摘要：由于国家的快速发展，在推动国内各种建设项目的同时，也给我们的生态系统造成了不可忽视的重大不利因素。正是在这种情况下，工程环境监理将环境监理纳入到日常的工程监理中，形成了一种新的监理模式。本文将工程环境监理作为一个重大问题，将其与工程监理进行比较，并结合目前工程的实际情况，提出一些有利于工程环境监理发展的建议，供大家借鉴。

关键词：工程环境监理；工程监理；探索

1.工程建设环境监理的优势与局限

1.1监管及时性差及概念

建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位，受建设单位委托，依照有关环境法律法规、建设项目环境评价及其批准文件、环境监理合同等，按照“依法、诚实、公正、科学”的原则，对建设项目和建设过程中影响环境的活动实施环境保护“三同时”的情况进行监督管理，目的是在建设项目施工阶段确保环境质量和“三同时”制度在建设项目所在地的实施。环境监理过程贯穿于项目的整个建设阶段，可以约束建设单位的环境行为，并在一定程度上减少施工过程中产生的污染物的排放，确保“三同时”制度能够按照相关要求完成。

由于建设项目施工期间环境管理成本的影响，在施工过程中通常采用项目专项招标的方式，一个监理项目部配备5名左右的环境监理工程师和1辆监理车。然而，由于轨道交通工程长度较大，监测距离往往超过500公里，因此很难在沿途设置监测站进行监测。因此，全线将在一个月内监测2-3次。然而，由于建设项目的连续性，往往难以及时发现和解决出现的各种环境问题。当这些环境问题被发现时，可能会对周围的生态环境产生一定的影响。

1.2监管措施不足

根据环境监理合同和建设单位对环境监理的要求，在检查过程中，环境监理可通过发出监理通知书的方式对现场出现的环境问题进行纠正，并参与建设单位的环境节水评价（环境节水评分不超过总分的10%），对项目进行环境管理。对于出现的一些特殊问题，可以根据建设单位的相关管理和考核办法发放白牌、黄牌甚至红牌，并将其纳入建设单位的信誉评价。因此，现场环境监督管理的力度非常有限。

2. 工程监理的优势及不足

2.1 工程监理的优势

无论是从理论上，还是从业务上，以及从工作流程的角度来看，它都是一个相对完善的监督体系。其职责是对工程的安全、质量、进度和投资进行控制和协调，并帮助施工企业按照既定的进度计划实施工程。项目的监督管理是项目建设过程中的一项重要内容，也是项目建设过程的环境保护工作。

尽管他们对环境保护的相关专业和法律知识了解不多，但他们是施工现场的主要第三方，具有以下优势和优势。

（1） 实行分段施工（每50公里约1个施工段），施工技术强，施工技术管理和施工技术管理强。（2） 位于现场，方便及时发现和解决问题。（3） 负责施工现场的安全、质量、环保等工作，掌握各种施工控制方法，如计价方法、停工、返工等。

2.2项目监理在环境保护工作中的缺陷

建设阶段的环境保护工作，由于其自身的特点，使得一些项目的保护工作成为建设阶段环境保护工作的重点和难点。

（1） 从监理对象看，工程监理主要关注建设项目本身，特别是主体建设，对主体建设以外的其他环保对象关注不够；在项目建设中，更注重项目外环境因素的保护。

（2） 从监理范围来看，工程监理主要关注建筑的生产区域、建筑的活动区域以及附近的相关区域，如建筑外部、建筑周边、景观周边以及未考虑的垃圾场。

3.工程环境监理与工程监理的比较

3.1监理任务和目标

工程监理的首要职责是从组织、技术、合同和经济等方面对工程的质量、进度和成本进行监督，以最大限度地实现工程的三大主要目标，从而帮助施工企业按时完成工程。

工程环境监理的主要任务是监督工程建设过程中对环境和生态造成的破坏，并监督相应的环境。其目标是确保环境保护设计中的各项环境保护措施能够顺利实施，并确保施工合同中与环境保护有关的规定能够得到执行。因此，可以有效控制项目对周边环境的影响，满足我国建设项目环境的整体保护需求。

3.2监理对象

项目管理的目标是项目管理的重点，项目管理的目的是项目管理，而项目管理的宗旨是项目管理。工程环境监理的目标主要包括主体工程中的环境保护工程和受工程影响的外部环境，如绿化工程、污水处理工程、自然景观、水质、大气、噪声、水土保持、人口健康等。

3.3监理内容

“三控”、“三管”、“一协调”是项目管理的主要工作。质量、进度和投资的控制；范围、内容、工作程序、制度、人员计划、功能安全、数据收集、分类、处理、反馈、存储等。负责业主与承包商、业主与设计施工方的合作与组织。

工程环境监理的监理主要包括主体工程、临时工程、生态、景观环境和施工行为、施工污染控制、环境修复措施等方面，将工程建设与环境保护相结合，以及业主、承包商、社会和公众的利益。

4.工程环境监理发展的建议

4.1加强监理队伍建设，提高素质

建设项目环境监察制度的实施，迫切需要一支具有环保知识和知识的综合性专业技术人才队伍。对环境监理人员的职业资格进行监管，可以有效提高环境监理工作质量，提升环境监理工作质量，保证环境监理工作的公平性和有效性。颁发注册监理资质证书，既是对注册监理综合素质的肯定，也是对注册监理行业进行监督管理的有效手段。有利于规范注册监理行业的管理，提高注册监理行业的美誉度。

4.2完善规范和标准

在中国，要全面实施环境监管，不仅要有法律，还要有“法规”。要建立健全规范规范，实现环境保护工作科学化、规范化。我们建议有关科研机构根据环境科学的相关研究成果，加大环境监理标准的研发力度，建立环境监理技术规范、标准、指标考核验收、收费标准等，为环境监理工作的发展奠定坚实基础。促进环境监察工作量化评价，提高各项措施的合理、可行、高效。

4.3扩大环境监察范围

目前，与其他工程监理工作相比，我们的环境监理工作一般局限于施工过程，环境监理工作也必须贯穿于施工全过程。在工程实践中，许多环境问题出现在项目的早期阶段，给早期处理带来了困难。没有决策和设计监督，很难评价环境评价的质量，也很难评价整体环境保护规划的可行性、合理性和正确性。这很容易导致决策失误，严重浪费资源，降低经济效益和环境效益。在施工之前，环境监理就已经开始了。不仅需要参与环境影响评价，还要监督整体环保规划的制定，参与施工图的设计审核，帮助业主完成招投标工作。这对于施工期间的监理工作的顺利进行非常有利，因为它可以帮助明确法律责任，也可以帮助施工企业将相关的环境保护措施和对策落实到位，从而使建设项目的环境管理更加健全和高效。提出将环境监察工作延伸到项目全过程、全过程的观点，将环境督察制度延伸到与环境保护有关的各个方面。

后记

工程环境监理与工程监理既有密切的联系，又有一定的区别。二者在法律地位、标准规范、监督的目的和主要任务、监督的对象、内容、范围和依据、监督的作用等多个领域存在差异。为了更好地实施项目环境监管，有必要从理论上和法律上对法规进行深入探讨，并对其进行补充和完善。

参考文献：

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