摘要：随着全球对环境保护意识的不断提高，绿色矿业作为矿业可持续发展的重要方向，逐渐受到各国的广泛关注。和田地区作为我国重要的矿产资源富集区，拥有丰富的矿产资源，但同时也面临着生态环境脆弱、资源利用效率不高等问题，和田地区面向国家重大战略需求，聚焦自治区“十大产业集群”，积极抢抓机遇，扎实推进绿色矿业发展，积极探索如何解决和田地区保护生态环境与经济发展之间的关系，实现经济效益与社会效益的统一、实现资本私益与公共利益的统一显得尤为重要。

关键词：绿色矿业；生态保护；协同发展1

党的十八大以来，中国坚持节约资源的保护环境的基本国策，把生态文明作为关中华民族永续发展的根本大计，扎实推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，共同建设美丽中国，绿色矿业已成为矿产资源开发的共识。

一、绿色矿业概念

2023 年7 月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：要正确处理高质量发展与高水平保护的关系。要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战[1]。随着我国新一轮找矿突破战略行动的全面启动，地区作为我国重要的矿产资源富集区，拥有丰富的矿产资源，但同时也面临着脆弱的生态环境、资源利用效率不高等问题。因此，研究地区矿产资源开发利用如何走上绿色矿业可持续发展之路具有重要意义。

绿色矿业理念的提出是我国进入新的历史方位，强调在经济发展的过程中，充分考虑生态环境的承载能力，推动经济、社会和环境的协调发展的重要性，要求在矿产资源勘查、开采、加工、利用等各个环节，都要尽可能减少对生态环境的破坏，实现资源的高效利用和环境的可持续发展。

绿色矿业，这一概念源于对环境可持续性的深刻认识，在矿山环境扰动量小于区域环境容量前提下，强调在确保资源开发效率的同时，严格控制对环境的负面影响，通过采用先进的环保技术和管理手段，实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化的矿业活动，环境科学家Smith指出，绿色矿业是“在确保资源开发与生态环境之间取得微妙平衡的艺术”[2]。它涵盖了矿产资源开发的全过程，包括矿产勘查、矿山建设、采矿、选矿、冶炼以及矿山废弃物的处理等每一步，确保每个环节都尽可能地减少对环境的扰动。

据2024 年10 月在天津召开的中国国际矿业大会上公布的，国内首批15 个生产矿山生态修复典型案例显示，实施绿色矿业策略的矿山企业，其资源回收率平均提升了 15% ，环境污染程度下降了 30% ，这15 个极具代表性的生产矿山生态修复典型案例，在推进矿区生态修复进程中，它们坚持保护优先、源头防控，做到统筹规划、科学实施，以科技为引领，积极开展技术创新方面的做法，尤其青海、内蒙等地的地理环境与非常相似，都是西北生态脆弱区，具有相当的借鉴价值[11]。

二、地区矿产资源开发现状

（一）历史概况

地区的采矿业历史悠久，尤其是玉石的开采可谓一骑绝尘。玉石，作为中华文化的重要符号，自古以来在中国历史上占据着举足轻重的地位。

在中国文化中，玉石被赋予了深厚的文化内涵和象征意义。它不仅是权力的象征，也是道德和品格的载体。古代文人墨客常用玉石来赞美人的品格，如“君子如玉”便是其中的经典表达。同时，玉石也是重要的礼器材料，被用于制作各种礼仪用品，如玉琮、玉钺等，这些玉器在中国过去几千年的祭祀、皇权、礼仪等活动中都发挥着重要的作用。

（二）矿业产业结构

根据自然资源部发布的《中国矿产资源报告（2022）》显示，截至 2021 年底，全国已发现173 种矿产，地区已发现矿产61 种，涵盖了能源矿产、金属矿产、化工原料非金属矿产、建材矿产、冶金辅助原料矿产以及宝玉石矿产等多个类别，尤以铅、锌、银、铜等金属矿产储量大、品质优、潜力大，是国内罕见的超大型金属矿床集中区[4]。

