摘要：成本控制作为工程造价管理的核心内容，直接关系到工程项目的经济效益和社会效益。然而，在实际工程项目中，由于多种因素的影响，成本控制面临诸多挑战。本文旨在探讨全过程工程造价管理中成本控制的关键环节与策略，通过对工程项目全过程的成本控制进行分析，总结出决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段等关键环节。针对这些关键环节，本文提出了一系列成本控制策略，以期为工程项目管理者提供有益的参考，以实现项目的经济效益最大化。

关键词：全过程工程造价管理；成本控制策略；关键环节

随着我国经济的快速发展，建设工程项目数量和规模不断扩大，工程造价管理成为工程项目管理的重要组成部分。因此，深入研究全过程工程造价管理中成本控制的关键环节与策略，对于提高工程项目经济效益、降低风险具有重要意义。本文旨在探讨全过程工程造价管理中成本控制的关键环节与策略。

一、全过程工程造价管理概述

全过程工程造价管理是指在项目策划、设计、施工、验收和运营等各个阶段，对工程造价进行有效控制、优化和管理的活动。它涵盖了项目全生命周期的成本管理，旨在实现项目成本的最优化，提高投资效益。在项目立项前，对项目进行可行性研究，预测项目成本，为项目决策提供依据。在设计阶段，通过优化设计方案，降低工程造价，同时确保项目功能和质量。在施工过程中，对工程造价进行实时监控，确保项目成本控制在预算范围内。对项目竣工后的工程造价进行结算，确保项目成本的真实性和准确性。在项目运营过程中，对项目成本进行持续跟踪和管理，提高项目投资效益。

二、全过程工程造价管理中成本控制的关键环节

（一）决策阶段的成本控制

1.项目可行性研究

项目可行性研究是项目决策阶段的核心工作，旨在评估项目的可行性，为项目投资决策提供依据。在这一阶段，全面分析项目成本，包括项目投资、运营成本、维护成本等，确保成本估算的准确性。通过技术、经济、环境等方面的综合分析，提出多种项目方案，并进行比较和选择，力求在满足项目功能需求的前提下，降低项目成本。识别项目实施过程中可能出现的风险，并采取相应的风险应对措施，降低项目成本风险。

2.投资估算的编制

投资估算是对项目投资成本进行预测和评估的过程，是项目决策阶段成本控制的重要环节。在投资估算编制过程中，应依据国家及行业相关标准、定额、市场价格等因素，确保估算数据的准确性。对项目投资进行细分，包括设备、材料、人工、施工、管理等方面的成本，确保估算的全面性[1]。运用动态、静态、类比等多种估算方法，提高估算的准确性和可靠性。根据项目实施过程中的实际情况，对投资估算进行动态调整，确保成本控制的实效性。

（二）设计阶段的成本控制

1.设计方案的优化

充分考虑项目功能需求，确保设计方案满足使用功能，避免因功能过剩或不足导致的成本浪费。采用先进的设计理念和技术，提高设计质量，降低施工过程中的变更和返工风险，从而降低成本。在满足设计要求的前提下，优化设计方案，降低材料、设备和施工成本。加强设计阶段与施工阶段的沟通，确保设计方案在实际施工中具有良好的可实施性，避免因设计不合理导致的成本增加。

2.限额设计的应用

根据项目投资估算和资金筹措情况，合理确定设计限额，确保项目投资控制在预算范围内。在设计过程中，严格按照限额进行设计，避免因设计变更导致成本超支。对设计方案进行成本分析，找出成本控制的关键点，有针对性地进行优化。加强设计阶段的成本监控，及时发现和解决成本超支问题，确保项目成本控制在合理范围内。

（三）招投标阶段的成本控制

1.招标文件的编制

招标文件的编制是招投标阶段成本控制的基础。招标文件应详细描述项目的技术要求、功能需求、质量标准等，确保投标方充分了解项目背景和需求。投标保证金应根据项目规模和风险程度合理设定，既能够约束投标方，又不过度增加其成本。招标文件应明确评标标准，包括技术、价格、服务等方面，确保评标过程的公平、公正[2]。招标文件中应包含合同的主要条款，如工期、质量、付款方式等，以降低合同执行过程中的风险。

2.评标方法的选择

评标方法的选择直接关系到招投标阶段的成本控制效果。最低投标价法适用于技术要求简单、竞争激烈的项目，以最低投标价作为中标条件。综合评分法综合考虑投标方的技术、价格、服务等因素，以综合评分最高的投标方为中标者。技术评分优先法以技术评分为主，价格作为次要因素，适用于技术要求较高的项目。资格后审法先对投标方的资格进行审查，符合要求后再进行技术、价格等方面的评审。

（四）施工阶段的成本控制

1.施工组织设计的优化

施工组织设计是施工阶段成本控制的基础。通过对施工组织设计的优化，可以提高施工效率，降低施工成本。合理规划施工顺序，确保施工进度与成本控制目标相匹配；优化施工方案，采用先进的施工技术和工艺，提高施工质量；加强施工现场管理，提高施工人员素质，降低施工过程中的浪费。

2.工程变更的管理

工程变更是指在施工过程中，由于设计、地质、材料等因素的变化，需要对原设计进行修改。工程变更的管理是施工阶段成本控制的关键环节。严格审查工程变更，确保变更的合理性和必要性；对工程变更进行成本估算，评估变更对工程造价的影响；加强变更后的施工过程管理，确保变更后的施工质量。

3.索赔的处理

索赔是指在施工过程中，由于非施工单位原因导致的损失，施工单位要求建设单位赔偿的行为。索赔的处理是施工阶段成本控制的重要环节。建立健全索赔管理制度，明确索赔的范围、程序和标准；及时收集和整理索赔证据，确保索赔的合法性和有效性；加强与建设单位的沟通，争取合理的索赔结果。

