摘要：设计阶段造价控制是整个项目造价控制的关键阶段，主要体现的是事前控制的思想。这是因为一旦设计阶段的造价失控，就会给后续的施工阶段的造价控制带来极大的负面影响。据有关资料分析，虽然设计费用仅占建设工程全寿命费用的1%左右，但这1%的费用对工程造价的影响度却占到了70%以上。设计阶段是除决策阶段外另一个对工程造价影响较大的阶段，其决定了建设工程的工期、工程造价、工程质量以及使用效果。因此设计阶段也是建设项目造价控制的关键环节。

关键词：工程造价；设计概算；建设投资

引言

目前设计阶段造价控制不足，有许多设计概算最终超投资概算的情况，设计阶段工程造价现状存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1. 设计与造价控制脱节：目前很多设计单位和设计师主要注重方案设计和技术设计，而对工程造价控制不够重视。这导致在设计过程中缺乏对投资估算的重视，造成设计与造价控制脱节，难以实现有效的造价控制。

2. 缺乏完善的限额设计机制：限额设计是一种有效的造价控制方法，但在实际应用中存在一些问题。一方面，设计单位和设计师缺乏对限额设计的重视，没有将其作为设计过程中的一项重要任务来执行；另一方面，一些设计单位和设计师缺乏对限额设计的合理把握，难以实现有效的造价控制。

3. 设计与施工的分离：目前很多设计单位和设计师与施工单位缺乏有效的沟通与合作，导致设计与施工的分离。这不仅会影响施工的顺利进行，还会导致设计阶段的一些造价控制措施难以得到有效实施。

4. 缺乏有效的激励措施：目前设计单位和设计师在工程造价控制方面的积极性不高，缺乏有效的激励措施。一些单位和设计师虽然有控制造价的愿望，但缺乏有效的手段和方法来实现。

以上是设计阶段工程造价现状存在的一些问题，为了实现有效的造价控制，需要从多个方面入手，加强设计阶段的管理和监督，推行设计招标、推行限额设计、优化设计方案、做好概算审核、严格控制变更、加强合同管理等，这些措施可以在设计概算阶段更好地控制造价，优化设计方案，降低工程成本，提高投资效益。

一、推行设计招标

设计招标控制设计成本是一个重要的过程，建设单位首先需要明确设计要求和目标，在开始招标之前明确设计要求和目标有助于确定所需的设计方案，并为招标文件提供清晰的方向。

在开始招标之前，需要制定一个合理的预算。确定可接受的设计成本范围，并确保投标者提供的报价在预算范围内。评估投标者的资格和经验，在评估投标者的报价时，需要确保他们具有完成设计任务的资格和经验。要求投标者提供他们的资质证明、过往项目经验、设计团队等信息，以便更好地了解他们的能力和信誉。制定评估标准，对不同的设计方案进行比较，并选择最适合您的设计方案。谈判和协商，在选择中标者之后，需要进行谈判和协商，以确保中标者能够满足您的设计要求和预算。可以与中标者就设计方案、材料选择、施工方法等进行讨论，以确保最终的设计方案符合您的期望和预算。签订合同，在签订合同时，需要确保合同中明确规定了设计成本、付款方式、交付时间等关键条款。这将确保权益得到保障，并避免未来可能出现的纠纷。

二、推行限额设计

限额设计控制造价是一种在工程设计阶段进行造价控制的方法。它通过限制设计过程中的投资额度，确保工程预算在可接受范围内。

限额设计的核心思想是按照批准的投资估算控制初步设计、技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

这种方法的实施需要设计人员具备相应的专业知识，了解建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，以便在设计中合理分解和使用投资限额，将技术和经济有机结合起来。

通过限额设计，可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制工程价格。同时，在设计过程中，应积极开展限额设计，并注意融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。

三、优化设计方案

优化设计方案是控制造价的关键步骤之一。通过充分了解需求和预算、寻求专业意见、考虑可扩展性和可持续性、标准化和模块化设计、优化材料选择、考虑施工方法、关注细节设计、审核和优化设计方案以及考虑运营和维护成本等措施，可以有效地优化设计方案并控制造价。

1. 充分了解需求和预算：在设计方案之前，充分了解项目的需求和预算。这将有助于确定设计方向和目标，并确保设计方案符合预算要求。

2. 寻求专业意见：在设计过程中，寻求建筑师、结构工程师、机电工程师等专业的意见。他们可以提供有关设计的技术和经济方面的建议，以确保设计方案既实用又经济。

3. 考虑可扩展性和可持续性：在设计方案时，考虑未来的扩展性和可持续性。这将有助于避免在未来需要更改或升级时产生额外的费用。

4. 标准化和模块化设计：采用标准化和模块化设计，可以减少材料和人工成本。同时，这也有助于提高生产效率和质量。

5. 优化材料选择：在选择材料时，考虑其性价比和质量。选择高质量且价格合理的材料，可以降低成本并提高项目的整体质量。

6. 考虑施工方法：在设计过程中，考虑施工方法的可行性。选择合适的施工方法可以降低成本并提高效率。

7. 细节设计：细节设计是影响造价的重要因素之一。在设计过程中，关注细节设计，避免不必要的浪费和成本增加。

8. 审核和优化设计方案：在完成初步设计方案后，进行审核和优化。通过与相关专业人员进行沟通和讨论，发现潜在的问题并进行改进，以确保设计方案满足预算要求。

9. 考虑运营和维护成本：在设计方案时，考虑项目的运营和维护成本。这将有助于确保项目在经济上可行，并在长期内保持较低的运营成本。

10. 寻求经验丰富的设计师和承包商：选择经验丰富的设计师和承包商，他们具有丰富的经验和专业知识，能够提供高质量的设计方案和施工服务，从而确保项目的造价得到有效控制。

