摘要：新时期高速公路运营单位党建工作与生产经营的融合研究具有重要的理论和实践价值。本研究立足于新时代党的建设总要求，系统探讨了高速公路运营单位党建工作与生产经营深度融合的理论基础和实践路径。通过分析当前融合过程中存在的思想认识、工作机制、创新方式和人才支撑等方面的问题，提出了强化理论武装、深化文化融合、创新工作方法和健全组织体系等具体对策建议。研究表明，党建工作与生产经营的有效融合，不仅能够提升高速公路运营单位的治理效能和服务水平，更能为推动交通运输行业高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障。研究成果对于深化国有企业党建理论研究、完善现代企业治理体系具有重要参考价值。关键词：高速公路运营；党建工作；生产经营；融合机制

引言

新时期背景下，加强国有企业党建工作与生产经营的深度融合 是贯彻落实新时代党的建设总要求的必然选择。高速公路运营单位作为 直接影响着交通运输服务水平和行业发展质量。当前，在全 位党建工作面临着新的机遇与挑战。本研究通过系统分析 旨在探索建立适应新时代要求的党建工作新模式。研究立足 重点难点问题，力求构建科学有效的融合机制，为推动国有企业党建工 发展提供理论支撑和实践指导。

一、新时期高速公路运营单位党建工作的时代价值

新时代高速公路营运企业的党建工作的政治引领作用不可小觑。高速公路营运企业属于国企范畴，肩负着国家建设以及人民生活的责任，在这样的情况下，党建工作的开展有助于引导企业朝着正确的方向发展，将党和国家的各项方针、政策贯彻落实到企业经营过程中去。发挥好党组织领导核心和政治核心作用，有利于推进企业贯彻新发展理念，为服务交通强国建设作出国企贡献。党建工作为企业改革发展提供坚强政治保证，确保国有资产保值增值，实现经济效益与社会效益的统一。

高速公路运营单位党的建设还具有重要的现实意义。党的建设与生产经营管理相融合，有利于推进企业治理体系和治理能力现代化，有利于推动企业管理创新和服务提升以及效益增长。党的建设对统一干部职工思想、塑造企业文化、打造人才队伍有着独特优势，为企业高质量发展提供强大精神力量。特别是面对数字化转型大背景下，党建引领企业技术创新和管理创新作用进一步发挥，有利于推进公司实现高速公路运营服务智能化、精准化。

二、高速公路运营单位党建工作与生产经营融合面临的主要问题（一）思想认识不到位，融合意识不强

有的高速公路经营企业不重视抓党建促发展，重经济指标、轻党建工作的问题依然存在；有的企业领导把抓党建就等同于搞政治学习或者组织活动，没有认识到党建与业务之间的密切关系。有的党支部开展工作时自成一体，与运营管理工作实践相脱离。广大干部职工的思想上还存在着对党建工作认识不到位的问题，在一些人看来党建工作纯属务虚工作，并非本职工作，因而对参加党建工作热情不高。企业党组织的政治核心地位和领导作用未能充分发挥出来，对企业的生产经营管理活动特别是重大决策的影响和参与程度较低。缺乏有效的党建工作绩效评价体系。造成基层重业务轻党建的思想认识不到位。有的单位在规划发展方面没有把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署，出现“两张皮”的现象，在思想认识上直接造成了党建工作与生产经营工作的深度融合不够的问题。

（二）工作机制不完善，融合深度不足

高速公路经营企业党建工作与生产经营深度融合方面普遍缺少制度保障。党建与生产经营协同发展常态化的长效机制不完善，没有建立系统化党建与生产经营融合实施方案及细则；基层党组织与业务部门之间联动不畅，信息共享、资源统筹整合难。工作考核评价体系中党建与生产经营融合方面的指标设置不合理。无法客观体现融合的实际效果。党组织在重大经营管理事项中的前置研究讨论不规范，没有严格执行。党建工作与生产经营工作两者之间的投入不对等，在人力物力财力上存在着差距。党建活动和企业生产经营工作之间如何有效融合的问题，出现重形式轻实效的现象.典型经验做法总结提炼及推广机制不完善，不能形成可复制的融合机制。上述机制上的不足导致党建与生产经营深度融合工作难以持续开展下去。

