摘要：动火作业是化工企业生产检修、设备维护中的高频高风险作业，作业过程中易因管理疏漏、操作不规范引发火灾、爆炸等安全事故，严重威胁人员生命安全与企业财产安全。本文结合化工企业动火作业的特殊性，分析当前动火作业安全管理存在的问题，构建涵盖制度、流程、人员、技术的全方位安全管理体系，探讨该体系在实际生产中的实践应用路径，通过完善管控措施、强化执行力度，降低动火作业安全风险，保障化工企业安全生产稳定运行，为化工企业动火作业安全管理提供实践参考。

关键词：化工企业；动火作业；安全管理体系；实践应用；风险防控

一、引言

化工企业生产过程中涉及大量易燃易爆、有毒有害介质，动火作业作为产生明火的非常规作业，是引发安全事故的主要风险点之一。应急管理部数据显示，2021-2023 年化工行业动火作业事故占比达 32.7% ，其中 68% 源于违规操作或流程缺失。当前部分化工企业动火作业管理存在制度不完善、流程不规范、人员素养不足等问题，导致安全事故频发。因此，构建科学完善的动火作业安全管理体系，强化其在实际生产中的应用，规范作业全流程管控，对防范动火作业安全风险、保障企业安全生产、保护从业人员生命健康具有重要现实意义。

二、化工企业动火作业安全管理现状及存在的问题

2.1 安全管理制度不完善，责任落实不到位

部分化工企业未结合自身生产工艺、介质特性制定针对性的动火作业安全管理制度，仅简单照搬行业标准或其他企业规范，导致制度与实际作业场景 部分企 业虽制定了相关制度，但未明确各部门、各岗位在动火作业中的具体职责， 象，动火作业审批、监护、验收等环节缺乏明确的责任主体。此外，制度执行缺 对违规作业行为处罚力度不足，导致制度流于形式，难以发挥约束作用。同时，部分企业未建立风险动态更新机制，作业环境、设备状态发生变化时，未及时调整管控措施，进一步加剧了作业风险。

2.2 作业流程不规范，风险管控存在漏洞

动火作业全流程管控存在明显漏洞，部分企业未严格执行动火作业分级管理要求，对特殊动火、一级动火、二级动火的分级标准界定不清晰，存在分级混乱、审批流程简化等问题。作业前未开展全面的风险辨识，对动火区域周边易燃易爆介质、设备状态、环境条件等排查不彻底，未制定针对性的风险防控措施。动火分析环节不规范，取样点缺乏代表性、取样与动火间隔超过规定时间、检测设备未标定合格等问题较为突出，导致可燃气体浓度超标情况下违规动火。作业过程中缺乏有效的现场监护，监护人员擅自离岗、脱岗，未及时制止违规操作行为，作业后未彻底清理现场、确认无残留火种，留下安全隐患。部分企业还存在“先作业、后补票”“手续不全就开工”等违规现象。

2.3 人员素养不足，安全意识淡薄

动火作业人员及相关管理人员的安全素 直接影响作业安全，当前部分化工企业存在人员素养参差不齐的问题。动火作业人员未接受系统的 点、应急处置流程不熟悉，操作不规范，存在违规动火、违规使用 存在侥幸心理，认为偶尔违规不会引发安全事故，忽视作业 的监护能力，未掌握可燃气体检测、应急处置等技能，无法有 专业知识，对动火作业全流程管控不到位，难以及时发现和排查安全隐患， 把关不严，进一步增加了作业风险。

三、化工企业动火作业安全管理体系的构建

3.1 完善安全管理制度体系，明确责任分工

结合化工企业生产工艺、介质特性及动火作业实际场景，构建完善的动火作业安全管理制度体系，确保制度的针对性和可操作性。严格遵循AQ 3022—2008《化学品生产单位动火作业安全规范》，制定动火作业安全管理总则、分级管理标准、审批流程、监护要求、应急处置、考核奖惩等专项制度，明确动火作业的适用范围、操作规范和管理要求。明确各部门、各岗位的安全责任，建立“全员负责、层层落实”的责任体系，明确动火作业负责人、审批人、监护人员、作业人员的具体职责，确保每个环节都有明确的责任主体。建立健全监督考核机制，将动火作业安全管理纳入企业安全生产绩效考核，对严格执行制度、规范作业的人员给予奖励，对违规作业、管理失职的人员给予严肃处罚，确保制度落地执行。同时，建立风险动态更新机制，作业过程中若现场环境、设备状态等发生变化，及时重新进行风险评估，调整管控措施。

