摘要：随着时代的发展，国产民机逐步形成了专业门类齐全，科研、试验、生产相配套，具备研制生产航空装备能力的高科技工业体系，行业规模也随之快速增长。随之而来国产民机的质量体系要求也越来越多，越来越严格。基于目前的行业现状，突出分析了国产民机质量体系的建设要求及相互之间的关系，希望可以为国产民机企业质量体系的创立发展提供一些理论参考建议。

关键词：国产民机；质量体系；质量管理体系；设计保证体系；生产质量保证体系；运行支持体系

中国目前的航空产业发展迅速，并且已经在国际市场上有相当的影响力。但是我们的航空发展水平与世界一流航空公司相比，仍然存在一些差距，当前飞机制造已经告别了以成本为出发点的单一小批量生产模式，而转变为以顾客为导向按顾客订单配置进行订制化生产的生产模式。与此同时，随着行业竞争的日渐激烈，使得民机企业对其零部件供应商的产品交付及时性、产品质量符合性、顾客反馈响应速度等都提出了较高要求。因此，企业只有不断地加大投入和技术改造，加强质量体系建设，不断提升自身管理层次，建立合理的质量管理架构、优化管理流程，塑造具有竞争力的品牌价值，才能融入全球飞机制造商供应链，扩大国际转包市场份额，提高核心竞争力。本文主要根据民航法规及行业标准的要求，对国产民机企业质量体系展开探讨。

一、国产民机企业质量体系类别

在世界航空产业链中，建立并维护一个符合国际适航管理条例的质量体系，是进入航空产业链的基础门槛，通过引进国际先进管理理念、提高自身质量管理水平是提升核心竞争力的迫切需要和必然选择。依据民航法规及行业标准的要求及当前国产民机企业的现状，现列举国产民机企业一般建立的质量体系。

1.1质量管理体系

AS9100航空航天质量管理要求是国际公认的质量管理标准模式，并已成为国际航空巨头对供应商的强制要求，作为现代化航空制造企业建立一整套具有特色的，能够满足客户需求的质量管理体系。国产民机单位一般都建立了以AS9100标准为基础的质量管理体系。质量管理体系一般根据企业特点，采用过程方法，结合PDCA循环与基于风险的思维，按照过程要素建立。质量管理体系涵盖了从确定顾客需求、设计研制、生产制造、检验、销售、交付、交付后管理全过程的策划、实施、监控、纠正与改进活动的要求。

过程方法能使国产民机企业策划其过程及其相互作用。PDCA循环使得国产民机企业确保对其过程得到充分的资源和管理，确定改进机会并采取行动。基于风险的思维使得国产民机企业能确定可能导致其过程和质量管理体系偏离策划结果的各种因素，采取预防措施，最大限度地降低不利影响，并最大限度地利用出现的机遇。为了持续满足要求，除了纠正和持续改进，还有必要采取各种形式的改进，比如突破性变革、创新和重组。

确定管理体系建立总体思路，明确建设原则。在AS9100 标准框架的基础上，以质量管理的八项原则为理论基础，围绕产品实现过程，对所有过程进行识别，制定质量方针和目标，明确部门接口和职责，编制并执行质量管理体系文件，对过程进行控制并在实际应用中形成持续改讲的动态循环，最终使顾客不断地得到满意

以顾客为关注焦点，公司全体员工、各部门都要充分认识到公司的生产依存于顾客，将理解顾客当前和未来的需求、满足顾客要求并争取超越顾客期望放在首位，主要措施包括：了解并掌握顾客的需求和希望，包括产品、进度和成本等方面的要求；确保顾客的需求和期望能在公司的方针目标展开中获得落实：确保顾客的需求和期望在公司内获得充分的沟通：有计划、有系统地测量顾客的满意程度并针对测量结果，特别是对顾客的抱怨采取有效的改进措施；指定部门负责与顾客的接口协调，系统地管理好与顾客的关系。

领导作用：领导者要确定公司经营理念、发展战略和目标，努力工作，积极创造并保持使员工能充分参与实施目标的内部环境，主要措施包括：公司顶层管理团队按市场需求，制定公司的发展规划和经营战略：公司内各级组织都要设定富有挑战性的目标；创造并坚持一种共同的价值观和职业道德规范，形成健康的企业精神和文化；为员工提供所需的资源、培训及在职责范围内的自主权；提倡公开的和诚恳的交流和沟通。

