摘要:在当前社会背景下，乡村振兴战略作为国家重要发展战略之一，对农村各个方面产生了深远的影响。其中，人居环境治理成为乡村振兴战略中备受关注的重要议题。本研究的主要目的在于通过对 S 乡的实证研究，深入了解乡村振兴战略下农村人居环境的现状、问题及治理措施，为推动乡村振兴提供实际可行的建议。综合以上研究发现,S 乡在人居环境治理方面经历了长期而复杂的努力,涉及多方面的问题和挑战。未来，S 乡需要进一步深化改革，提高治理水平，更好地满足农村居民的需求。政府应当加大政策支持力度，确保政策的全面落实，同时要加大监督和执法力度，维护环境法治和政策的权威性。

村发展关键词：乡村振兴；人居环境治理；农村发展

2024 年 12 月 9 日，中共中央政治局会议提 ，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴”。实施乡村振兴战略，是做好“三农”工作的重要论述的基本方略， 是实现中华民族伟大复兴的关键抓手[1]，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。总书记曾指 居 错惠 治 程，要突出实施好乡村建设工程，大力整治和改造农村人居环境，推动农村产业兴旺、 人居环境的质量直接关系到农民的生活水平和社会稳定，同时也是乡村振兴全局的重要组成部分。 江西省作为农业大省 ，依托乡村振兴战略实施契机，实现农业农村发展目标、发展路径、内生动力和发展水平的持续升级[2，对全省经济社会发展具有重要战略 关，随着乡村振兴的持续推进，乡村生态环境治理逐渐趋向于政府、企业、社会和公众共同参 体化的城乡统筹治理模式[3]。因此，本选题旨在通过对 S 乡人居环境治理的深入研究 可行的改进建议，以期为更广泛的农村振兴战略提供可操作的参考。基于习近平总书记的相关论述， 将研究成果与国家政策相契合， 更好地服务于当前乡村振兴大局。

一、S 乡的基本概况

S 乡位于江西省，其地理环境多样化，包括高山、低地和河谷等多种地形特点。最高点是太甲山，海拔达到 966.7 米，而最低点则是朱村，海拔仅 103 米。这种地理多样性对于土地利用、资源管理和生活环境规划提出了挑战和机遇。S 乡拥有丰富的自然资源，主要的矿藏包括石灰石，储量超过 5000 万吨。此外，S 乡还有大片的林地，总面积约为 5.1 万亩，以及油茶种植面积约为 1500 亩。林地和油茶资源的有效管理对于生态保护和可持续发展至关重要。

在基础设施和资源方面，S 乡的可养殖水面达到 40 公顷，地下水资源可利用量约为 750 万立方米。这些资源为农村人居环境的供水和农业发展提供了有力支持。S 乡还有一定数量的工业企业，总共有 15 个，以及营业面积 50 平方米以上的综合商店或超市 39 个。这些企业和商店的发展为农村居民的经济增长和生活水平提升提供了积极作用。

在财政方面，2022 年，S 乡的财政总收入为 2945 万元，相较于 2021 年增长了 16%。各主要税种包括营业税、增值税和其他税收。此外，农民人均纯收入达到了 6180 元，反映了农村居民生活水平的改善。

表 3 S 乡财政和经济状况（2022 年）

二、S 乡人居环境的现状

（一）住房多样区别明显

在 S 乡，农村居民的住房情况呈现多样性。一方面，部分农户拥有独立的农户房屋，这些房屋通常由家庭自建或经过改建，具有一定的居住面积和私密性。

然而，另一方面，仍然存在一部分农村居民居住在传统的农村民居中。这些民居通常是历史悠久的建筑，虽然富有文化传承的价值，但在现代居住标准和生活需求方面存在一些不足。这些传统农村民居的结构和面积较小，居住环境不够宽敞和舒适。此外，由于年代久远，一些民居存在安全隐患和卫生问题，如老旧结构、漏水、通风不良等。

那些拥有独立农户房屋的居民通常能够享受相对较好的居住条件，他们的住房结构更为现代化，提供更好的卫生状况和居住舒适度。而居住在传统农村民居中的居民需要面临一些居住环境上的挑战，他们的居住条件不如独立房屋那么理想。

（二）村庄建设和规划不统一

关于公共空间的情况。一些村庄拥有良好的道路、街巷和公共广场等公共空间。这些公共空间通常能够提供便捷的交通和宜人的休憩场所，有利于居民的日常生活和社交活动。然而，也存在一些村庄的公共空间相对简陋，存在道路破损、街巷不畅通等问题，这会对居民的出行和生活造成一定的不便。

村庄建筑风格的统一性和协调性也是一个需要关注的问题。一些村庄在建筑风格上存在较高的统一性，建筑风格和色彩搭配相对协调。然而，也有一些村庄的建筑风格相对杂乱，存在不同风格建筑混杂在一起的情况，缺乏整体的规划和协调性。这会降低村庄的整体美观度，影响人居环境的品质。