3.2 规范动火作业全流程管控，强化风险防控

以“事前防控、事中监管、事后闭环”为核心，规范动火作业全流程管控，筑牢安全防线。事前防控阶段，开展全面的风险辨识，结合作业区域介质特性、设备状态、环境条件等，识别动火作业可能存在的火灾、爆炸、中毒等风险，制定针对性的防控措施。严格执行动火作业分级管理，明确特殊动火、一级动火、二级动火的分级标准，不同等级动火作业执行不同的审批流程，特殊动火作业需制定专项安全施工方案，必要时请专职消防队到现场监护。作业前做好动火分析，确保取样点具有代表性，取样与动火间隔不超过30 分钟，特殊动火作业期间随时进行监测，检测结果符合合格标准后方可动火。事中监管阶段，配备专职监护人员，明确监护人员任职条件和职责，监护人员需全程坚守现场，实时监控作业动态，及时制止违规操作行为，发现异常情况立即组织作业人员撤离。作业后，作业人员、监护人员共同清理现场，确认无残留火种、无安全隐患后，办理作业终结手续，形成“申请—审批—作业—监护—验收”的闭环管理。此外，严格执行动火作业现场安全要求，配备足够适用的消防器材，落实设备隔离、清洗置换等措施。

3.3 强化人员队伍建设，提升安全素养

构建专业化的动火作业人员和管理人员队伍，提升全员安全素养，为动火作业安全管理提供人力保障。建立常态化安全培训机制，针对动火作业人员、监护人员、审批人员开展分层分类培训，培训内容包括动火作业规范、风险辨识方法、应急处置技能、消防器材使用等，采用“理论讲解+现场教学+案例研讨”的三维培训体系，深入拆解动火作业典型事故案例，提升培训效果。培训后进行严格考核，考核合格后方可上岗作业，定期开展复训和专项演练，不断提升人员的操作技能和应急处置能力。加强安全宣传教育，通过安全会议、宣传栏、警示标语等形式，普及动火作业安全知识，强化全员安全意识，摒弃侥幸心理，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。严格审核动火作业人员资质，禁止无资质人员从事动火作业，对外包单位作业人员进行严格的资质审核和岗前培训，明确其作业要求和安全责任，加强现场监管，杜绝违规作业行为。同时，选拔具备丰富安全管理经验、熟悉动火作业流程和风险点的人员担任监护人员，进行专项培训考核，确保其履职能力。

四、化工企业动火作业安全管理体系的实践应用

4.1 制度落地执行，规范管理行为

在企业内部全面推行构建的动火作业安全管理制度，将制度要求融入动火作业全流程，规范各部门、各岗位的管理行为，确保制度落地生根、发挥实效，推动动火作业安全管理规范化、标准化。明确动火作业审批权限，严格执行分级审批制度，明确特殊动火、一级动火、二级动火的审批主体和审批流程，特殊动火作业需经企业主要负责人审批，一级动火作业经安全管理部门和技术部门联合审批，二级动火作业经车间负责人审批，审批过程中严格审核作业方案、风险防控措施、作业人员资质等内容，杜绝越权审批、简化审批流程、“先作业、后补票”等违规现象。建立制度执行监督小组，由安全管理部门牵头，联合技术部门、生产车间组成监督团队，定期对动火作业制度执行情况进行全面检查，重点排查制度落实不到位、责任未落实、违规作业、隐患整改不及时等问题，采用现场检查、资料核查、人员问询等多种方式，确保检查全面细致，对发现的问题及时下达整改通知，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改落实情况，形成“检查—发现—整改—复查”的监督闭环，确保制度真正发挥约束和规范作用。例如，某大型化工企业推行动火作业安全管理制度后，明确了各岗位责任，规范了审批流程，加强了制度执行监督，将制度执行情况与绩效考核、评优评先直接挂钩，有效调动了全员执行制度的积极性和主动性，违规动火作业行为发生率下降 80% ，动火作业相关安全隐患整改率达到100% ，有效降低了安全风险。同时，定期组织各部门开展制度学习和交流活动，解读制度条款，梳理执行过程中存在的问题，及时优化完善制度执行流程，确保制度与企业生产实际紧密结合，形成“有制度、有落实、有监督、有考核”的良性管理格局，推动动火作业安全管理水平持续提升。