（三）工作方式单一，创新力度不够

高速公路运营单位党组织工作方法还是习惯于传统的老路子，缺乏创新意识，“重业务轻党建”的观念依然存在，只满足于开开会、念念文件，没有把党建工作与企业的实际结合起来；党组织生活不够丰富，“三会一课”流于形式等问题仍然不同程度地存在。对党建工作载体的创新不够，没有充分利用现代数字信息技术提高工作效率；党建和业务工作的结合缺少有效的创新举措，特色品牌建设活动只是停留在纸面上，没有形成良好的示范带动效应；教育管理方法落后，没有根据不同的工作岗位、年龄层次的员工进行分类教育管理；开展活动脱离实际，与本单位业务工作衔接不紧密，存在重形式轻内容的问题。工作的开展缺少周密的设计，临时性、应景性的工作多，没有建立长效工作机制。工作中考核的标准过多地强调程序，对于工作效果的考核机制不够完善等等，这些创新上的短板极大地影响党建工作的生机和效力。

（四）人才支撑不足，专业能力欠缺

运营企业开展党建工作与生产经营深度融合工作缺少一支专业的党建队伍。党建人才队伍整体上缺乏既懂党建又熟悉经营管理工作的复合型人才；党务干部队伍知识能力储备跟不上新时代的发展变化，对现代管理知识和信息化技术学习不深入。基层党组织书记业务培训制度不健全，对本单位主业即高速公路收费、养护、应急等方面的主要业务知识掌握不足；一线党员特别是业务骨干抓党建促发展的能力和水平有差异性，在党建与业务深度融合工作中引领作用发挥不充分。干部培养锻炼制度不完善，轮训、轮岗计划性欠缺。二是个别单位党务工作重要性认识不到位，存在党务人才往业务部门一边倒的情况；绩效考核机制没有充分体现对党务工作人员加强学习、提高水平的积极性，晋升渠道狭窄等问题。这些问题的存在严重影响了党建与生产经营融合深度和广度。

三、高速公路运营单位党建工作与生产经营融合的实践路径（一）强化理论武装，筑牢思想根基

理论武装是促进党建与生产经营融合的思想基础。高速公路经营企业应建立常态化的理论学习制度，

坚持抓思想建设，促进党建与业务融合。高速公路经营企业应探索新时代宣传思想工作新方法，借助网络学院、微信公众号等互联网工具，构建“线上+线下”的学习平台。结合经营管理、养护生产、路政执法等工作实际，分领域组织开展主题教育，坚持学用结合。建立理论学习成果转化机制，定期组织党员干部结合工作实际撰写调研报告、开展专题研讨，促进理论学习和业务实践相互促进。要注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过“三会一课”、组织生活会等形式，把党的理论武装延伸至基层一线，凝聚全员团结奋斗的共同思想基础。

（二）深化文化融合，培育企业精神

党建生产经营融合发展离不开文化的黏合剂作用。 高速公路营运 企业要大力培育根植于红色基因的企业文化，把党的价值追求与行业特质相融 业独有的精神养料，凝练出契合时代发展、体现企业特色的文化精 把社会主义核心价值观融入企业文化建设全过程，培育以人民 传播长效机制，利用好服务区、收费站等窗口单位，打造党建文化 在基层 一线落地生根。把企业文化纳入新员工入职教育及干部教育培训中， 用典型引路、讲故事等方式强化员工对企业文化的认知和实践。

企业文化建设是确保党建和生产经营工作“双融合”的重要保证。高速公路营运企业应加强文化阵地建设，在网络化背景下，构建线上线下的文化传播体系；立足于路产经营、文明礼仪、抢险救灾等工作实际，举办特色鲜明的主题党日活动，培育爱岗敬业、精益求精的精神。健全先进典型选树机制，大力培养和宣传在完成重大任务、重点项目中的党员先锋模范，发挥示范带动效应。注重将企业文化渗透到制度建设和行为准则中去，在绩效考评、评优评先等方面体现导向性，推动职工自觉践行企业精神。强化企业文化建设总体规划，定期进行文化诊断分析，保证企业文化的与时俱进、不断发展，为企业高速公路运营事业高质量发展提供不竭的精神动力。