四、做好概算审核

设计概算审核是控制造价的重要环节，是控制设计概算质量的关键措施。

1. 明确设计要求和标准：在设计阶段，应明确工程的设计要求和标准，确保设计方案符合项目目标、功能需求和相关法规。

2. 审查设计文件：仔细审查设计文件，包括图纸、说明书、计算书等，确保设计的合理性和经济性。注意检查是否有超标准、浪费资源的情况。

3. 比较类似项目：参考类似项目的造价数据，对比分析本项目的概算是否合理。这有助于判断概算是否偏高或偏低，并找出可能的原因。

4. 审核材料和设备：对项目中使用的材料和设备进行审核，检查是否有替代材料或设备更经济实惠。同时，注意核实材料和设备的价格是否合理。

5. 考虑施工方法：分析施工方法是否经济合理，是否存在改进的空间。合理的施工方法可以降低工程造价。

6. 审查费用项：对概算中的各项费用进行审查，如人工费、材料费、设备费、管理费等，确保各项费用与实际情况相符。

7. 核实计价依据：核实概算编制所依据的计价依据是否正确、有效，如定额、取费标准、材料价格等。

8. 寻求专业意见：如果需要，可以寻求造价工程师或其他专业人士的意见，以确保概算的准确性和合理性。

9. 建立反馈机制：在设计过程中，建立反馈机制，及时调整设计方案和概算，以确保最终的工程造价在可控范围内。

10. 遵循法规和流程：在设计概算审核过程中，应遵循相关法规和流程，确保审核工作的合法性和规范性。

五、严格控制变更

控制工程设计变更是确保设计概算不突破投资概算的重要措施。建立明确的变更管理流程，包括变更申请、审批、实施、监督等环节，确保变更过程有序进行。加强设计阶段管理，在设计阶段，充分考虑项目实际情况和需求，进行多方案比较，选择最优方案。同时，加强设计审查，减少设计缺陷和错误。建立变更控制组织，在复杂的项目中，建立一个变更控制委员会，由项目经理、业主、设计师和施工方等代表组成，共同决策和监督变更管理。强化变更风险管理，对变更可能带来的风险进行评估，制定相应的风险应对措施，确保变更过程的安全和稳定。加强涉众沟通和协商，在变更过程中，加强与相关利益方的沟通和协商，确保各方对变更的理解和接受程度，减少变更过程中的矛盾和冲突。实施动态控制和调整，在项目实施过程中，根据实际情况对设计方案进行动态调整和控制，确保项目按照预定目标顺利进行。建立奖惩机制，建立合理的奖惩机制，对积极配合和执行变更管理的单位和个人给予奖励，对不执行或违反变更管理规定的单位和个人进行惩罚。

六、加强设计合同管理

加强工程设计合同管理需要从制度建设、合同签订前审查、履行过程监督、变更管理、风险管理、人员素质提升以及信息化管理系统建设等方面入手，全面提升合同管理水平。

1. 建立完善的合同管理制度：企业应建立健全的合同管理制度，明确各部门在合同管理中的职责和权限，确保合同管理的规范化和标准化。

2. 加强合同签订前的审查：在签订合同前，应对合同条款进行仔细审查，确保合同内容明确、具体、完整，并符合法律法规和企业的利益。同时，应对合同对方的资质、信誉等方面进行调查，确保合同对方的合法性和可靠性。

3. 强化合同履行过程中的监督：在合同履行过程中，应加强对合同执行情况的监督，确保合同内容得到有效执行。同时，应建立有效的沟通机制，及时解决合同履行过程中出现的问题，避免因沟通不畅导致合同纠纷。

4. 做好合同变更管理：在合同履行过程中，可能会遇到一些变更情况。企业应建立有效的变更管理机制，对合同变更进行及时处理，避免因变更导致合同纠纷。同时，应对变更情况进行记录和分析，为今后的合同管理提供参考。

5. 加强合同风险管理：在合同管理过程中，应加强对合同风险的管理，包括信用风险、法律风险等。企业应建立风险预警机制，及时发现并处理潜在风险。同时，应对合同风险进行评估和预测，为企业的决策提供有力支持。

6. 提高合同管理人员素质：企业应加强对合同管理人员的培训和培养，提高其专业素质和综合能力。同时，应建立有效的激励机制，激发合同管理人员的工作积极性和创造力。此外，还应加强对合同管理人员的考核和评价，确保其工作质量和效率。

7. 建立信息化管理系统：企业应建立信息化管理系统，实现合同管理的信息化和数字化。通过信息化管理系统，可以实现对合同的实时监控、数据分析、风险预警等功能，提高合同管理的效率和准确性。同时，信息化管理系统还可以提高企业的办公效率和管理水平。

总结：

总之，设计阶段的造价控制对提高设计质量、促进施工质量以及降低工程成本都有很大的帮助。此外，从另一个角度来看，项目的设计质量以及其投资控制不仅仅影响到项目的适用性、可靠性、安全性、美观性及其与环境的协调效果，更在很大程度上决定了项目的造价高低。初步设计和施工图设计对工程造价的影响程度可分别达到65%～85%和5%～30%。

因此，设计阶段造价控制的重要性不容忽视。只有将控制重点转移到“设计”这个关键阶段上来，才能有效地提高设计质量，降低工程成本，从而达到事半功倍的效果。

参考文献：

[1]王昭罡.建筑工程审计管理理论与实践[M].中国石化出版社，2020.8