摘要：党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，是党的工作基础和战斗力的源泉。加强新时期党的基层组织建设，是加快推进国有企业高质量发展的根本途径。本文从加强国有企业基层党组织建设的角度出发，充分认识加强国有企业基层党组织建设在国有企业高质量发展中的重要意义，分析当前国有企业基层党组织建设及战斗堡垒作用发挥中存在的问题及成因，探索国有企业基层党组织建设及战斗堡垒作用发挥的对策。

关键词：国有企业；高质量发展；基层党组织建设

国有企业基层党组织是党的基层党组织的重要组成，通过提升政治功能和组织力发挥战斗堡垒作用，切实加强国有企业基层党组织建设，有利于提高党的执政能力及地位，有利于提高国有企业核心竞争力、增强企业党组织生机活力的源泉、加强党对国有企业的坚强领导。

一、深刻认识加强国有企业基层党组织建设的重要性和紧迫性

（一）加强基层党组织建设是强企之本。基层党组织建立在工作的第一线，与职工群众保持着天然的密切联系。一方面职工群众的困难要求、意见建议，要通过基层党组织反映到党的上级组织，成为决策的依据。另一方面，党的路线方针政策最终要通过基层党组织和党员带领职工去落实、去实现。党的组织力和战斗力，主要体现在基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，宣传和执行党的路线方针政策，并变成职工群众的自觉行动，体现在党员能否发挥先锋模范作用，不折不扣地完成上级党组织交办的各项任务。

（二）加强基层党组织建设是应尽之责。《中国共产党章程》中提出，基层党组织是我党在社会基层发展中形成的最根本和最坚实的战斗堡垒。近年来，党中央不断提升党建工作水平，无论是中央还是地方政府都采取了很多可行性措施，主要目标就是切实提升党的号召力，在党和群众的共同努力下实现中华民族的伟大复兴。国企作为我国经济建设环节中的重要基石，更需要加强对基层党组织的建设和发展，只有切实推进党建基础工作的发展，才能保证党建工作具备更坚实的组织保障。

（三）加强基层党组织建设是发展之需。烟草行业的高质量发展需要坚实的党建工作提供政治保证。加强基层党组织建设从客观上彰显着国企的性质，是国有企业重要政治属性和独特优势。基层党组织建设是增强企业凝聚力、提高员工归属感的重要手段，有利于烟草企业自身的科学发展。将基层党组织的战斗堡垒作用与现代企业制度有效结合，就可以在管理上更先进、监督上更透明、发展上更科学、经营上更富竞争力和创造力。

二、准确把握加强国有企业基层党组织建设的着力点

基层党组织建设，必须坚持与时俱进，坚持问题导向，以问题切入，找准着力点，有针对性地提升基层党组织建设质量。然而，国有企业在经历了多年的经济高速发展后，“经济效益至上”的观念、“强化企业属性、淡化政治属性”的思想、基层党组织建设与企业改革发展同步协调推进不够等问题仍不同程度存在。

（一）思想重视不够，有高有低。在基层党组织中党员比例偏低，党员队伍素质参差不齐，党员意识淡化，个别党员把党的建设工作当负担，敷衍应付、落实不力；政治意识弱化，在思想上存在“重业务、轻党建”“重经营、轻引领”，缺乏开展党建工作的热情。

（二）履职能力不均，有强有弱。有的基层党员领导干部长期从事经营管理，在健全党的领导、加强党的建设和履行党建工作责任方面，存在不懂不会、业务不熟、能力不足的问题；有的基层党组织和基层单位忽视了党务工作者的培养和教育，在党建工作人才储备方面，存在激励约束机制乏力、培养教育不到位的问题，基层党建队伍战斗力受到较大影响。

（三）工作机制不畅，有全有缺。有的基层党组织闭环管理机制不健全，尤其表现在组织生活质量不高上，时常把安排了当开展了，把记录了当落实了，督办检查走形式，整改完善不到位。不仅影响党组织教育管理党员和战斗堡垒作用的发挥，更会在党员和群众中造成基层党组织失责失信的被动局面；有的基层党组织考核机制不健全，主要体现在考核标准不清、考核结果运用不实、考核过程人为因素过多等方面，党建考核“指挥棒”作用发挥不明显。

