摘要:本论文以聊城市临清市烟草专卖局（营销部）模范机关建设为研究对象，深入探讨在烟草行业深化改革与高质量发展背景下，如何通过党建引领破解党建业务“两张皮”难题。通过阐述其以党建为核心引擎，在目标引领、团结互助等方面的主要做法，分析取得的党建业务融合、队伍建设及市场生态优化等成效，总结党建统领、融合创新、人文关怀等经验启示，为烟草系统及其他行业模范机关建设提供可借鉴的实践范例与理论参考。关键词：党建引领；业务融合；模范机关建设；烟草专卖局

一、引言

在新时代全面从严治党的战略部署下，党的建设成为推动各行业高质量发展的关键力量。对于烟草行业而言，在深化改革与追求高质量发展的进程中，如何构建高效能的运行体系，实现党建与业务的深度融合，成为亟待解决的重要课题。聊城市临清市烟草专卖局（营销部）积极响应时代号召，紧扣“模范机关建设”主题，以党建为核心驱动力，走出了一条具有特色的发展道路。通过对其模范机关建设实践的研究，能够为烟草行业乃至其他领域的机关建设提供宝贵经验，有助于深化对党建引领业务发展内在逻辑与实践路径的认识。

二、案例背景

当前，烟草行业面临着复杂多变 同时还肩负着推动行业高质量发展、履行社会责任等多重使命。在此 ，成为制约行业发展效能提升的重要因素。临清市烟草专 入业务发展的各个环节，充分发挥党建的政治引领和组织 进的模范机关，为临清烟草事业发展注入源源不断的红色动能。 党建为核心引擎，锚定“党建赋能业务、业务彰显党建”路径，开展模范机关建设， 市烟草专卖局（营销部）的必然选择。

三、主要做法

（一）目标引领：激活“红色引擎”，驱动发展势能

临清市烟草专卖局（营销部）党支部将党建工作与行业发展大局紧密结合，围绕“任务指标制定、市场考核、奖惩兑现”关键环节，构建起党建业务融合的闭环体系。

1.任务指标制定：党建统筹，分层赋能

搭建“党员共建+群众共进”的目标体系，充分发挥党员先锋模范作用与群众的积极性。建立“党员先锋岗”，引导党员亮明身份，在日常工作中时刻提醒自己以更高的标准要求自己，在营销服务、市场检查中，主动担当作为；同时，以“合理、公平、科学”为原则制定考核评价标准，推出“四奖一罚”机制，将任务完成度与奖惩紧密挂钩，明确传递“干有方向、拼有动力”的价值导向，确保党建统筹能够为业务目标的落地实施“定向赋能”。

2.市场考核：党员带头，严督实导

创新采用“领导班子带头+党员轮值参与”的考核模式，推动党员深入市场一线。党员在市场考核过程中，不仅聚焦业务指标，排查市场规范经营隐患，还亮明党建身份，积极为零售户解答政策、协调诉求，将市场考核转化为“党建实践+服务群众”的双重场景。这种下沉走访的方式，既实现了对市场的深度洞察，又充分展现了党员的责任担当，使党建引领贯穿于市场治理的全过程，达到“以考促建、以建强基”的效果。

3.奖惩兑现：党建护航，奖惩分明

强化“公平透明、奖惩有据”的导向，建立“一报三评”月度机制。通过对“党建+业务”工作进行双向总结，并将考核成绩直接与当月奖金挂钩，使“干得好有奖励、有不足能改进”成为全体员工的共识。以党建护航保障奖惩的公平公正性，有效激发了队伍“比学赶超”的工作干劲，为模范机关建设提供了强大的动力支撑。

（二）团结互助：筑牢“温暖港湾”，凝聚奋进合力

党支部秉持“团结就是力量，互助就是生产力”的理念，将“传帮带、解难题”融入日常工作，使支部成为滋养员工成长、协同攻坚的“温暖港湾”，为模范机关建设凝聚人文力量。

1.新人帮扶：传帮带，促成长

建立“党员+新人”结对机制，从“业务+综合”双维度对新人进行带教。例如，新入职稽查员孙书虎在党员王新刚的指导下，快速掌握了“真假卷烟鉴别、零售客户沟通技巧”等业务硬实力；党员郭伟则从新闻宣传、职业规划等方面，帮助其补足职业发展的软实力。在这种“老带新、传帮带”模式下，孙书虎仅用半年时间便成长为独当一面的业务骨干，为队伍持续注入新鲜血液，强化了模范机关建设的人才支撑。