根据2016 年新疆地矿局第八地质大队在昆仑山中发现“宝藏”的最新数据，全国乃至亚洲最大的铅锌矿火烧云铅锌矿位于新疆地区县境内火烧云一带，其矿床铅锌矿资源量达到2000-4000 万吨，其中锌+铅金属量高达1880.89 万吨，平均品位铅 4.60% 、锌 23.37% ，是世界级铅锌矿床中罕见的高品位矿床[5]。

（三）地区矿产资源生态环境现状

矿业开采从来对生态环境的影响都是较大的，一直以来在矿业开采过程中存在的资源浪费、环境污染等问题是国内外都碰到的老大难问题，地区因其复杂的地形和干旱的气候条件、以及当地居民对环境保护的意识差，都是现实存在的问题。

首先是开采技术落后，“据统计，每开采1 吨玉石，就有约 20% 的资源被浪费”[6]，这一数据，反映了玉石开采过程中存在的严重资源浪费现象，也突显了加强管理和技术创新以减少资源浪费的紧迫性。

其次是管理不善，仅从2002 年至2007 年间，玉龙喀什河沿岸长达1000 亩的河床开采权被全部拍卖出去了，“根据行政公署于2018 年4 月20 日公布的《打击非法采挖国有矿产资源暨破坏生态环境行为专项行动》相关资料显示，早在2002 年，玉龙喀什河的河床上竟同时出现有 2000 多台挖掘机在工作，2007 年据不完全统计，更是有近 20 万采玉者在河床上寻找着宝贵的玉[7]。

第三就是生态系统稳定性差，植被覆盖率低，土壤沙化严重，虽然全地区有发源于昆仑山北坡的大小河流567 条，但可利用的河流只有 24 条，均属冰川融雪补给性河流，且季节分配极不均匀，具有典型的春旱、夏洪、秋缺、冬枯特征。另处降水量稀少，年平均降水量仅 33-35 毫米，而年蒸发量高达2480 毫米，水资源相对匮乏【6】，玉龙喀什河的河床上之所以能同时出现有 2000 多台挖掘机在工作，就是因为这条河是季节性河流，枯水期就是这些挖掘机“大显身手”的时候，对于矿业的选矿工艺来说，大量的水用于矿石的清洗、磨矿、浮选等环节是必须的环节，水资源的极度短缺会限制选矿厂的生产规模和生产效率。

三、促进地区绿色矿业高质量发展的路经与对策建议

（一）加强政策引导和支持

政策引导与支持是推动绿色矿业发展的关键，一个完备的政策体系可以起到事半功倍的效果。

1.完善绿色矿业发展的政策体系。具体包括制定绿色矿山建设标准，设定资源高效利用、污染减排和生态恢复的明确目标、严格的探矿权出让和监管制度，严格禁止私人开采，严禁非法开采、过度开采和捂着不采；建立一套完善的绿色矿业考核评价体系。

2.深入挖掘玉文化内涵。擦亮“玉”这个金字招牌，培育新兴的玉石产业，如打造玉石文化创意产业：以玉为主题的文化旅游品牌、开发玉石文化博物馆、玉石主题公园、玉石雕刻体验等特色旅游项目，吸引游客参观游览，带动旅游业发展，拓宽经济发展渠道，减少对玉开采和加工的依赖，降低对生态环境的压力，实现经济增长与生态保护的良性互动。

（二）加强科技创新和转化应用

科技创新是推动绿色矿业发展的核心动力，地区在这一领域应采取具体措施，以确保矿业的可持续与环保。

加强矿业科技创新，设立专项基金，支持科研机构和企业开展绿色矿业技术的研究，如高效节能的矿产开采技术、环保型矿物处理工艺、废弃物资源化利用技术等。同时引进和应用新技术，如物联网技术、大数据等，实现了对矿山生产全过程的实时监控和数据分析。根据2022 年的数据，我国铁、铝、铜矿产对外依存度分别高达 81% 、 65% 、 83% ，锂、钴、镍的对外依存度分别在 85% 、 95% 、 90% 以上[12]，矿产资源严重紧缺，愈加威胁着国家的战略安全，我们浪费不起。