（三）基础设施和公共服务供给不均

完善的基础设施是农业高效生产和国家粮食安全的重要保障[4]，基础设施供给的差异，一些地区拥有充足的水源、电力、燃气和通讯网络等基础设施供给，这些设施的建设和维护相对完善，居民可以享受到高质量的基础设施服务。然而，也有一些地区存在供给不足或不均衡的情况，由于地理位置、资源分布等因素导致，这会影响到居民的生活质量和便利性。

公共服务包括教育、医疗、文化、娱乐等方面，它们对于居民的生活质量具有重要影响。一些地区有完善的学校、医疗机构、文化活动场所和娱乐设施，居民可以方便地获得这些服务。但在其他地区，这些公共服务的提供程度不够充分，由于资源分配、设施建设等方面的原因。这会导致居民在教育、医疗等方面面临一定的困难。

（四）自然环境和生态问题突显

S 乡的自然环境呈现出多样性，拥有农田、水源、山川等自然资源，这些资源对于农村地区的生态平衡和可持续发展至关重要。然而，与自然环境的多样性相伴随的也存在一些挑战和问题。

土壤侵蚀是一个突出的问题。土壤侵蚀会导致土地质量下降，影响农田的产出和可持续农业发展，农业污染对生态系统的破坏同样令人担忧。水体富营养化、土壤退化等问题直接影响生物多样性，造成生态失衡，减少了许多动植物的栖息地[5]，进而影响到农村人居环境的质量。

水资源匮乏或污染问题也需要关注。一些地区面临水资源供给不足的挑战，这是由于气候因素、水资源管理不善等原因引起。同时，水污染问题也存在，导致水质恶化，对居民的生活和健康造成威胁。

（五）社会文化环境多样

S 乡的社会文化环境展现出多样性，不同地区拥有各自独特的社会风俗、文化传承和社会关系，这些因素对居民的社会融合和幸福感具有深远影响。了解和考虑这些多样性对于人居环境治理至关重要，因为不同地区的文化特点和社会关系导致治理方面的差异。

文化传承是社会文化环境的重要组成部分。S 乡有丰富的文化传统，如传统手工艺、音乐、舞蹈等。保护和传承这些文化遗产有助于维护当地文化特色，同时也可以作为吸引游客和促进经济发展的资源。

三、S 乡人居环境治理的措施

（一）住宅与居住条件综合治理

1.拆“三房”改善居住环境

在 S 乡农村振兴的大背景下，对难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质，待建设项目规划审批时再落实建设用地规模，明确规划用地性质[6]。为了全面提升农村人居环境，该乡采取了一系列治理措施，以确保拆除传统“三房”结构的成功实施和居住环境改善。首先，S 乡进行了规范地拆除传统的“三房”结构，包括厕所、猪圈和鸡窝。这一步骤需要严格的施工和拆除计划，以确保拆除过程中的安全性和卫生。为了增加居住环境的美观性和舒适性，S 乡进行了植树造林、花园和公共绿地的建设。这些措施有助于改善空气质量、提供休闲娱乐场所，使居民更加喜爱己的居住环境。为了确保卫生环境的良好和可持续性，S 乡投入资源建设了现代化的卫生设施，包括垃圾处理设施和污水处理设施。这有助于减少污染，改善卫生条件。为了保持改善措施的可持续性，S 乡积极鼓励居民积极参与居住环境的管理和维护。完善财政投入保障机制、乡村振兴多元投入机制、财政金融产业区域政策协同配合机制、财政资金管理和监督机制，提高乡村财政支持工作效率[7]。

2.厕所建设与改造

为了提升如厕环境的卫生和舒适度，S 乡进行了农村厕所的建设和改造工作。这一措施包括更新老旧的厕所设施，确保其符合卫生标准和环保要求。通过规范化的建设和改造，农村居民获得了更为卫生、现代化的厕所，提高了其生活质量。

S 乡通过建设新型的卫生厕所来替代传统的露天粪坑，这有助于防止粪便外露，减少了疾病传播的风险。新型厕所配备了现代化的污水处理设施，有效减少了废水的排放，保护了当地的水资源和生态环境。厕所改造项目还注重了厕所的舒适度。新建或改造的厕所采用了更为人性化的设计，提供了更为舒适的如厕体验。这包括了坐便器、洗手台、通风系统等设施的设置，为居民提供了更为便捷的如厕条件。厕所建设和改造项目还注重了卫生状况。定期的清洁和维护工作确保了厕所设施的卫生和整洁。

