文章未落实落细等方面的困境，基于此，本文提出了一系列实践建议，以净化政治生态，为实现国有企业高质量发展提供坚强纪律保障。

关键词：执纪审查；实践策略

一、引言

习近平总书记在二十大报告中指出，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命；在二十届中央纪委二次全会上强调，必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。执纪审查工作作为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，面临着更高的要求和挑战，需要在新时代进行更深入的思考和实践，全面贯彻落实党的二十大、二十届中纪委二次全会精神。因此，研究如何在新时代下，适应党风廉政建设和反腐败斗争的需要，进一步提高执纪审查工作质效，不断提高纪检监察工作规范化、法制化、正规化，对推进实现高质量发展提供坚强纪律保障具有重要意义。

二、做好执纪审查工作的时代要求

2.1坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

反腐败斗争是一场输不起也绝不能输的重大政治斗争。党的二十大报告深刻分析管党治党面临的新形势新任务，发出坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的动员令，为在新时代新征程上坚定不移推进全面从严治党，继续把反腐败斗争引向深入指明了前进方向、提供了重要遵循。二十届中央纪委二次全会对坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出重要部署，纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，敢于斗争、善于斗争，以零容忍态度反腐惩恶、绝不姑息，以党永不变质确保红色江山永不变色。国有企业作为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的依靠力量，要坚决贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神，以永远在路上的清醒和坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。持续加大查办案件工作力度，紧盯关键领域、重要环节开展监督，严肃查处典型案件。同时，全面提升执纪人员专业素质，提高穿透性核查能力。加大问题线索研判力度，扎实做好重点线索初核工作，提高核查工作质效。加大通报曝光力度，持续释放严的信号。

2.2一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这一时代要求在国有企业应构建更加完备的、规范的全面从严治党体系。第一，

以震慑遏制强化“不敢”。以严格执纪增强制度刚性约束，让党员、干部增强敬畏党纪国法的“不敢”。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治的高压态势[1]。严格执行问题线索受理程序，加强执纪审查部门与信访、审计部门的联动协同，进一步拓宽信访举报线索渠道；严格按照制度规定开展执纪审查工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法；以确保案件质量为核心，严格履行好案件审核把关和监督制约职责，坚持集体会商研判，切实提升案件审理精细化水平。第二，以扎紧笼子强化“不能”。突出制度治理，着力健全党统一领导、全面覆盖的监督体系，强化对权力运行的制约和监督，制定、完善发现问题、纠正偏差的有效机制；强化对重点领域和关键环节监督制约，推动形成不断完备的制度体系，使“不能腐”约束机制更加健全[2]。第三，以固本培元强化“不想”。侧重教育和引导，以坚定的理想信念筑牢“不想腐”的堤坝。始终坚持加强党员领导干部的理想信念教育，深入开展警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，达到引以为戒、以案促教、以案促治、以案促防的作用，实现“不敢腐”“不能腐”的升华。

2.3持续净化国有企业政治生态

为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，持续净化国有企业政治生态是一项重要任务。这要求严字当头开展执纪审查，靠前监督发挥“探头”作用，常态化廉洁教育营造氛围，打造清正廉洁的国企队伍，促进企业健康发展和社会稳定。执纪审查工作需要致力于进一步加强国有企业的制度建设，搭建净化政治生态的制度基础。这包括建立健全内部监督机制、合规管理制度。制度建设应当做到合理、合法、公平、透明，通过建立有效的监督机制，协同贯通党内监督、审计监督和群众监督等，让党员领导干部养成在受监督和约束的环节中工作生活的习惯，透明度也是净化政治生态的关键，信息公开和群众监督应当被加强。另外，对国有企业党员领导干部尤其是“一把手”开展常态化廉洁教育、纪法教育、警示教育也是净化政治生态净化的重要抓手，引导干部进一步增强纪律意识、规矩意识。