鼓励矿业企业与科研机构建立长期合作关系，例如新疆若羌县志存瓦石峡矿业有限公司，采用的新能源纯电自卸无人驾驶卡车，每公里行驶成本仅需0.9 元充电费，相比于传统柴油车每公里 4.8 元的燃油费，极大地降低了运输成本；湖州新开元碎石有限公司通过数字化改造，实现了石料无人化破碎过程实时监控、配矿调度全流程监管，推动了整个生产过程更加安全、稳定、环保、智能，产品的智能化控制效率提升了 40% 以上[11]。

（三）加强区域合作交流与人才培养

区域合作与交流在推动绿色矿业发展中扮演着至关重要的角色。地区应积极拓展与周边地区，如新疆其他州市，以及与中亚国家如哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等在矿业领域的深度合作，共同探讨绿色矿业的实践路径。这包括：

1.建立合作研发平台：2024 年6 月2 日，“院士（专家）行”共话发展座谈会在召开，为地区的绿色矿业发展提供理论指导。与国内外科研机构共建绿色矿业技术研发中心，针对矿业环境友好型工艺、节能减排技术、矿产资源高效利用等方面进行联合攻关，提高矿业技术创新能力，鼓励矿业企业跨区域合作，形成资源共享、优势互补的格局。

2.人才培养与交流：在人才供给方面，目前当地人才供给基本为零，就拿在建的蓝钻集团来说，在工地的高峰时期的4500 名工人中，只有不到五分之一来自当地，而且只能承担土木工程中最基本的工种，在人才培养方面，地区应建立一套完善的矿业人才培养体系，包括设立矿业技术教育基地，联合高校和培训机构，开展职业技能培训，提升现有从业人员的环保意识和技术能力，到2024年已举办三期绿色矿业专题培训班，不但把中南大学的教授请到授课，还将学员送到外地进行实地参观交流。同时，引进高层次矿业科技人才，提供优厚待遇和良好发展环境，吸引更多优秀人才投身绿色矿业领域。还要鼓励校企合作，设立矿业相关专业，培养具备绿色矿业理念和技能的新一代矿业工作者。

3.构建绿色矿业标准体系：对标《意见》建立完整的矿山智能化标准体系，推进数据融合互通，实现环境智能感知、系统联动与重大灾害预警，高标准严要求，避免走弯路，提高地区矿业的国际竞争力。

（四）加强社会监督和公众参与

社会监督和公众参与在推动地区绿色矿业发展中的作用不容忽视。

1.建立健全社会监督机制和纠纷解决机制。其中包括完善法律法规，明确规定公众监督的范围、程序和方式，赋予公众对矿业企业行为的监督权，设立专门的环保监督机构，定期对矿业企业进行环境影响评估和安全检查，确保其生产活动符合环保和安全标准；对公众监督中发现的问题及时进行调查处理，确保公众的权益得到保障，对积极参与绿色矿业发展的个人和组织给予适当激励，形成良好的社会氛围，共同推动地区绿色矿业的高质量发展。

2.企业主动接受社会监督，积极履行环保、安全、社区发展等社会责任。资源开采的同时将环境保护、生态修复的理念值入每一个企业人的心中，秉持“富矿精开”理念，将重点放在“精”上，使矿业开发与生态环境建设协调发展。通过精细化的开发方式，让“富矿”在开发过程中守住生态和发展两条底线，解决好矿业开采和生态环境保护的矛盾。

（五）加强环境保护与治理

1.环保监管是防止环境破坏的关键环节。地区需加强对矿业企业的环境绩效评估，定期进行环境影响评估，确保企业在开采过程中严格遵守环保标准。建立适合本地的严格的环保违规惩罚机制，对于不遵守规定的企业，给予严厉的经济处罚和行政制裁，以此强化企业的环保意识。可以学习兄弟省市的做法，比如2025 年3 月28 日，内蒙古自治区市场监督管理局批准发布《绿色矿山建设规范 第1 部分：非金属矿行业》等 9 项绿色矿山建设系列地方标准，4 月 28 日开始实施，这一举措既是落实自然资源部等六部门联合印发的《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（自然资规〔2024〕1 号）[13]，也是推动企业高质量发展的必然之举。

