摘要：乡村振兴是我国总体发展战略的核心组成部分，而特色小镇的培育与发展则是地方政府推动地方经济增长的关键措施。将二者的发展紧密结合起来，形成协同效应，是实现城乡居民共同富裕的关键途径。本文在乡村振兴战略背景下，从产业、文化、基础设施、资金四个方面提出建设特色鲜明、可持续发展的特色小镇，以实现贵阳市下坝镇持续、稳定、绿色、开放、创新的城镇化发展。

关键词：特色小镇；城郊型乡镇；乡村振兴

2016年10月，住建部、国家发改委和财政部共同提出了特色小镇这一创新发展概念，旨在通过具体的示范点来带动全面乡村振兴，以实现共同富裕为目标。在党的二十大报告中，明确提出要优先发展农业农村，坚持城乡融合发展，并确保城乡要素的自由流动。特色小镇建设被视为解决城乡融合发展难题的关键切入点，不仅承载着城乡融合发展的重要使命，也是推动全面乡村振兴的有效平台。因此，在我国建设特色小镇时，必须充分利用自身优势，突出地域特色，并始终坚持以人为本的理念，以提升乡村居民的生活水平和质量为目标。

一、乡村振兴与特色小镇发展间的逻辑关联

（一）乡村振兴的内涵

乡村振兴战略是一项系统工程，在党的十九大报告中首次被提出。乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2017年，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2022年，习近平总书记在二十大报告中提出：全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

2018年2月，中共中央、国务院颁布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确指出至2020年，我国需建设一批设施完善、功能丰富的休闲观光园区和特色小镇，农村一二三产业融合发展水平需进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立。据此，各省、市相继出台了农业特色小镇建设相关政策和措施，旨在推动乡村振兴战略的实施。乡村振兴战略的本质在于深入挖掘民族文化功能，并持续创新与提升其功能。在物质文化、精神文化以及制度文化的建设与发展过程中，既要充分展现我国乡村的文化底蕴，也要为乡村振兴战略的实施注入新的活力。

（二）特色小镇的发展概述

特色小镇源于我国对新型城镇化发展的探索，是城乡融合发展的新方向，承载乡村振兴与新型城镇化建设的双重使命。它不仅是乡村振兴的重要载体，更是新型城镇化发展的新引擎。特色小镇并非简单的地域概念，而是融合产业、文化、旅游、居住等多方面内容的综合性发展区域。其核心在于立足本地特色资源，培育具有竞争优势的特色产业，以实现经济发展、人口聚集和生态环境保护的协调发展。特色小镇以其独特的魅力，吸引着越来越多的人们前来探寻、体验和居住。自2014年我国首次提出“特色小镇”的概念以来，“特色小镇”已经进入调整优化阶段，伴随着我国出台的优惠扶持政策，旅游特色小镇在全国范围内发展迅速，但相关研究主要集中在经济发达地区，如北京、浙江等。贵州的特色小镇建仍处于探索时期。本文基于下坝镇的基本情况与主要发展困境，对下坝镇建设城郊型特色镇的进行探讨。

（三）乡村振兴与特色小镇高质量发展的逻辑关联

乡村振兴的核心在于解决农村发展中的不平衡和不充分问题，而特色小镇的发展则能够为乡村振兴提供坚实助力。2018年2月，中共中央、国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出至2020年，应打造一批设施完备、功能丰富的休闲观光园区和特色小镇，推动农村一、二、三产业融合发展水平提升，并初步建立城乡融合发展体制机制。据此，各省、市纷纷出台特色小镇建设相关政策和措施，以推动乡村振兴战略的实施。通过发挥特色小镇的引领作用，能够有效推动乡村产业、人才、文化、生态等领域全面振兴，进而实现乡村振兴战略的目标。特色小镇的发展不仅为乡村带来新的发展机遇，同时也注入新的活力，使乡村焕发出新的生机与活力。作为乡村振兴的重要载体，特色小镇肩负着推动乡村产业结构升级、促进人口回流、改善生态环境等多重任务。唯有抓住这一历史机遇，充分发挥特色小镇的示范作用，才能促使乡村振兴战略取得更为显著的成效。

二、贵阳市下坝特色小镇基本情况与主要困境

（一）基本情况

1.地理区位

下坝位于贵州省贵阳市乌当区的东北部，东与龙里接壤，南接偏坡、东风，西抵水田、新堡，北与百宜乡相连接。地理位置优越，贵阳绕城高速、贵开二级公路、遵贵复线、兰海高速等高等级公路贯境而过。城郊农文旅产业潜在消费群体市场庞大，在区域内具备一定的市场基础。

2.生态条件

下坝属亚热带季风温热区，平均温度15℃，冬无严寒，夏无酷暑，平均海拔1250米，四季分明，雨量充沛，气候温和，森林覆盖率高，生态环境优良。这些地理环境为下坝特色小镇的产业提供了天然的优势，也为当地开发旅游业提供了自然资源基础条件。

