摘要： 国家安全与国防教育是维护国家安全、培养国防意识的重要举措，高校承担着立德树人的使命，加强普通高校国家安全与国防教育是适应新形势下国家安全战略布局的需要。近年来，高校日益重视国家安全与国防教育，并取得了一定的教育效果，但还存在着实效性不强、理论和实践教育不均衡、各校教学资源差距大等问题。基于此，本文梳理了国家安全教育与国防教育的关系，基于两者目标的一致性、内容的融合性、教育形式和效果的互补叠加性，提出在新时期普通高校应将国家安全教育与国防教育融合起来，明确融合形式、创新指导思想，在教育形式上结合现代技术不断创新发展。

关键词：国家安全教育；国防教育；普通高校；融合发展

基金项目：教育部产学合作协同育人项目“新时代普通高校国防教育创新研究”。

中图分类号：G641     文献标识码： A

一、引言

当今世界进入百年未有之大变局时代，大国博弈加剧，世界格局进入动荡变革期。我国发展面临着战略机遇与风险挑战并存，国家安全形势越发复杂多变、不确定性因素增加。新时期我国必须大力加强国家安全教育和国防教育，强化新时代国家安全观念。高等学校承担着立德树人的根本任务，大学阶段处于学校集中日常教育的收口阶段，是青年步入社会大学堂的前奏，是青年形成国防观念和国家安全意识的关键阶段，国家安全和国防教育的集中教育阶段的教育成果将在其步入社会得到检验。普通高校应当对大学生进行全面系统的国家安全和国防教育，强化民族自信心、自尊心和自豪感，激发爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神，掌握基本的国防知识与技能，全面提高国家安全意识和国防素养 [1]。

2014年5月22日国家国防动员委员会印发新修订的《全民国防教育大纲》。2022年4月30日，中共中央、国务院、中央军委印发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，对高校的国防教育目标、内容和形式等作出了明确的指导或规定。目前大多数普通高校针对大学生的国防教育的主要依据则是2019版《普通高等学校军事课教学大纲》（以下简称“新大纲”）。

2020年9月28日教育部公开发布《大中小学国家安全教育指导纲要》（以下简称“《纲要》”），阐述了大中小学开展国家安全教育的总体要求，并就实施途径、考试评价、管理与保障等方面给出具体的指导意见。并在附录中对知识要点在各层次中作出划分。普通高校据此逐步开展国家安全教育。

从时间上来看高校国防教育的开展由来已久，主要包括《军事理论》和《军事技能》，其中军事技能以大学生入学初的军事训练为主。随着总体国家安全观的提出和理论完善，新大纲结合新的国家安全形势更新了高校国防教育体系，将国家安全教育的部分内容融入其中。而《纲要》的出台，对高校国家安全教育也提出明确要求和指导意见，普通高校思政教育逐渐增加了相应的国家安全教育内容。

笔者通过对部分普通高校（即非军事、警察类院校）国家安全教育和国防教育的调查研究，大多数普通高校在实践中无论是对新大纲国防教育还是对《纲要》提出的国家安全教育在实施过程中都存在实效性不强、理论和实践教育不均衡、各校教学资源参差不齐、缺乏专业教师、考核流于形式等问题。在两者教学内容上还存在国家安全部分内容重复，比如总体国家安全观和新时期国家安全形势等；部分内容缺失和教育强度弱，比如部分高校对文化、科技、网络等领域安全的教育缺失或仅是蜻蜓点水式的提及等诸如此类的问题。要综合解决上述问题，笔者提出在新时期普通高校应将国家安全教育与国防教育融合起来，谋求创新与发展。

二、国防教育与国家安全教育的关系

1．国防与国家安全的概念与内涵

国防是人类社会发展与安全需要的产物，它关系到国家和民族的生死存亡、荣辱兴衰。国防产生于国家形成之后，是国家为抵御外来侵略与颠覆，捍卫国家主权、领土完整，维护国家安全、统一和发展，而进行的军事及与军事有关的政治、经济、科技、文化、教育、外交等方面的建设和斗争[2]。