3.厕所管理和维护

为了确保如厕环境的持续卫生和整洁，S 乡建立了一套有效的厕所管理和维护机制，以保障农村居民的生活环境。这一机制的建立和实施在人居环境治理中发挥了重要作用。

S 乡建立了一支专门的维护队伍，负责巡查和维修农村厕所设施。这些维护人员定期检查厕所设施的状况，及时发现并解决问题，确保厕所设施的正常运行。S 乡引入了一定的激励机制，以奖励积极参与厕所管理和维护的居民。例如，居民可以获得小额的奖金或者其他激励措施，以鼓励他们参与卫生维护工作。这些奖励旨在提高居民的参与度和积极性，推动人居环境的改善。S 乡还建立了一个热线和投诉反馈机制，供居民提出问题和建议。这使得居民可以直接向相关部门反映厕所管理和维护的问题，从而实现问题的及时解决。

4.卫生宣传教育

发挥基层党组织“带头人”作用，发扬村民“主人翁”精神，摆正社会资本“共享者”角色[8]，激活当地农民的积极性，这包括树立以人民为中心的发展思想，注重农民的主体地位和参与意识，提升农民的获得感和幸福感[9]。除了硬件设施的改造，S 乡还积极开展了卫生宣传教育活动，以提高农村居民对厕所卫生和健康的认识。这一举措在人居环境治理中起到了关键作用，有助于改善农村卫生状况和提高居民的生活质量。

S 乡的卫生宣传教育活动覆盖了广大农村居民。通过举办村庄宣传活动、卫生讲座、小型培训班等形式，将正确的卫生知识传达给居民。这种基层宣传教育的方式有效地将卫生意识传递给了更多的居民，帮助他们养成了卫生习惯。

（二）基础设施和公共服务

基础设施上，S 乡改善了农村道路网络，包括修建、维护和改善乡村公路、桥梁等，提高了农村地区的交通便利性。例如，S 乡修建农村公路连接偏远地区与主要交通干道，改善交通条件，便于农民运输农产品和出行。

另外，为了解决农村地区污水处理不足的问题，S 乡决定建立污水处理厂。这些污水处理厂的建设旨在收集、处理和净化农村居民生活和农业活动中产生的污水，以确保其不对周围环境造成污染。建立污水处理厂的第一步是建立污水收集和输送系统。这有助于将散布在农村各地的污水集中起来，便于处理和管理。污水处理厂采用了物理和生化处理方法，以将污水中的固体颗粒和有机物质去除。物理处理包括沉淀、过滤和搅拌等过程，用以分离污水中的固体颗粒。生化处理则涉及利用微生物降解有机物质，将其转化为无害产物。处理后的污水经过消毒过程，以杀灭潜在的病原体和细菌。净化后的水可以用于灌溉农田或者排放到自然水体中，而不会对生态环境造成污染。为了确保污水处理厂的正常运行，S 乡建立了监测和维护体系。定期检查和维护污水处理设施，以确保其高效运转。

（三）自然环境和生态问题综合治理

S 乡为改善农村人居环境采取了一项重要措施，即生活垃圾分类集中处理。为了有效处理和管理农村地区产生的生活垃圾，S 乡首先建立了垃圾分类制度。这个制度要求居民将生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾等不同类别进行分类，有助于提高垃圾资源的回收率和再利用率。S 乡设立了垃圾分类点，供居民投放不同类别的垃圾。这些分类点通常位于村庄的房屋附近，方便居民投放垃圾，并标明了不同垃圾类别的投放位置，有助于居民遵守垃圾分类规定。S 乡组织了定期的垃圾收运工作，专门的垃圾收运车辆定期巡回收运各个分类点的垃圾，将其运送到集中处理中心，用于对收集来的垃圾进行进一步的处理。在这个中心，垃圾可以经过再次分类、压缩、填埋、焚烧等不同处理方式，以减少垃圾对环境的影响，有助于降低对自然环境的污染。为了推动垃圾分类的普及，S 乡成功改善了农村人居环境，提高了资源的回收和再利用率。这一举措有助于推动农村地区的可持续发展，提高了居民的生活质量。发挥江西生态优势，引入绿色技术理念，融合农业产业链建设，打造绿色发展模式[10]。

（四）文化建设综合措施

农村教育和文化建设是响应国家教育兴国政策号召。在 S 乡，加大对农村文化设施的建设投入，包括图书馆、文化广场、文化活动中心等，提供场所和平台，丰富农村居民的文化生活。乡里也组织丰富多彩的文艺演出和文化展览活动，如戏曲、舞蹈、音乐、书画展等，激发农村居民的文化创造和欣赏活力。另外，S 乡也积极支持和引导农村文化产业的发展，特色手工艺品制作等，促进农村经济增长和文化繁荣。

参考文献

[1]冯朝睿 . 共同富裕视域下的乡村振兴 ： 理论谱系·现实 逻 辑·实 施 策 略［J］. 吉 首 大 学 学 报 ： 社 会 科 学 版 ，2023，44（5）：43-53.

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[10]张宁 ， 文慧子 . 乡村振兴战略下农业可持续发展的问题与对策研究［J］. 农业经济 ，2023（11）：3-6.