4.2 全流程管控落地，防范作业风险

将全流程管控要求全面应用于实际动火作业中，严格把控作业申请、风险辨识、审批、动火分析、现场作业、监护、作业终结等每个环节，确保作业全过程安全可控，切实防范动火作业安全风险。作业前，作业单位提前提交动火作业申请，详细说明作业地点、作业时间、作业内容、作业人员、风险情况及防控措施，附上作业方案和风险辨识报告，安全管理部门联合技术部门对申请资料进行严格审核，深入现场核查作业环境、设备状态、防控措施落实情况，审核通过后办理《动火安全作业证》，明确作业范围、作业时间和注意事项，未办理作业证严禁开展动火作业。作业人员严格按照作业方案和操作规范进行作业，动火前对作业现场进行全面清理，清除易燃易爆物品，设置警戒区域，落实设备隔离、清洗置换、惰性气体保护等措施，对作业使用的动火工具进行检查，确保工具完好、符合安全要求，动火分析合格后方可开始作业，严禁未经动火分析或分析不合格擅自动火。监护人员全程坚守现场，不得擅自离岗、脱岗，配备可燃气体检测仪、灭火器、消防水带等监护设备，实时监测作业现场可燃气体浓度和作业动态，密切关注作业人员操作行为，及时制止违规操作、冒险作业等行为，发现可燃气体浓度超标、起火、设备泄漏等异常情况，立即停止作业，组织作业人员有序撤离至安全区域，并采取相应的应急处置措施，防止事故扩大。作业后，作业人员、监护人员共同对作业现场进行全面清理，清除作业遗留的火种、杂物和废弃物料，检查确认无残留火种、无安全隐患、设备恢复正常后，办理作业终结手续，详细记录作业情况和现场检查结果，将《动火安全作业证》及相关资料归档留存，实现作业全过程可追溯。某精细化工企业应用全流程管控模式后，动火作业隐患排查覆盖率达到 100% ，未发生一起动火作业安全事故，作业安全性显著提升，有效保障了企业生产稳定运行，也为其他化工企业提供了可借鉴的实践经验。

4.3 人员素养提升，强化实践能力

将人员队伍建设成果全面应用于动火作业实践，通过常态化培训、专项演练和现场监管，不断提升作业人员和管理人员的实践能力，确保其能够熟练掌握作业规范和应急处置技能，从人员层面筑牢动火作业安全防线。定期组织动火作业人员开展实操训练，结合企业生产实际，设置多样化的实操场景，重点训练动火工具使用、动火操作规范、风险排查方法、应急处置等技能，安排经验丰富的技术骨干现场指导，及时纠正作业人员的不规范操作，帮助作业人员熟练掌握操作技巧，提升实操能力。模拟火灾、可燃气体泄漏、中毒等突发情况，定期开展动火作业应急演练，明确应急处置流程、责任分工和注意事项，让作业人员、监护人员、管理人员熟练掌握应急处置方法，提升应急反应能力和协同配合能力，确保突发情况发生时能够快速、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。监护人员通过专项培训，熟练掌握可燃气体检测、现场监护、应急处置等技能，能够准确判断作业现场风险，及时发现和处置作业过程中的安全隐患，严格履行监护职责，杜绝监护不到位、履职不力等问题。管理人员通过系统培训，提升安全管理能力和风险管控水平，能够对动火作业全流程进行有效管控，及时排查和解决管理过程中存在的问题，加强对作业现场的监督检查，规范作业人员操作行为，确保动火作业严格按照规范开展。例如，某煤化工企业定期组织动火作业应急演练和实操培训，有效提升了作业人员的应急处置能力和实操水平，在一次动火作业中，监护人员及时检测到可燃气体浓度超标，立即停止作业，组织作业人员撤离，并采取通风、检测等应急措施，成功避免了爆炸事故的发生。同时，加强对外包作业人员的管理，严格资质审核和岗前培训，明确其作业要求和安全责任，安排专人进行现场监护和指导，确保其规范作业，进一步防范了作业风险，推动动火作业安全管理实践落地见效。

五、结论

化工企业动火作业安全管理是企业安全生产管理的重要组成部分，面对动火作业的高风险性和复杂性，构建科学完善的安全管理体系，强化其在实际生产中的应用，是防范动火作业安全事故、保障企业安全生产的关键。本文通过分析化工企业动火作业安全管理现状及存在的制度不完善、流程不规范、人员素养不足等问题，构建了涵盖制度体系、全流程管控、人员队伍建设的动火作业安全管理体系，明确了各环节的管理要求和实施路径。实践表明，该体系能够有效规范动火作业行为，强化风险防控能力，提升人员安全素养，降低动火作业安全风险，减少安全事故的发生，保障化工企业生产稳定运行。未来，化工企业应结合自身发展实际，持续优化动火作业安全管理体系，不断完善管控措施，强化技术创新，提升安全管理的智能化、精细化水平，推动动火作业安全管理工作持续提升，为企业高质量发展提供安全保障。

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