全员参与：公司以人为本，每位员工的充分参与是公司获得收益和兴旺发达的保证，每位员工都应：了解自己在公司里的位置和自己工作的重要性；接受被赋予的权限和职责并解决各种问题；了解自己的工作目标并能评价自己的工作绩效；积极地寻找机会增强自身能力、知识和经验。

过程方法：主要是设定预期的结果，系统地识别所有活动；明确管理活动的职责和权限；分析和测量关键活动能力；识别职能之间和职能内部活动的接口；注重并管理改进活动的各种因素，如资源、方法、材料等。

持续改进：采用PDCA 循环的方法持续改进民机质量管理体系，过程和产品的业绩是管理系统的一个永恒目标，质量改进制度化（如列入年度计划、制定奖励制度等）；使产品、过程、体系的持续改进成为每一个员工的目标，并提供关于方法和工具方面及改进具体事项相关的培训：规定跟踪质量改进的指导和测量目标；评价改进结果，并对成绩突出的人员给予通报表扬和奖励。

基于事实的决策方法，主要措施包括：识别数据和信息的来源；确保数据和信息的获得渠道：采取各种有效的方法，对数据和信息进行分析，在分析时应采取适当的统计技术；确保数据和信息能及时传递到相关部门，共享相关资源，使信息资源最大限度地得到有效利用；利用有效的数据和信息作为决策的依据。

1.2设计保证体系

CCAR-21-R4《民用航空产品和零部件合格审定规定》第21.15条规定，型号合格证申请人要对十四章“设计保证系统”要求的设计保证系统的符合性说明。这就要求国产民机企业对其产品和零部件的设计、设计更改进行控制和监督。建立设计保证体系，能够在质量管理体系的基础上更全面的对设计过程进行管理。

国产民机企业建立设计保证体系旨在充分发挥自主适航的能力，从产品全生命周期出发保证研制航空产品的安全性，提升航空产品的品质，保持航空产品的高质量运行。设计保证体系的核心理念为：识别适航要求，将其作为顶层输入纳入型号研制过程，落实设计要求，明确适航要求、向设计分析适航要求，通过立法赋予国产民机单位符合性确认和批准权利，落实适航要求；开展持续的体系审核，保持国产民机单位的设计保证能力。

结合设计保证和设计保证系统定义，以及标杆企业设计保证系统建设的实践经验，设计保证体系通常包括设计职能、适航职能、独立监督职能。设计保证体系的基本建设方法是围绕设计保证体系的三大核心职能，逐步明确设计保证系统职责、梳理设计保证相关活动、健全设计保证组织机构、优化设计保证资源配置、建立设计保证文件体系，从而形成设计保证的主要依据——设计保证手册及设计保证系统程序文件。

1.3生产质量保证体系

CCAR-21-R4《民用航空产品和零部件合格审定规定》第21.137条规定，生产许可证的申请人或者持有人应当建立并书面描述一个质量系统，以确保每一民用航空产品及其零部件均能符合经批准的设计并处于安全可用状态。国产民机单位一般会在质量管理体系的基础上建立生产质量保证体系来承接CCAR-21-R4第137条“质量系统”对国产民机单位的要求。

生产质量保证体系依据局方要求，对设计资料控制程序，与设计批准的申请人或者持有人的协调，文件控制程序，人员能力和资格，供应商控制程序，制造过程控制程序，检验和试验程序，规定所有检验、测量和试验设备的校准和控制程序，检验和试验状态的记录程序，不合格的民用航空产品和零部件的控制程序，纠正和预防措施的程序，搬运和存储的程序，质量记录的控制程序，内部审核的程序，航空器维护的程序，使用反馈的程序和质量疏漏的程序的17个要素进行规定。按照生产批准管控的范围识别并确定属于生产质量保证体系的管理产品全生命周期、管理供应商、生产产品、提供客户服务、管理公司和支持与保障等过程要求。

1.4 运行支持体系

国务院发布《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发﹝2012﹞24号），将积极支持国产民机制造列入主要任务之一，并明确要求“建立健全售后服务和运行支持技术体系”；中国民航航空局发布《民航局关于航空器制造厂家建立运行支持体系的指导意见》（民航发﹝2014﹞94号），指出“（航空器）制造厂家缺乏运行支持体系一直是制约国产民用航空器发展的瓶颈问题”，明确“建立运行支持体系是航空器制造厂家的基本责任，是提升国产民用航空器安全运行水平的有效途径，是实现国产民用航空器可持续发展的有力抓手，对提升国产民用航空器竞争力具有重大意义。”根据国务院和民航局的要求，民机单位建立运行支持体系势在必行。