三、新形势下执纪审查实践存在的问题

3.1执纪审查工作力量不够

执纪审查力量不足是基层普遍面临的问题。随着反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，反腐败持续呈高压态势，国有企业纪检工作需要大量人员，如专项监督检查、审查调查等工作，执纪审查力量在新形势下难以满足需要。新形势下对纪检干部的知识结构提出更高要求，一些纪检干部业务水平不高，存在本领恐慌，在纪法知识、调查取证、谈话技巧等方面能力较弱，具体办案技巧和专业业务的系统培训相对欠缺，队伍中熟悉财务、审计、法律等专业的人才较紧缺，政治素质高、综合能力强的纪检干部较少，应对疑难复杂案件的经验存在不足，从而影响办案质效。

3.2专业培训不够系统

首先，执纪审查工作业务培训一般围绕党内法规、工作流程等开展，培训中实操内容不够，且执纪审查工作专业性强，办案过程中遇到的问题呈不确定性，一次培训无法做到面面俱到。其次，在新形势下，反腐败工作的复杂性和多样性要求纪检干部具备更广泛的知识和技能，包括法律、经济等多个领域的综合能力。基层纪检人员往往面临工作压力大、任务重等问题，很难抽出大量的时间和精力进行系统专业的学习，而工作实践中的“帮教带”又无法形成专业化、系统化的知识体系。

3.3 审查调查取证手段有限

在新形势下，违纪问题更为复杂多样化，对调查取证工作提出了更高的要求。然而，国有企业与地方各级纪检监察机构相比，调查取证手段相对有限。如果案件仅涉及企业内部人员或部门，调查取证相对容易，若涉及企业外部，受到管理权限的限制或外部相关人员配合度的影响，对案件的调查取证工作带来了困难，办案人员在调查过程中获取充分的证据的难度增大，导致调查进展缓慢。

3.4“后半篇”文章未落实落细

查处案件、处分干部不是目的，而是教育、挽救干部，并教育更多的党员领导干部引以为戒，防止再次出现此类问题。在查办案件工作中，以作出处分决定为节点，可划分为“前半篇”和“后半篇”两个部分。“后半篇文章”重在将治标成果转化为治本成果[3]。实践中，存在对“后半篇”文章未落实落细的情况，如分析问题存在不深不实，未能以问题为导向，深挖问题背后产生的根源；回访教育针对性不强，未能做到“因人施治”；对执纪审查发现问题日常监督不够，未能以点带面开展监督等，查办案件的治本作用发挥的还不够，未能实现综合效应最大化。

四、新形势下做好执纪审查工作的实践建议

4.1 在构建一体推进“三不腐”体制机制上下功夫

为了有效推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争，严字当头，一严到底做好全面从严治党工作，必须深化系统施治、标本兼治，把一体推进“三不腐”的理念、思路和方法贯穿执纪审查全过程各方面。用好“全周期管理”方式，把查处案件与深化改革、堵塞漏洞、强化监督、加强教育结合起来。全面贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神，一是在不敢腐上持续加压，始终“零容忍”态度惩治腐败。抓住重点、把握关键，深入发现和解决个案背后的深层次问题，下大气力做实以案为鉴、以案促改、以案促治，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题；二是在不能腐上深化拓展，前移关口做好制度建设，完善制度体系。充分发挥案件查办的警示震慑作用，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，推动职能部门加强重点领域监督机制改革和制度建设，有效制约和监督关键权力，从源头上净化政治生态；三是在不想腐上巩固提升，筑牢广大党员干部的思想防线。充分利用属地红色资源，运用“融媒体+”等各种方式，常态化开展理想信念教育、廉洁教育和纪法教育，营造风清气正的政治生态；四是有效贯通不敢腐、不能腐、不想腐，进一步释放叠加效应，实现良好综合效果，持续巩固新时代来之不易的压倒性胜利。