（四）引领融合不够，有深有浅。党建与业务深度融合措施还不够实。有的基层党组织存在“学用分离”的问题。抓理论学习、开展党课辅导习惯于就学习抓学习，一篇文章念到底，不善于联系本单位生产经营实际和具体情况进行思想启发、解决实际问题，导致学用脱节。

三、加强国有企业基层党组织建设的探索与思考

2022年9月召开的中央和国家机关基层党组织建设质量提升推进会强调，以提升组织力为重点，以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部为目标，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建责任上持续努力，推动基层党组织全面进步。国有企业基层党组织建设，应从加强政治建设、组织建设、创新发展等方面入手，着力解决好国有企业基层党组织建设存在的问题。

（一）构建“五个一”工作新格局，用基层党组织建设“政治成果”引领高质量发展

基层党组织建设的根本在于保证国有企业高质量发展的政治方向。“五个一”党建工作模式，将在切实发挥基层党组织在国有企业高质量发展中的战斗堡垒作用方面，起到战略谋划和顶层设计的作用：

“坚持一个根本”，就是坚持以党的政治建设为统领，始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，全面落实管党治党主体责任。

“贯穿一个思想”，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的创新理论武装，及时跟进学习，确保党支部建设方向正确、行稳致远。

“突出一个重点”，就是突出提升党支部组织力建设，通过驰而不息地“四强六规范”标准化规范化建设，努力把党支部建设成为推动高质量发展的坚强战斗堡垒。

“围绕一个中心”，就是紧紧围绕推动企业高质量发展这个中心，推进党建工作与业务工作深度融合，实现围绕中心抓党建、抓好党建促发展的同频共振。

“打造一支队伍”，就是要打造一支忠诚、干净、担当的党员队伍，通过系统规范地教育管理工作，引导党员干部坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，带领党员充分发挥先锋模范作用，在各条战线上、各个岗位上都成为一面鲜红的旗帜。

（二）用好“五个方法”工作新措施，用基层党组织建设“组织成果”促进高质量发展

结合“四强六规范”党支部标准化规范化建设实践总结提炼的“五个方法”，将在进一步激发基层党组织建设潜能、为国有企业高质量发展提供坚强的组织保障中起到积极作用：

1.用好“重视思想法”，强化政治功能。从党支部这个最基本的单元抓起，将“党的一切工作到支部”的理念贯彻落实到位。严格落实民主集中制、“三会一课”、领导干部双重组织生活、交心谈心、民主评议党员等基本制度和组织制度，突出党员教育管理、党性锻炼，突出思想交流、关怀激励，不断增强党组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党员干部在严格的党内政治生活中真正得到教育、改造和提高。

2.用好“压实责任法”，强化组织力量。积极探索工作“提示及催办”制度，充分发挥机关党委的指导督办职责和党支部的落地实施职责。在措施轴上实现长效化管理模式，形成“党委印发安排——支部分解规划——党委审批规划——支部执行规划——党委考核执行情况”的闭环工作程序；在时间轴上实现常态化管理模式，形成“月度—半年—全年”的全履盖考核督导。通过细化党委、党支部、党小组月度工作任务清单，让支部书记、支委、党小组长知道工作怎么干、党员怎么带，人人肩上有担子，个个身上有责任，使党的组织制度切实落到实处。

3.用好“解剖麻雀法”，强化重点突破。在解决基层党组织建设突出问题中要解剖好麻雀。深入党员群众、深入基层一线调研，在吃透精神的前提下充分考虑本地实际，搞清楚下一步要着重解决什么问题，查找问题症结，有针对性地研究制订整改措施，确保问题找准、措施对路；在提炼试点经验中要解剖好麻雀。基层党组织创新工作绝不是拍脑门想出来的，而是在不断实践探索中慢慢积累和沉淀的。毛泽东同志指出，在工作中必须抓好“调研”“试点”，尤其在创新工作中没有调研就没有发言权，不做试点就难免走弯路。在这个过程中，解剖好麻雀也是十分必要和重要的。

4.用好“联动结合法”，强化教育管理。基层组织建设要增内力、借外力，做到上下联动、内外结合。结合“我为群众办实事”实践活动，通过参加志愿服务和落实党员到社区“双报到”制度，发挥党员业务先锋和社会模范双重责任，边做边学，在学中积累沉淀，进一步增强党性意识；烟草企业党的基层组织要在教育零售户遵规守法、服务消费者、做好职工思想引导、化解各类矛盾纠纷上发挥作用，善于把广大职工群众团结凝聚在党的周围，集聚正能量，促进社会和谐稳定。