建立运行支持体系，旨在支持飞机研制、交付、运行并在全寿命周期内持续满足运行规章要求和客户需求，为航空器运行人或所有人的训练、维修、航材、地面设备等方面提供基本保证，并在全寿命周期内采取必要的持续改进。

运行支持体系应具备三项基本要素、四个支撑业务域、五大协同体系以及七项基本任务。基本要素、支撑业务域以及协同体系都是用来保证实现运行支持体系七项基本任务，这七项基本任务分别是“运行符合性设计”“人员训练”“运行和持续适航文件”“运行支持”“维修支持”“使用信息的收集和处理”以及“特殊支持和服务”。运行支持体系为客户提供的所有服务产品都是通过这七项基本任务的协同来实现。

1.5 持续适航体系

航空器适航审定司发布AC-21-11-2013-19《型号合格证持有人持续适航体系的要求》，要求民机单位必须编制经局方批准并满足此AC要求的持续适航体系管理手册。这份手册明确了体系的适用范围，规定了持续适航体系工作内容、组织部门、管理手册和信息系统的要求，为指导、帮助型号合格证持有人建立持续适航体系提供了基本的原则、流程和方法。

民机单位持续适航体系时根据上位法相关要求和管理程序规定建立和运行的管理体系，通过对不利于机队持续适航的信息进行全面收集、分析和评估来判定实际的风险水平，并在此技术上确定是否采取必要措施，从而对飞机和整个机队安全实施全面的持续安全管理，以履行规章要求的持续适航责任，保证飞机的持续运行安全。

1.6 安全管理体系

航空器适航审定司发布AC-398-AA-2018-01《民用航空产品设计制造单位安全管理体系建设指南》，通过系统安全管理方法，建立以风险管理为核心、以安全绩效为手段的安全管理长效机制，形成对民用航空产品全寿命周期安全管理体系，促进民用航空产品设计与制造单位实现可接受的安全绩效水平。

安全管理体系包括四个组成部分十二个要素安全政策和目标（安全管理者承诺与责任、安全问责制、任命关键的安全人员、应急预案的协调、安全管理体系文件），安全风险管理（危险源识别、安全风险评估与缓解措施），安全保证（安全绩效监测与评估、变更管理、持续改进），安全促进（培训与教育、安全交流）。安全政策体现民机单位对其产品全生命周期内实施安全管理的宗旨、行动指南和安全文化。民机单位应建立风险管理程序和文件，明确公司及各部门风险管理的职责，清晰风险管理的启动时机，确定工作流程，对管理过程及结果进行控制。安全保证通过收集数据，关联风险管理流程，对体系进行监督，评估产品安全风险控制有效性和安全绩效，推动安全管理体系持续改进。安全促进要求民机单位建立安全教育和培训制度并建立内部及相关单位间的安全沟通制度和程序。

二、国产民机各体系关系

各体系之间相辅相成。质量管理体系为大体系，其他体系为质量管理体系的具体细分。安全管理体系为设计保证体系、生产质量保证体系、运行支持体系、持续适航体系提供对产品固有安全性和使用安全性涉及的危险源识别、安全需求分析、安全性分析评估、安全性设计及其试验验证、制定与实施纠正措施，实现了基于规章符合性的安全管理。设计保证体系为生产质量保证体系提供符合要求的型号设计资料，为运行支持体系生成型号设计、更改及技术方案，为持续适航体系实现改正改进措施。生产质量保证体系为设计保证体系提供设计更改输入，将改正改进措施反馈运行支持体系，将事件信息反馈给持续适航体系。运行支持体系将运行要求客户需求航线问题反馈给设计保证系统，为其设计更改提供输入，将航线问题提供给生产质量保证体系、持续适航体系，为其工作提供输入。持续适航体系将改正改进措施提供设计保证体系、生产质量保证体系和运行支持体系作为输入。

三、结束语

法律法规及标准的要求，民机单位均会建立质量管理体系、设计保证体系、生产质量保证体系、运行支持体系、持续适航体系及安全管理体系，为民机发展提供质量保证。随着各体系的不断建立健全，民机事业将会蓬勃发展。

参考文献

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