4.2 在最大限度发挥查办案件的治本作用上下功夫

一是要严肃执行处分决定。纪律处分决定执行工作是执纪审查的“最后一公里”，是否能够不折不扣地执行到底，对于维护党纪党规的严肃性、权威性和震慑力具有重要意义，要做到确保宣布程序规范、加强各部门间的衔接协调、注重回访教育[4]。二是要深挖产生问题的根源。惩是为了治，治标更要治本，治本才能巩固治标的成效，只有深挖案件深层次问题和“病因”，由点到线、由线到面全面分析查找各个层面存在的突出问题及制度漏洞，才能找到治本的方向，从根本上解决问题。要从思想教育上查根源、责任落实上找原因、制度建设上补漏洞。三是要狠抓问题整改落实。对于发现的问题，要及时研究、及时处理、及时解决，坚决防止小问题拖成大问题、小隐患酿成大祸害。坚持以钉钉子精神推动问题全面整改，务求取得实实在在的效果。四是要深化案例警示教育。必须充分发挥典型案例的警示教育作用，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号，持续深化案件警示教育，触及灵魂、触及深处，真正做到内化于心、外化于行。五是强化日常监督管理。将以案促改情况纳入全面从严治党考核和日常监督，确保真改实改。跟踪跟进监督。对以案促改情况进行跟踪监督，开展不定期检查，将监督结果作为年度党风廉政建设责任制考核的重要指标。举一反三。针对查办案件发现的问题以点带面，对同领域、同岗位开展监督，达到查处一案治理一域的效果。专项监督。坚持经常抓反复抓，盯紧重要时间节点，采取教育提醒、监督检查、明察暗访等方式，在重大节假日期间加强监督，持续深化作风建设。盯紧重点领域和关键环节，采取实地调研、交流座谈、查阅资料等方式，协同职能部门开展重点领域的监督，充分发挥“1+X”大监督作用。

4.3 在贯通协调各类监督上下功夫

在新形势下，贯通协调各类监督是优化执纪工作运行机制的关键。贯通协调各类监督旨在整合各种监督资源，形成合力，为优化执纪工作运行机制提供有力支撑。贯通协调各类监督意味着建立起一种综合监督体系，包括纪检监督、巡视巡察监督、审计监督、职能监督、群众监督等多方位、多层次的监督方式。这种体系需要具备信息共享、资源整合和监督互补的特点，以便实现监督资源的最大化利用。信息技术的发展为监督信息的快速传递和共享提供了可能，应充分利用大数据等技术手段，实现监督信息的实时共享，提高监督的精准度和时效性。此外，贯通协调各类监督需要建立起高效的协调机制。这包括建立监督协调的组织结构，明确各监督主体的职责和权限，形成科学合理的工作分工。在实践中，可以建立跨部门、跨领域的联席会议制度，定期召开各级监督机构的协调会议，加强信息交流，形成监督合力。

4.4 在强化队伍建设上下功夫

打铁必须自身硬。执纪审查人员处在反腐败斗争一线，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面，要求必须更高、管理必须更严，在任何情况下都要保持高度专业性和超强战斗力，才能经受住组织检验和斗争考验。一是要以党性立身做事。不断淬炼以党性为基础的政治品质、政治素质，这样才能担当作为，真正筑牢应对风险挑战的坚强屏障；二是要开展系统的专业培训。从法律法规、办案程序、谈话技巧等方面着手，精准有力指导办案，进一步提高审查人员的法制意识、程序意识、证据意识；三是加强内部资源整合。抽调审法、财务等部门政治素质高、业务水平强的骨干参与审查调查，提高办案效率；强化内部沟通交流，学习经验做法，形成协同作战的能力，推动执纪审查工作迈向高质量。

五、结束语

综上所述，通过把一体推进“三不腐”的理念、思路和方法贯穿执纪审查全过程各方面，不敢腐上持续加压，不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，有效贯通不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固新时代来之不易的压倒性胜利；落实落细执纪审查“后半篇”文章，形成严肃执行处分决定、深挖问题根源、狠抓整改落实、深化警示教育、强化监督管理闭环管理，最大限度发挥查办案件的治本作用；贯通协调各类监督，形成监督合力，强化执纪审查人员思想淬炼、能力提升，整合内部资源，进一步提高执纪审查工作质效，以适应新时代全面从严治党任务，共同谱写国有企业纪检监察工作高质量发展新篇章。

参考文献

[1]刘诗林.构建一体推进"三不"体制机制的实施路径[J].刊授党校， 2020（3）：2.

[2]杨鑫.深化标本兼治 构建一体推进"三不"体制机制[J].中国纪检监察， 2019（22）：2.

[3]穆红玉.以"后半篇文章"高质量促进纪检监察工作高质量[J].中国纪检监察， 2020（23）：3.

[4]夏媛.如何做好监督执纪"后半篇文章"[J].中国党政干部论坛， 2021（11）：3.