（三）创新工作方法，提升党建效能

以信息化推进党建工作方法创新。高速公路经营企业可依托大数据、云计算、人工智能等打造智慧党建平台，把党员教育、组织生活、考核评价等工作纳入网上管理，通过党建APP 开发、党员库建设、学习网络平台搭建等，线上线下融合，扩大党建覆盖半径。 网两微多端”，全面拓展党建信息化平台，推动党小组活动室向收费站、服务区、养护工区延伸，促进党建与业务工作同步推进；尝试运用信息化手段开展党员教育管理，构建党建信息数据库，对党员组织生活会、理论学习、公益活动等情况实施统计考核，为党建工作的有效开展提供数据支持。

坚持抓具体、抓深入抓党建促落实求实效。结合高速公路行业实际创建党建品牌活动，建立“党员示范岗”“党员责任区”，在推广 ETC、应急救援、节假日 畅通等 发挥党员先锋模范作用；创新开展“党建+业务”主题活动，成立党员技术攻关组，针对智慧收费、 养 营等方面的业务难点，进行攻关。构建党建+业务的考核评价模式，把党建工作成效纳入到部门绩效考核中去，做到党建工作和业务工作一起部署、一起检查、一起考核。实行“双向进入、交叉任职”，推进党务干部与业务干部相互交流，打造双会干部。二是以工作方法的系统性创新推动党建工作与生产经营同频共振、相互促进。

（四）健全组织体系，强化政治引领

健全组织体系是保证党建工作落实落地的前提条件。高速公路经营企业应构建适应经营管理体制的党组织体系，做到党的组织和工作全覆盖；围绕健全基层党组织的设置，结合路段管辖、业务板块等实际，合理设置党支部、党支部、党小组，消除组织覆盖空白。完善“双向入、交叉任职”的领导班子，全面实施党委书记、董事长“一肩挑”，促进党委委员在董事会、监事会、经理层任职，依法履职。建立健全党委、书记、班子成员“一岗双责”的责任制度，形成齐抓共管的工作格局。完善党建经费投入机制，把党建经费列入企业年度预算，确保基层党组织活动有阵地、有资金、有制度。以组织体系建设系统化为抓手，夯实党建工作融入生产经营的组织基础。

坚持党的领导，发挥政治引领作用。加强党对企业领导，健全党组织研究讨论企业重大问题的机制，制定党委议事前研究决定的事项，严格执行“三重一大”的决定，把好企业的改革和发展方向。建立健全党建工和生产经营工作“双向进入、交叉任职”制度，定期召开党建工作和生产经营工作融合发展推进会，研究解决融合发展难题。强化基层党组织政治功能，在重大保畅任务、应急抢险救援等关键时候发挥作用，发挥好战斗堡垒作用。强化党员干部的政治能力培养，通过专题培训、实践锻炼等方式，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立党建带群建工作制度，发挥工会、共青团等群团组织桥梁纽带作用，凝聚企业发展合力。加强政治引领，牢牢把握高速公路运营单位正确政治方向。

结语

新时期高速公路运营单位党建工作与生产经营的深度融合是一项系统工程，需要从思想引领、文化培育、方法创新和制度保障等多个维度协同推进。本研究通过理论分析和实践探索，提出了具有针对性的融合路径和实施策略，为提升高速公路运营单位党建工作质量提供了有益参考。未来，随着全面从严治党不断深化和国有企业改革持续推进，党建工作与生产经营的融合将展现出更广阔的发展空间和实践价值。建议高速公路运营单位在实践中不断总结经验、创新方法，持续完善融合机制，为推动交通运输行业高质量发展、服务社会主义现代化建设作出新的更大贡献。同时，相关理论研究也需要与时俱进，为实践创新提供更加有力的理论支撑和方法指导。

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