国家安全是指“国家相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力”[3]。

国防和国家安全是密切相关的两个概念。国防是国家维护自身安全的重要手段和基础，而国家安全则是国防赖以实施和发展的目标和前提。没有无目标的国防，也没有无保障的国安安全。没有国防作保障的国家安全如空中楼阁，只是人民的美好愿望。而没有国家安全的国防就如没有土壤的花朵，不可能生长。国防和国家安全是相互关联、相互影响的。国家安全问题会对国防产生直接的影响，而国防的发展也会促进国家安全的维护。只有通过加强国防和国家安全的建设，才能够更好地维护国家的稳定和发展，确保国家的繁荣富强。

2．国防教育与国家安全教育的区别与联系

国防教育与国家安全教育既相互独立，又必然相互融合、相辅相成。国防教育是培养人民军队和国防力量建设后备人才的重要途径，是保卫国家安全的基础。国防教育旨在加强公民的国防意识、国防观念和国防素质，提高国防技能和战斗力，使每个公民都能够积极参与到国防建设和维护国家安全的工作中来。国家安全教育是培养公民国家安全意识的重要途径，是维护国家安全的保障。国家安全教育旨在加强公民对国家安全形势和威胁的认识，提高国家安全意识和防范意识，使每个公民都能够自觉遵守国家安全法律法规，防范非主观陷入危害国家安全事件中，保护国家安全。

普通高校国防教育可以提高大学生的国家安全意识和国防素质，增强他们的国家安全意识和国防观念，从而有效维护国家安全。国家安全教育可以加强大学生对国家安全形势和威胁的认识，提高大学生国家安全意识和风险防范意识，从而更好地维护国家安全。国防教育和国家安全教育的目标和内容是相辅相成的，它们共同构成了维护国家安全的重要体系，可以相互促进，相得益彰。

三、普通高校国家安全教育与国防教育融合的基础

1．教育目标的一致性

《纲要》明确高校国家安全教育的主要目标为：重点围绕理解中华民族命运与国家关系，践行总体国家安全观。大学生系统掌握总体国家安全观的内涵和精神实质，理解中国特色国家安全体系，树立国家安全底线思维，将国家安全意识转化为自觉行动，强化责任担当[4]。

新大纲的课程目标为：普通高等学校通过军事课教学，让学生了解掌握军事基础知识和基本军事技能，增强国防观念、国家安全意识和忧患危机意识，弘扬爱国主义精神、传承红色基因、提高学生综合国防素质。

无论是《纲要》对高校国家安全教育，还是新大纲对大学生的国防教育，其教育目标不是单一的学科知识或专业技能，而是强调对大学生国家安全和国防意识的开拓与塑造，两者同向同行，目标是一致的，都是为了增强大学生国防观念，形成国家安全意识，自觉维护国家安全。

2．教育内容的融合性

《纲要》主要包括正文和附录，正文提纲挈领地阐述了大中小学开展国家安全教育的总体要求，并就实施途径、考试评价、管理与保障等方面给出具体的指导意见。附录为“国家安全教育知识要点”，在正文基础上划分出知识类别和一级、二级知识点，对每个领域安全主要学习内容给予细化。普通高校承担的国家安全教育知识点国土、军事、经济、文化、科技、网络、核、海外利益和新型领域等领域安全，涵盖领域范围较广。

新大纲中军事理论教学内容包括中国国防、国家安全、军事思想、现代战争、信息化装备等，其中国家安全的教学内容，具体包括①国家安全概述，主要包括国家安全的内涵、原则、总体安全观等；②国家安全形势，包括我国地缘环境基本概况、地缘安全、新形势下的国家安全、新兴领域的国家安全等；③国际战略形势，包括国际战略形势现状与发展趋势、世界主要国家军事力量及战略动向等[5]。

从教学内容上来看，两者的教育内容既有交叉融合，又各有侧重，两者相辅相成。在马克思哲学研究范畴中，整体性原则是系统方法的核心。普通高校国家安全和国防教育体系构建需要在内容的相关性与有机性上进行统筹。两者融合发展，将更加完善、更加系统，形成具有特色的新时期国家安全及国防教育体系。