3.产业基础

下坝以传统种植农业为主，包括林果和果蔬种植，农业基础较好，物产丰富。下坝曾是贵州省内知名的“樱桃之乡”，打下了村村种樱桃、家家有樱桃的产业基础。以此为基础全镇形成了以种植水果为主，以养殖业为辅的农业产业结构。目前，二、三产发育不足，农村生产生活服务能力不强，产业融合层次低。

4.文化资源

下坝是一个多姿多彩、独具魅力的乡镇，拥有底蕴厚重的历史文化、丰富的民族民俗文化资源及悠久的农耕文化等资源。多民族的聚集孕育了下坝丰富多彩的民族文化，拥有被称为“东方迪斯科”的苗族花棍舞、印苗刺绣、竹编工艺等等非物质文化遗产。众多的文化资源是民族文化技艺的传承，是民族文化认同的符号和象征之一，凝结着下坝独特的地方文化内涵，也成为了当地增进文化认同、维系民族情感的纽带。

（二）主要困境

1.基础设施薄弱

乡村环境要求乡村自然环境宜人的同时要有较为完善的基础设施，为城郊居民和外来游客提供便利。下坝镇处于贵阳市近郊区，具备良好的区位与市场条件。接待的对象多为自驾散客，因此对下坝镇交通便利程度要求较高。而下坝镇在综合服务、交通组织、设施配套上存在严重欠缺，导致小镇可持续发展能力不足。部分乡村公路建设水平较低，交通基础瓶颈制约明显。在采摘园区建设方面也存在基础设施薄弱问题，缺乏明确的提示标识牌、休息场所、清晰的步道系统、规范的停车场等。基础设施条件差将直接影响游客的体验感，从而影响采摘园的口碑和经营。

2.产业结构单一

下坝镇产业结构以林果产业、养殖业及农产品加工业为主，包括果蔬种植、竹编加工、土纸加工等，以一产为主导产业在一定程度上制约着下坝镇农村经济结构的多样化发展。村镇地区过度依赖传统农产品生产，一旦面临市场波动或自然灾害，导致农民收入容易受到冲击，遭受风险影响。同时，由于产业结构的单一，导致农村居民的就业机会较为有限，大部分仍从事农业劳动，农业劳动的强度大、收益低，使得许多年轻人纷纷外出寻找更好的发展机会。留在村里的居民，尤其是年轻人和有创业意愿的人群，由于缺乏合适的产业发展平台，他们的才华和潜能无法得到充分发挥。这不仅限制了人才的发展，也使得下坝镇地区的产业创新受到制约。由于缺乏产业创新，在面对各类产品和服务的需求日益多样化当地农产品和农村服务业等产业难以满足市场的高品质需求，这使得农村经济的发展受到阻碍。

3.农旅融合发展缓慢

产业的融合发展是实现乡村振兴的重要路径，也是保证乡村产业兴旺发展的必要条件。下坝镇以农业为主，农产品加工、销售等环节较为薄弱，导致产业链条短，附加值低，没有形成有效的产业链，导致农业产业大而不强、农产品多而不优、农产品转化率低，由于缺乏龙头企业的带动发展，农民的经济收益提升缓慢。同时，技术水平较低，产品品种单一，市场竞争力有限。此外，农村电商等新型销售渠道发展滞后，使得农产品销售困难，进一步制约了产业链的延伸。

三、下坝镇建设城郊型特色小镇的探讨

（一）产业乃小镇之本

特色小镇发展的根本在于特色产业的发展。下坝特色小镇的特色产业建设需要进一步明确产业结构和功能，秉持农旅融合的发展思路确立下坝镇产业体系，突出产业、产品特点。第一，围绕近郊型特色小镇定位，明确下坝镇产业结构和功能。随着下坝镇林果产业的发展，以第一产业为主的产业结构必定无法满足未来特色小镇旅游发展的需要，难以产业的转型升级。因此，下坝镇要充分发挥地处乌当城区近郊的区位优势，构建以樱桃为主导，其他水果并进的“百果小镇”产业格局。通过支持下坝各村乡村旅游的开发，突出农旅融合，拓展农业观光采摘、休闲功能，通过打造生态观光采摘基地和农家乐休闲村寨，推进传统农产品向休闲商品、田园综合体向休闲农家乐的转变，夯实下坝特色小镇发展的根基。在第一产业的基础上，加强第二产业的跟进、第三产业的融合提升，打造出一条能够实现小镇从“乡村”到“城市”的身份转变的产业结构。第二，在产业构建体系中，将一二三产业纳入全面规划实施中的联动发展。通过开发农旅融合特色模式，大力支持下坝各村对乡村旅游的开发，拓展农业观光采摘、休闲功能，通过打造生态观光采摘基地和农家乐休闲村寨，推进传统农产品向休闲商品、田园综合体向休闲农家乐的转变，夯实下坝特色小镇发展的根基。