5.用好“典型带动法”，强化示范引领。发挥先进人物的感召力，深入挖掘、广泛宣传身边模范人物的先进事迹，引导广大党员干部对标先进、见贤思齐，形成创先争优的良好局面；发挥先进组织的带动力，树立标杆，示范带动，通过总结推广好经验好做法，引导基层党组织相互比学赶超；发挥党建品牌的影响力，提炼党建特色创新成果，培养塑造有影响力的党建文化品牌，推动党建方法理念创新、工作实践创新，使党组织的示范导向和辐射带动作用不断增强。

（三）创新“融合”工作新举措，用基层党组织建设“创新成果”引领高质量发展

以党建引领发展、以党建促进发展，是新时代给予党建工作的重大使命和课题。如果能够从思想政治工作、制度机制建设、生产经营发展、党员队伍管理等多个维度实现融合，将会在进一步发挥基层党组织政治功能和组织力、为国有企业高质量发展提供强有力的智力支持和方向保证中起到积极作用：

1.坚持基层党组织建设与思想政治工作同步。提高国企党员的综合素养是国企基层党建工作的重要内容和重要目的，加强政治理论学习和思想教育工作至关重要。按照建设学习型党组织的要求，强化学习制度建设，创新学习内容和方法，通过建设“1+3”政治理论学习阵地体系，即发挥好党组理论学习中心组的示范作用、党组会“第一议题”的先学作用、党支部“三会一课”和主题党日的堡垒作用、“职工学习日”的辐射作用，分层面突出教育重点，多维度谋划学习方式，以持续巩固“两学一做”常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育长效化、党史学习教育常态化长效化为重点，对党的创新理论做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行，促进党员干部综合素质和创新能力提升。

2.坚持基层党组织建设与制度机制完善同步。严格落实企业党组织党建工作责任，推动抓党建成为企业管理者的思想共识和行动自觉，规范党建工作流程和程序，让党建工作的每一个步骤都严谨规范。完善党建工作考评制度设计，实行常态化考核机制，注重对考核内容的量化评定，促进结果公平合理。坚持党建考核结果的综合运用，把党建工作考核结果作为绩效评定的重要依据，确保发挥考核的激励推动作用。

3.坚持基层党组织建设与生产经营发展同步。始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”工作定位，做到党建与中心工作相互渗透、相互促进，同频共振、同向发力。把“项目党支部建设”和“党业融合工作室”作为解决基层党建与中心工作融合不足问题的突破口，以党支部为单位，结合各自战线、区域的特点，创新工作方法，突出支部特色，将融合载体与党建品牌建设有机结合起来，努力实现党建工作“一单位一品牌、一支部一特色”，围绕急难险重任务、技术创新研发等方面建立以党员为主体的攻关小组或工作室，把重点工作、难点问题和薄弱环节作为立项切入点，抓好项目实施和监控，最大范围地聚集起服务项目生产的各类资源，营造积极进取、团结和谐、风清气正的良好氛围。

4.坚持基层党组织建设与党建队伍建立同步。国有企业要在党务工作者的培训提升上投入更多的资源，加强企业党务工作者对党的创新理论和党建工作新理念的学习掌握，同时结合行业发展实际，加强现代企业管理模式的培训学习，使党建工作充分融入先进管理理念，培养具有专业素养的党建工作队伍。要完善对党建工作的正向激励，对工作实效突出，职工广泛认可的党务工作者，在薪资待遇和岗位福利上予以适当的倾斜，吸引更多人才投入到党建工作当中，提高党建工作队伍干事创业的精神气。

四、结束语

国有企业基层党组织建设是一项常态化的工作，需要在企业发展中结合国有企业的战略规划和生产经营目标，结合企业发展的方方面面来开展工作，积极运用新方法不断加强基层党组织建设，把党员干部职工牢牢团结在党组织周围，才能在企业发展中有效凝聚思想共识，为企业高质量发展奠定坚实的思想基础和组织保证。

参考文献：

[1]尹会芝.国有企业基层党组织建设的实践与思考[J].中国集体经济，2020（17）

[2]舒燕.加强党的基层组织建设引领助推国有企业高质量发展[J].商业文化，2022（01）