2.生态修复是恢复和重建生态环境的关键。地区应积极探索适合本地环境的生态修复技术，如采用本土植物恢复植被，以增强生态系统的自我修复能力。同时，建立生态补偿机制，让矿业企业承担修复和维护生态环境的责任，确保矿业发展与环境保护的和谐共生，如昆明市的尖山磷矿在生态修复和环境综合治理过程中致力于“新技术、新工艺、新方法”的探索应用，采用“客土喷播”厚层基质坡面绿化技术，取得了很好的效益。

地区的生态环境保护不仅关乎本地的可持续发展，也对整个西北地区的生态安全具有重要意义。因此，环境保护和治理工作必须贯穿绿色矿业的全过程，通过科学合理的管理，将矿业发展与环境保护融为一体，打造绿色矿业的典范，实现经济发展与生态安全的双赢局面。

结论

在全球化的背景下，各国矿业企业之间的竞争日益激烈，绿色矿业的发展可以大大提升我国经济高发展在国际上的竞争力，如我国现在新能源汽车在国际竞争中异军突起，锂电池是关键，2015 年以来，中国锂电池市场占有率已经连续七年位居全球第一，但我国的锂矿不多，锂矿资源量探明16091吨，控制34459 吨，推断35115 吨[5]，计划以锂为主的新能源产业重点发展锂矿选矿、锂盐加工、锂电正极材料、锂电池以及配套产业，在此时开采发力，正是为国解忧之时。

绿色矿业在地区的实践阶段，一方面可直接吸纳大量劳动力参与采矿、加工、管理等各个环节的工作，促进当地劳动力技能的提升和就业结构的优化；一方面附加值的矿产深加工将带动相关产业链发展，现今新疆有色金属、东力矿业、志存锂业等大型企业的入驻已延伸产业链，创造了更多就业机会，如餐饮、住宿、交通等，增加地方税收，推动经济高质量增长，通过久久为攻的努力，相信地区一定有望实现矿产资源开发与环境保护的双赢局面。

参考文献：

[1]李燚.李玲.习近平新时代生态文明建设思想探析[J].邓小平研究 2018（03）：69-78

[2]廖睿灵 经济发展“含绿量”显著提升[J].人民日报海外版， 2024.06.21

[3]曹献珍.国外绿色矿山业建设对我国的借鉴意义[J].矿产保护与利用，2011（5-6）：23-27.

[4]高永宝，李侃，滕家欣，赵辛敏，赵晓健，燕洲泉，金谋顺，赵慧博，李旭拓，新疆喀喇昆仑火烧云超大型铅锌矿床矿物学、地球化学及成因[J].西北地质，2019（第52 卷第 4 期）：34.

[5]万建领;刘传厚;张福新等，《新疆县火烧云矿区铅锌矿勘探报告》成果简介[科技成果][J].新疆地矿局第八地质大队，2019.07.12：5.

[6]孔帅.基于新疆玉开发利用的现状分析及对策思考[J].天工，2021（1）：122-123

[7]李静. 玉市场的现状与未来发展趋势分析[J]. 市场研究， 2023，45（6）：28- 35.

[8]伍伟.尹琼.任卓隽.刘伟.国内外绿色矿业发展历程及策略[J]. 现代矿业， 2021， 第3

[9]国家能源局官网《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》（国能发煤炭〔2024〕38 号 2024.05.21 10：30 北京

[10]国家矿山安全监察局官网《关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》2024.04.28 09：51 北京

[11]自然资源部官网 《首批15 个生产矿山生态修复典型案例》2024.10.15 22：30 北京

[12]朱清，朱海碧，邹谢华.全球战略性矿产产业链供应链分析[J].中国国土资源经济，2024，37（7）：4-

[13]自然资源部官网《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（自然资规〔2024〕1 号） 2025.04.2813：00 北京

注 ： 本 文 系 和 田 地 区 党 校 系 统 2024 年 度 校 际 课 题 阶 段 性 研 究 成 果 ， 课 题 编 号为：2024HTDQDXXTXJKT015.

[

作者简介]曾广梅（1972-），女，汉族，广东兴宁人，研究生，地委党校高级讲师，研究方向：马克思主义中国化。