（二）文化乃小镇之魂

特色小镇的持续、健康发展与特色文化的发掘和培育紧密相连。城镇中的特色文化源自并贯穿于其发展历程，构成特色小镇的灵魂，彰显其独特气质，并在城镇中发挥重要作用。在推进下坝镇特色小镇建设过程中，需将特色文化视为提升小镇竞争力的宝贵资源，同时使其成为增强居民文化自信的有力动力。下坝镇的特色小镇建设并非仅限于产业集聚和融合，还需深入挖掘本地文化底蕴，凸显下坝文化的多样性和历史性。通过赋予小镇传统果园区、文化区、餐饮区和居民区特色元素，创造特色小镇的独特韵味和氛围。下坝镇的每个村落都拥有独特的历史背景和文化传统，构成小镇魅力的核心。在建设过程中，尊重地方文化，尽量保留各村原有风貌和民族文化特色，注重特色元素的表达和传播，提升小镇的综合吸引力，打破过度依赖单一产业发展的局限。同时，重视文化创新，实现传统文化与现代产业的有机融合，为小镇第三产业注入新活力。例如，通过挖掘各村不同特色文化，将特色文化元素融入农家乐、民宿等外立面美化装饰，展现小镇各村的个性文化，实现特色文化与特色产业的有机结合。

（三）基础设施乃小镇之生

完善小镇基础配套设施的重要性不仅体现在经济发展和社会进步上，更体现在居民生活质量和小镇可持续发展上。特色小镇的基础设施既要关注自身建设情况，也要与邻近城市协调发展。一方面，要加大下坝镇各村对公共性、平台性产业配套设施建设的投入力度，如基础设施完善、道路设施畅通、绿化覆盖率高、公共服务设施齐全等，放大小镇产业集聚洼地效应。完备的配套设施能够吸引更多的企业和人才入驻，进而带动小镇的产业发展。这种集聚效应将会形成一个良性循环，使得小镇的产业结构不断优化，助力小镇经济发展。另一方面，小镇的发展不是独自美丽，应当注意与邻近城市的公共服务对接，深入挖掘特色产业的衍生文化，因地制宜开展绿化、美化，可以使得小镇居民享受到更优质的公共服务。此外，在基础设施建设和环境保护方面，下坝镇要因地制宜，开展绿化、美化工作。这不仅有利于改善小镇的生态环境，也是提升小镇形象，吸引游客的重要手段。绿色、美丽的小镇将会吸引更多的人前来居住、旅游，从而带动小镇的经济发展。

（四）资金乃小镇之源

稳定且持续的资金来源对于特色小镇的发展起着关键作用。在培育和建设下坝特色小镇的过程中，需要积极拓展投资途径，并加速落实乡村旅游的优惠政策。在投资方面，除了原有的政策资金支持外，还可以通过举办项目建设招标会、推动村镇与各类文旅企业合作、实施文旅项目PPP融资模式等手段，进一步拓宽特色小镇建设的资金来源。通过引入资金，可以确保“百果小镇”建设的推广、宣传等资金需求得到满足，同时加速建设与文旅产业发展相匹配的游客服务中心、特色农产品交易中心、停车场、公厕等配套设施，从而发挥下坝镇特色小镇建设对区域经济社会的辐射带动作用。在乡村旅游优惠政策方面，应更多关注对旅游产业发展的支持。尤其在多元化旅游消费需求的市场上，下坝特色小镇的建设需满足新型的多元文化旅游体验需求，如研学旅游、休闲旅游等。政府部门和相关行业组织需共同参与制定下坝特色小镇发展规划和方案，以支持文旅业态的发展。同时，制定规范性文件对下坝镇文旅产业的政策资金扶持、规模管控、选址等方面进行指导，强化行政主管单位对特色小镇旅游发展品质的监管和审查，推动特色小镇建设的顺利进行。

四、总结

乡村振兴战略的实施与特色小镇的建设，需根据各地实际情况采取适宜的发展模式。贵阳市下坝镇特色小镇，以其特色产业与文化融合，成为嵌入式乡村经济发展模式的典范。此举既能带来丰厚的经济效益，也为我国乡村振兴策略注入新活力，加速城镇化进程。下坝小镇的建设与发展，在地域层面突破行政界限和产业园的束缚，为乡村振兴与城镇化融合发展探索出新路径。然而，在可持续发展过程中，仍需解决一系列问题，弥补发展短板。将国家乡村振兴战略与特色小镇可持续发展有机结合，探寻一条持续、稳定、绿色、开放、创新的城镇化发展之路，对于推动区域经济快速发展和我国新型城镇化建设进程具有重要意义。

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