【摘要】：在乡村教育振兴战略背景下，集中办学成为破解农村教育资源分散、质量偏低的重要路径。云南省保山市腾冲市蒲川乡以清河完全小学为典型，通过“多校撤并”整合教育资源，将原有18 个考核点精简为4 所小学，实现教育资源的集约化配置。本文基于大教育理念，以蒲川乡集中办学实践为研究对象，聚焦管理服务优化与内生动力激活的核心问题，剖析集中办学的实施背景、实践路径、提出针对性优化策略，为乡村教育高质量发展提供实践参考。

【关键词】：集中办学；管理服务；乡村教育；内生动力；大教育理念

乡村教育振兴是国家战略的重要支撑，集中办学则是破解农村教育困局的关键抓手。云南省保山市腾冲市蒲川乡曾面临18 个教育考核点分散低效的难题，资源浪费与质量失衡问题突出。本文以该乡清河完全小学为样本，立足大教育理念，探究集中办学中管理服务优化与内生动力激活的实践路径，旨在为西南边疆乡村教育高质量发展提供可借鉴的经验。

一、乡村集中办学的理论支撑与政策依据

乡村集中办学并非盲目撤并，而是依托成熟理论与明确政策形成的科学举措。理论为实践提供逻辑指引，政策为发展筑牢保障，二者共同支撑蒲川乡集中办学从理念落地为现实，推动乡村教育资源优化升级。

（一）理论支撑

首先，大教育理念提倡突破“学校即教育全部”的局限，为集中办学注入多元协同逻辑。其核心在于融合家庭、学校、社会三方力量，集中办学后规模化的校园恰好为这种协同提供载体，通过家校社联动搭建全方位育人体系，让教育走出课堂边界。

其次，资源配置理论的核心是通过优化资源组合提升使用效率。蒲川乡原18 个分散教学点导致资源闲置，集中办学将师资、设备等统筹调配，形成规模效应，如专职教师跨班授课、实验设备共享，使有限资源发挥最大育人价值。

最后，内生发展理论强调发展动力源于内部而非外部输入。集中办学的终极目标不是简单整合资源，而是通过优化环境激发教师教的热情、学生学的活力与社区参与的积极性，让乡村教育形成自我造血能力。

（二）政策依据

首先，从国家层面看，《中国教育现代化2035》明确提出“推动义务教育均衡发展，优化农村教育资源配置”；《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》强调“提升农村教育质量，优化农村学校布局”，为集中办学提供顶层设计支持，明确其作为教育均衡发展的重要路径。

其次，从地方层面看，云南省“十四五”教育规划提出“统筹农村义务教育学校布局，推动资源向中心学校集中”；保山市结合本地实际出台配套政策，聚焦边疆乡村教育短板，通过财政倾斜、师资保障等举措，为蒲川乡等地区的集中办学提供具体实施指引与政策保障。

二、蒲川乡集中办学的实践探索

蒲川乡集中办学的推进，源于历史困境、政策契机与群众诉求的共同作用。此前该乡18 个教育考核点规模小且分布零散，引发系列问题：师资薄弱且学科失衡， 音体美专职教师匮乏；教学设施落后不足，难以满足基础教学需求；学生学业成绩差距悬殊，教育质量堪忧。乡村教育振兴政策的推动与区域资源整合的现实需求，为集中办学提供了支撑，而当地教育管理者与村民对提升教育质量的共同期盼，更奠定了撤并工作的群众基础。

（一）教育资源整合：从“分散低效”到“集中优质”

师资队伍整合：将原18 个考核点教师统筹调配，通过“师徒结对”“集中培训”提升师资整体水平；补充紧缺学科教师，解决学科失衡问题（以清河完全小学为例，撤并后配齐音乐、体育、美术专职教师）

硬件设施整合：集中资金建设标准化校园，完善教学用房、运动场地、实验设备、多媒体教室等设施，清河完全小学实现“班班通”全覆盖，建成乡村少年宫活动中心

课程资源整合：以清河完全小学为核心，开发校本课程资源库，整合各撤并学校原有特色课程，形成“基础课程+地方特色课程”体系

（二）管理服务优化：构建“多元协同”的育人体系校管理革新：实行“校长负责制+年级组管理+学科教研组”的三级管理模式，简化管理流程；建立绩效考核制度，将“育人成效”“社区评价”纳入考核指标。

家校协同深化：成立家长委员会，定期开展“家长开放日”“家庭教育讲座”；建立线上沟通平台，及时反馈学生在校情况，形成家校育人合力。

社区参与拓展：联动蒲川乡党委政府、村委会、本地企业，引入社区资源参与学校建设（如社区志愿者参与课后服务）；将本地茶文化、民族文化融入校园文化建设。

三、大教育理念下乡村集中办学的优化策略

蒲川乡集中办学虽在资源整合与质量提升上成效显著，但仍面临交通不便、教师负担重、家校社协同不足等现实梗阻。基于大教育理念的系统性与协同性特质，需从保障体系、管理服务、内生动力三维度精准发力，为乡村教育高质量发展构建长效机制。

（一）完善保障体系：破解集中办学的现实难题

针对集中办学后的突出痛点，需构建全方位保障网络。交通方面，由乡教育部门牵头联动政府与交通部门，开通覆盖各村的“乡村教育专线”校车，实行“政府全额补贴+学校监管”模式，消除家长经济负担；在偏远村落设立“临时接送点”，安排党员志愿者协助维持秩序，保障学生上下学安全。教师层面，结合清河完全小学实际，科学核定课时量与管理任务，通过政府购买服务聘用代课教师、引入高校实习生补充人力；资金方面，建立“政府主导+企业捐赠+乡贤资助”的多元投入机制，设立蒲川乡乡村教育发展基金，专项用于校园设施维护、特色课程开发等，确保资金使用透明高效。

（二）深化管理服务：构建多元协同的育人格局

以大教育理念为指引，打破教育壁垒，凝聚家校社育人合力。学校管理推行“校长—年级组长/教研组长—教师”扁平化模式，减少中间环节，提升决策效率；建立“教师议事会”，涉及教学安排、考核奖惩等重大事项需经议事会民主讨论，增强教师管理参与感。家校协同聚焦质量提升，定期开展“家庭教育指导课程”，邀请市区名师或心理专家授课，提升农村家长教育能力；发起“家校共建”项目，鼓励家长参与校园绿化、校本教材编写，如邀请茶农家长参与茶文化课程设计，拉近家校距离。

（三）激活内生动力：夯实乡村教育发展根基

内生动力是乡村教育持续发展的核心，需从教师、学生、文化三个维度同步培育。教师发展构建“校本研修+校外帮扶”双轨体系，每周开展一次校本教研，与腾冲市区优质学校建立“结对帮扶”关系，通过名师送教、教师轮岗提升专业能力；设立“教师创新基金”，对开展教学改革、开发特色课程的教师给予资金支持与表彰。学生培养深化“五育并举”，依托蒲川乡茶文化与民族资源，将茶史故事、民族图腾融入学科教育，让乡村教育扎根文化土壤。

结语

蒲川乡集中办学的实践证明，以大教育理念为引领，通过资源整合、管理优化与动力激活，能有效破解乡村教育困局。清河完全小学的蜕变，既彰显了集中办学的规模效应，更印证了家校社协同的育人价值。乡村教育振兴之路任重道远，唯有持续完善保障体系、深化多元协同、厚植本土文化，才能真正激活内生动力，为边疆地区教育均衡发展提供坚实支撑。

参考文献：

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