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摘要：化工企业生产过程中涉及的物质、能源与工艺较为复杂，其生产安全风险相对较高，一旦发生事故将对周围环境与人员造成严重影响，加强化工企业安全管理具有重大的现实意义。本文分析新形势下化工企业安全管理存在的问题，并提出相应的对策措施，希望为化工企业安全管理改进与完善提供参考。

引言

随着国内化工行业的快速发展，在不断的技术创新中，化工企业也面临着安全管理的严峻挑战。近几年，化工企业安全事故频发，例如“吉林化纤公司2·27中毒事故”、“安达市海纳贝尔化工有限公司12·19爆炸事故”等，都造成了非常严重的后果。化工企业的安全生产不仅关系到经济效益，也关系着化工企业员工以及周围居民的生命与健康，严重的化工事故还会造成环境污染，造成巨大的生态、经济损失。如何在新形势下，保证化工企业的生产安全，是提升企业竞争力，促进化工企业可持续发展的关键。

1化工企业安全管理的必要性

对于化工企业来说，安全管理是一项非常重要的工作。首先，化工企业与普通生产企业相比，危险性较高，因其涉及很多化学原料、制剂，一旦发生安全事故，极易发生中毒、火灾甚至爆炸。实施安全管理能够及时应对突发事故，并且排查安全隐患，最大限度地保障员工的生命安全。其次，化工企业在生产过程中会产生大量的影响环境的物质，例如：废气、废水、废物等，如果这些物质不能够妥善处理，就会直接造成环境污染，影响生态平衡。通过安全管理，可以有效规范企业行为，强化环保意识，预防环境污染的发生；最后，健全的安全管理体系能够提升企业安全生产的管理水平，树立优秀企业形象，增强社会各界对企业的信任，提升企业的核心竞争力。通过科学合理的安全管理制度，还可以优化资源利用效率，促进企业可持续发展。

2新形势下化工企业安全管理存在的问题

2.1安全法规制度不完善

在新形势下，化工企业安全管理的主要问题之一就是安全法规制度的不完善。虽然目前我国已经在安全生产方面提出了《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等，但在实际操作中还是会存在一些问题。首先，这些法律法规过于笼统，适用于大部分的化工企业，但是对于一些较为特殊的化工企业，很多细则都没有涉及全面。其次，很多法规制度的版本更新较慢，已经跟不上新形式下，化工领域的快速发展。特别一些新材料、新工艺的出现，带来了新的安全风险与隐患，这些法律法规如果没有能够及时更新，就无法完全覆盖，对企业的安全管理造成影响；最后，安全法规制度的执法与监管力度较轻。执法力度不够，会造成很多化工企业疏忽管理，不够重视安全生产。同时执法人员也需要具备较高的专业素养，了解化工领域的新材料、新技术，才能够更好的履行责任。

2.2安全管理制度不健全

化工企业安全管理制度的健全程度，直接影响着企业安全生产水平。在新形势下，很多化工企业还存在安全管理制度不健全的问题。首先，很多化工企业的安全管理制度缺乏科学性，安全管理应该是全面、系统的，包括制定安全规章制度、建立应急预案、组织安全培训等不同方面，但是在具体的实施中，有些企业可能只注重制度的制定及员工的培训，对于应急预案与演练不够重视，忽略了整体的安全管理体系建设。其次，很多小型企业的安全管理制度是借鉴大型化工企业，存在制度照搬等现象，与自己实际的生产情况不符。每个化工企业生产的产品与技术流程不同，面对的安全风险也不一致，如果不能根据自身情况定制设计安全管理制度，就会存在应用问题，管理制度效果不佳。最后，很多企业安全管理制度在执行中出现问题，存在执行不到位、力度不够的现象，而这些现象都是企业管理人员与员工安全意识薄弱导致的。

2.3安全生产风险评估不全面

安全生产风险评估是化工企业安全管理的基础工作，但是往往很多企业会出现风险评估不全面的问题。首先，风险评估过于简单，比如只注重事故发生的频率和造成的后果，忽略前期对风险隐患的评估。再比如没有考虑生产的外部环境和新技术等因素等，造成风险评估的不准确；其次，一些企业在安全生产评估中，缺乏系统性，对于各种因素的评估不够全面，没有深究潜在的风险本质，只考虑表面因素。最后，企业的风险评估工作缺乏独立性。风险评估应该由专业的人员进行，但部分企业可能依赖于内部人员或相关部门，评估结果过于主观，甚至过于片面，影响安全生产评估的准确性。

2.4安全管理人员素质不高

化工企业安全管理人员的素质直接影响整个工作的有效性，但是目前很多化工企业的安全管理人员素质偏低，管理效果不佳。首先，安全管理人员缺乏专业知识与技能。化工行业的专业性较强，也是一个高风险行业，这对安全管理人员的要求也就更高，需要具备安全管理经验、安全技术知识以及应对突发事件的能力。但是大部分管理人员都为普通管理人员转岗兼职，没有接受过系统的培训与教育，缺乏相关的技术与技能；其次，安全管理人员缺乏责任与安全意识。安全管理人员要起到带头作用，在生产工作中以身作则，然后安全意识淡薄却是普遍现象，安全问题往往只是放在口头上，缺乏对安全问题的重视。