2.市场补位：解难题，促规范

构建“党员+市场”补位机制，党员主动为零售户排忧解难。如客户经理张建华在走访过程中，发现零售户因“代卖礼品烟”陷入经营困境，他及时向零售户“讲法规、说危害、教方法”，帮助零售户解开思想疙瘩，并承诺规范经营。随后，联动专卖人员为其定制“合规经营方案”，助力店铺获评“卷烟零售示范店”。这种“一对一”的互助方式，既有效解决了市场中的棘手问题，又将“支部温度”传递到群众身边，进一步厚植了模范机关建设的群众基础。

四、实施成效

（一）党建业务深度融合，品牌形象显著提升

通过“党建+业务”全流程的深度融合，临清市烟草专卖局（营销部）党支部取得了丰硕的成果。党支部先后荣获“五星级党支部”“优秀党支部”等荣誉称号，成功打造出“政治引领强、业务成效显”的模范机关样板，“临烟党建”品牌在行业内外产生了广泛的影响力，成为临清烟草一张响亮的红色名片。

（二）队伍战斗力全面增强，人才梯队持续优化

“传帮带+压担子”的双轨培养模式，为队伍建设带来了积极变化。在这种模式下，队伍中涌现出一批 ^*Ψ 务尖兵”和“党建先锋”。新人能够快速成长，业务骨干主动担当作为，形成了“老带新、新促老”的良性循环，为模范机关建设储备了充足的人才动能，全面提升了队伍的整体战斗力和综合素质。

（三）市场生态持续向好，客群关系更加紧密

党员下沉服务、结对帮扶等一系列举措，显著提升了零售户的合规经营意识。“卷烟零售示范店”等标杆典型发挥了良好的引领作用，市场秩序得到持续优化。同时，党支部与群众之间“心贴心”的互助模式，进一步筑牢了客我“共同体”，为烟草行业的高质量发展奠定了坚实的市场基础。

五、经验启示

（一）党建统领是核心逻辑

临清市烟草专卖局（营销部）的实践充分证明，党建统领是模范机关建设的核心逻辑。将政治引领融入业务工作的全流程，能够为业务发展提供正确的方向指引，有效破解业务难题。只有让党建成为发展的“指南针”，才能确保机关建设沿着正确的道路前进，实现党建与业务的同频共振、相互促进。

（二）融合创新是关键路径

通过“任务共担、考核共抓、奖惩共促”等方式，临清市烟草专卖局（营销部）实现了党建业务的深度融合，成功打破了“两张皮”的困境。这种“融合创新”模式为烟草系统模范机关建设提供了可复制、可推广的实践路径，即通过创新机制和方法，将党建的“软实力”转化为推动发展的“硬支撑”，从而提升机关的整体效能。

（三）人文关怀是重要支撑

以“温暖港湾”凝聚队伍，通过传帮带、解难题等方式传递组织温度，不仅强化了队伍的向心力和凝聚力，还厚植了群众基础。这启示我们，模范机关建设不仅需要在业务能力等“硬实力”方面下功夫，更要注重人文关怀等“软实力”的滋养。只有兼顾“硬实力”与“软实力”，才能实现模范机关建设的行稳致远。

六、结论

聊城市临清市烟草专卖局（营销部）在模范机关建设过程中，以“红色引擎+温暖港湾”为双翼，积极探索党建引领与业务 融合的有效路径，取得了显著的成效。其在目标引领、团结互助等方面的实践做法，以及总结出的党建统领、融合创新、人文关怀等经验启示，对于烟草行业及其他领域的机关建设具有重要的借鉴意义。在未来的发展中，各机关单位应进一步深化对党建引领业务发展的认识，不断创新工作模式和方法，推动党建与业务的深度融合，为实现行业高质量发展和社会进步贡献力量。同时，临清市烟草专卖局（营销部）也应继续总结经验、完善机制，持续提升模范机关建设水平，为行业发展树立更加卓越的典范。