（五）竣工结算阶段的成本控制

1.结算资料的审核

对结算资料的真实性、完整性进行审核，确保结算数据的准确性。核对结算资料中的工程量、单价、费用等是否符合合同约定，避免漏项、错项等问题。审查结算资料中的变更、索赔等事项，确保其合理性和合规性。对结算资料中的税费、质保金等费用进行核实，确保费用计算的准确性。

2.竣工结算的编制

根据合同约定和结算资料，对竣工工程量进行核算，确保工程量的准确性。依据合同约定的计价规则和标准，对竣工工程量进行计价，确保计价的合理性。对竣工结算中的各项费用进行分类、归集，确保费用计算的准确性。编制竣工结算报告，详细列出结算内容、计算过程和结果，为工程项目的最终结算提供依据。对竣工结算报告进行审核，确保其符合合同约定和法律法规要求。

三、全过程工程造价管理中成本控制的策略

（一）建立成本控制体系

1. 明确成本控制目标

成本控制目标应具有可实现性、科学性和先进性，既要满足项目需求，又要考虑成本效益。确定项目成本控制的责任主体，明确各部门、各岗位在成本控制中的职责和权限[3]。根据项目特点，设定各类成本控制指标，如人工费、材料费、机械费、其他费用等。

2.制定成本控制计划

根据项目实际情况，编制详细的项目成本预算，明确各项费用的来源、用途和标准。针对成本预算，制定具体的成本控制措施，如优化设计方案、降低材料采购成本、提高施工效率等。将项目分为不同阶段，针对每个阶段的特点，制定相应的成本控制策略。建立健全成本控制制度，明确成本控制的流程、方法和考核标准。通过定期收集、整理和分析项目成本数据，及时发现问题，调整控制策略。合理配置人力、物力、财力等资源，提高资源利用效率，降低项目成本。加强合同管理，确保合同条款的合理性和严谨性，降低合同纠纷带来的成本风险。加强各部门之间的沟通与协作，形成合力，共同推进成本控制工作。

（二）加强风险管理

1.风险识别与评估

风险识别是全过程工程造价管理中成本控制的第一步，主要是通过对项目实施过程中可能出现的各种风险因素进行全面分析，找出可能导致成本超支的风险点。风险评估是对识别出的风险进行量化分析，评估其对工程造价的影响程度。根据历史数据和专家经验，对风险发生的可能性进行评估。对风险发生后的影响程度进行评估，包括成本、进度、质量等方面。根据风险概率和影响程度，将风险划分为高、中、低三个等级。

2.风险应对措施

针对高风险因素，采取规避措施，避免风险发生。如：密切关注政策变化，及时调整项目方案。选择信誉好、价格合理的供应商。加强合同管理，明确双方责任。将风险转移给其他相关方，如：通过保险将部分风险转移给保险公司。在合同中明确风险责任，将风险转移给承包商。采取措施降低风险发生的概率和影响程度，如：加强设计管理，优化设计方案。加强施工过程管理，确保施工质量。加强合同执行，确保合同条款得到有效执行。对于低风险因素，可以采取接受态度，如：对一些小风险，可以不采取特别措施，由项目团队自行处理。对一些无法规避或转移的风险，可以制定应急预案，降低风险影响。

（三）提高人员素质

1.造价管理人员的专业培训

针对不同级别的造价管理人员，制定相应的培训计划，包括新员工入职培训、在职人员继续教育和高级管理人员的专业提升等。组织造价管理人员参加造价管理、工程造价控制、项目管理等方面的培训课程，提高他们的理论水平。通过实际案例分析、现场观摩、实习等方式，让造价管理人员了解工程造价管理的实际操作，提高他们的实践能力[4]。鼓励造价管理人员关注行业动态，参加各类学术交流和研讨会，及时掌握最新的工程造价管理技术和方法。对造价管理人员的培训效果进行定期考核，确保培训取得实效。

2.团队协作能力的培养

通过团队建设活动、团队沟通技巧培训等，提高团队成员的团队意识和协作精神。在团队内部明确各成员的职责和分工，确保项目进度和成本控制工作的顺利进行。建立有效的沟通机制，确保团队内部信息畅通，及时解决项目实施过程中出现的问题。根据项目特点和需求，合理配置团队成员，提高团队整体素质。对在团队协作中表现突出的成员给予表彰和奖励，激发团队成员的积极性和创造力。

四、结论

全过程工程造价管理中成本控制的关键环节包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段。针对这些关键环节，应采取相应的成本控制策略，以提高工程项目经济效益、降低风险。在项目决策阶段，应充分考虑项目的技术可行性、经济效益和社会效益，合理确定项目规模和投资预算，为后续成本控制奠定基础。在设计阶段，应注重优化设计方案，降低设计成本。在招投标阶段，应严格遵循公平、公正、公开的原则，合理确定招标范围和评标标准，确保中标单位具备良好的成本控制能力。在施工阶段，应加强施工过程管理，严格控制施工质量、进度和成本。在竣工阶段，应严格审核工程结算，确保工程结算的准确性。

参考文献

[1]周庆.建筑工程管理中的全过程造价控制策略探讨[J].建设监理，2024，（11）：51-53.

[2]蔡绍辉.建设项目全过程工程造价管理和控制措施[J].投资与创业，2024，35（21）：142-144.

[3]周勇.建筑工程管理中的全过程造价控制研究[J].房地产世界，2024，（21）：83-85.

[4]刘端.建筑工程造价管理中的全过程管理控制探讨[J].建筑技术开发，2024，（S1）：107-109.