2.5安全监管力度不足

安全监管是保障化工企业安全的重要手段，但是也容易出现监管力度不足的问题。首先，安全监管力度不够。化工企业的安全管理需要得到相关政府部门的监督与指导，很多地方管理单位对安全监管的重视程度不够，监管措施不够力度不够，导致一些企业在安全管理方面存在疏漏。其次，安全监管部门的执法力度有待加强。在新形势下，安全监管部门应该加大对化工企业的监督检查力度，及时发现并纠正隐患，让每个化工企业都能够履行安全管理责任。但是很多安全监管部门存在人手不足的问题，在执法方面也较为薄弱，无法无法有效履行监管职责。最后，还有一些化工企业存在虚假瞒报的行为，这也给监督管理带来困难。

3新形势下化工企业安全管理问题的对策

3.1加强安全法规制度建设

3.1.1完善法律制度体系

首先，要制定更加详细具体的安全法规，针对化工行业的特点以及风险，制定行业标准细则，为化工企业提供更为具体的指导。例如，可以制定涉及化工企业日常操作中易发生事故的规定，如管道运输的安全措施、设备维护和检修的规定等。这些法律法规将为化工企业提供更为明确的操作指南，减少事故的发生概率。其次，要鼓励化工企业参与法规制定，听取企业和专家的意见与建议，确保法规制定的科学性与实用性。例如，可以建立专门的专家咨询机构，邀请化工企业的技术专家、安全管理人员等参与法规制定的研讨，听取他们的安全管理经验，接纳新技术与新建议。通过这种方式，能够提升法律的实用性，从而更好地满足企业的实际需求。最后，要加强与其他相关法律法规的衔接，建立一个完备的安全法规体系系统，要关联环境保护、劳动保障等方面的法规，形成协同机制。

3.1.2建立信息公开与问责机制

首先，要建立化工企业安全信息公开平台，及时发布企业的安全生产情况、事故隐患排查整改情况，增加公众对企业安全管理工作的了解与监督。例如化工企业可以设计一个互联网平台，通过定期发布安全生产报告、事故排查计划等，为公众提供公开透明的安全管理模式，及时接收监督与反馈。其次，要加强对化工企业的监督检查力度，建立严格的违法行为查处与问责机制，对安全生产涉及违法的化工企业进行严厉处罚，例如罚款、停产整顿等，杜绝安全事故隐患。最后，要强化企业内部的问责机制，建立岗位安全生产责任制。要明确各级管理人员和岗位人员的安全职责，确保安全管理责任的落实。要注意安全管理体系的融合与运行，通过组织岗位人员对现场工艺、设备和物料等进行风险辨识，制定管控措施，落实隐患排查为基础，制定、完善和落实岗位安全生产责任制为核心，在日常安全生产管理中融合双重预防机制、安全标准化和职业健康安全管理体系（ISO45001）等体系，避免出现“两张皮”的现象。

3.2健全安全管理制度

3.2.1实行守责制度

守责制度是一种有效的安全管理手段，可以明确各级管理人员与普通员工的安全职责，帮助各级员工认真履行自身责任，杜绝安全事故的发生。首先，化工企业要明确各级管理人员与普通员工的安全管理职责，可以将管理内容与职责纳入到员工的绩效考核当中，通过绩效考评，实现惩处与奖励，促进安全管理的有效落实。其次，要加强安全培训与教育，提高企业员工的安全思想与意识。可以定期组织安全知识培训，进行应急演练，强化员工对化学生产、危险化学品的认识与理解，培养他们对突发事件的应对能力。最后，要建立安全巡查制度，加强对隐患的排查与整改。化工企业要成立专门的安全巡查部门与岗位，定期进行隐患排查，确保能够及时发现不同生产环节的安全隐患，例如设备老化问题、化学品存放问题等，保证能够及时进行整改，确保生产环境与设备的安全稳定。

3.2.2加强应急预案管理

应急预案是化工企业应对突发事件的重要手段，可以保证在紧急情况下有效地进行救援，降低损失与危害。首先，企业要建立完善的应急预案体系，从前期的预案编制到后期的实施与演练，都要逐一设计，保证可以符合化工企业的实际情况。在制定预案时，可以根据不同类型事故，设计不同的处理方案，并明确各级管理人员的责任。要定期进行突发事件演练与评估，及时调整预案不合理的地方，保证预案的实用性。要建立分级应急相应制度，遇有紧急情况或接到预警信息后，由总指挥下达命令启动相应的应急预案。具体的应急响应程序如图1所示。

其次，要强化危险化学品的管理，在存储与运输中，符合标准。企业可以建立一套化学品管理制度，根据生产中不同化学品和制剂的情况，设计检验标准，及时发现化学品相关的隐患，保证化学品的安全。最后，要建立应急救援网络与机制，企业可以与当地政府、消防部门、医疗机构建立联动机制，及时协调救援工作，提高危险事件发生后救援的效率。

3.3加强安全生产风险评估

3.3.1采用科学的评估方法

化工企业应该采用科学的评估方法来评估安全生产风险，从而更准确地掌握企业的安全状况，迅速发现问题，并及时解决。常见的评估方法包括定性评估和定量评估两种。定性评估是通过场地勘察、设备检查、人员访谈等方式，评估安全状况。定量评估是通过数学模型与统计等方法，对化工企业中的危险因素进行量化分析，评估风险大小。例如在危险化学品的管理方面，可以采用定量评估方法来评估危险化学品的存储与使用情况。即根据化学品的性质、储存状态、数量和使用情况等因素，建立化学品安全评估模型，通过数据统计与计算，得出化学品的使用风险量。

3.3.2强化事故隐患排查整治

首先，要建立健全的事故隐患排查制度，明确责任人与排查频率。例如，可以制定月度或季度事故隐患排查制度，明确排查内容与标准，达到定期定量排查的效果；其次，要加强设备的维护与检修，确保设备安全可靠。要对化工生产设备进行定期巡检与保养，确保设备良好的运行状态，减少设备故障导致的事故。最后，要将安全生产风险评估结果作为整改的依据。如果在风险评估中发现了隐患设备或者风险，企业必须立即进行整改，及时更换问题设备。要加强对整改后的设备进行验收与监督，确保整改效果达到预期目标。

3.4提高安全管理人员素质

3.4.1加强培训和考核

为了提高安全管理人员的专业技能，化工企业应加强培训与考核工作。培训内容要包括安全法规、化学品安全管理、事故应急处理等内容，保证安全管理人员可以不断更新自己的知识储备，提高安全管理意识。例如化学品安全管理培训中，培训的内容包括化学品的分类、储存与使用方法、危险性评估等。在考核方面，可以采取季度考核与年度考核，考核内容包括理论知识、案例分析、操作演练等，及时发现安全管理人员的不足之处，有针对性地进行培训与提升。

3.4.2实施技能认证和职业资格证书制度

化工企业可以通过实施技能认证和职业资格证书制度，提升安全管理人员的素质。技能认证与职业资格证书是在行业领域被认可的标志，这种方式，能够在很大程度上，提升专业技能与经验。还可以将这种制度与员工的职业生涯关联，在企业内部获得支持与发展的机会，达到不断学习与提升的目的。

3.5加强安全监管力度

3.5.1建立多元化监管体系

化工企业要建立一个多元化的监管体系，使监管的覆盖面更广，监管手段更多样化。首先，化工企业自身要加强内部监管。企业可以建立健全的安全管理制度与流程，明确责任，加强对安全生产的组织协调。通过建立内部审核与评估机制，企业不断改进自身的安全管理水平。其次，化工企业还可以委托第三方机构进行监管。可以选择专业的安全评估认证机构，对安全管理进行评估与认证。与企业自身的监管相比，第三方监管更加专业与客观，能够发现自身监管中存在的漏洞与盲点，使监管的效果达到最佳。

3.5.2提高监管效能和水平

首先，监管部门应加强对化工企业的监督检查，确保监管的全覆盖。监管部门可以加大人力资源投入，提高监督检查的频次与力度。监管部门可以采用先进的技术手段，如数据分析、遥感监测等，对化工企业进行远程监控与风险评估，及时发现安全隐患；其次，监管部门应加强与化工企业的沟通，组织定期的安全培训与交流会，向企业传达相关政策法规与安全管理要求，倾听企业的意见，了解企业的实际情况，有针对性地开展监管工作。最后，监管部门还要加强对监管人员的培训和考核。监管人员应具备良好的专业素养，熟悉相关法律法规与安全管理要求。通过定期培训和考核，可以提高监管人员的专业水平与工作能力，增强监管的有效性。

4小结

综上所述，化工企业需要建立健全的安全管理体系，制定科学合理的安全生产制度，提高员工安全意识与技能水平，加强对安全生产的监督和检查，最大限度地保障员工的生命安全，预防环境污染的发生，维护企业形象，促进企业可持续发展。

参考文献：

[1]李杰. 化工企业的无事故、无伤害安全管理理念 [J]. 化工管理， 2023， （36）： 1-3.

[2]叶向洋. 化工企业安全管理中的人本理念应用 [J]. 化工管理， 2023， （35）： 7-9.

作者简介：周朗，1990.11，男，汉，江苏宿迁人，本科，注册安全工程师，目前从事化工企业安全生产管理方面的研究。