3．教育形式和效果的互补叠加性

国家安全教育形式多样，普通高校可以充分利用多种资源，专门课程与学科融入相结合，知识学习与实践活动相结合，学校教育与社会教育相结合，生动鲜活、易于接受，增强育人实效。

普通高校国防教育的军事技能部分主要是通过入学初期集中军训展开。而军事理论则要坚持课堂教学和教师面授的主渠道作用，重视信息技术和慕课、微课、视频公开课等在线课程在教学中的应用和管理。军事理论教学进入正常授课课堂，严禁以集中讲座等形式替代课堂教学[5]。如此规定就是防止讲座流于形式，教育效果难以保证。

普通高校国家安全教育和国防教育形式上形成互补，从教育效果上更是起到叠加的作用。通过国家安全教育和国防教育，使大学生能够准确理解和掌握总体国家安全观，在思想上树立起国家利益、国家安全至上的观念和意识，逐渐形成并具备维护国家安全的能力。

四、普通高校国家安全与国防教育融合创新与发展

1．融合形式创新

《国家安全学》已经发展成一级学科，率先在国际关系学院等院校相关专业开展教学。但对一些非军事、国安及应急类学校或专业来说，普通高校的国家安全教育一般纳入到思想政治教育范畴，与国防教育相同，由思政教师承担教学任务，部分高校通过聘请国防类院校的专业教师承担国防教育的理论教学任务。

普通高校国家安全教育与国防教育在融合形式上，可以将国家安全教育通识知识融入国防教育，形成更宽泛的新国防教育，使之在教育内容上包括国家安全、军事理论和军事技能三大部分，国家安全和军事理论作为国防理论，纳入国防教育考评范围。

融合的第二种方案：国家安全教育与国防教育仍作为独立的两门课，但教学研究工作由同一教研组承担。在教学内容、方式方法及考核评价上形成互补，既独立成课，又相辅相成，形成较为完整的国家安全与国防教育体系。

国家安全教育不仅包括国防教育，还包括经济、文化、网络、科技、生态等多个方面的安全教育。因此，普通高校将国家安全教育与国防教育融合同时，可以将经济等领域安全教育与经济等专业课程的教育相结合，形成一个完整的安全教育体系。通过这种融合，可以更好地培养大学生的安全意识和能力，让他们更好地理解和应对各种安全问题。

2．以国家安全观引领国防教育的创新发展

国防的根本目的是维护国家安全。国防教育的最终目的也是为了维护国家安全。因此，不同的国家安全观，指导不同的国防教育实践，国家安全观的演变会直接导致国防教育实践的演变。习近平总书记指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，必须坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路[6]。在新时期坚持总体国家安全观指导高校国防教育创新发展是时代所需、历史所趋。

当今世界，国际形势风云变幻。对普通高校来说，在国家安全观的指导下，国防教育可以更加注重实践和创新，紧跟国家安全形势，不断更新教育内容、探索新的教育模式和方法，提高教育质量，更好地服务于国家安全和人才培养。

3．教育形式不断创新，适应新形势需要

（1）融入时事热点

在对大学生进行国家安全和国防教育教学时，可以充分发挥各地红色资源优势，将智能化、数字化、信息化等技术融入自媒体互动式教学模式，多角度分析俄乌战争、巴以冲突、南海争端、中印边界、朝鲜半岛问题等时事热点，通过课堂导入、情景模拟、合作研讨、反馈提升等方法进行讲解，调动大学生的学习积极性[7]。

（2）打造精品在线课程平台

随着互联网、人工智能等技术的发展，网络教学成为现代教育发展的趋势。建设普通高校国家安全与国防教育精品在线课程，对于提高优质教学资源的推广使用、实现国家安全教育和国防教育目标以及促进国防教育事业的发展等方面具有积极推动作用。通过精品在线课程的普及推广，可以很好解决普通高校国家安全与国防教育良莠不齐和部分高校国防教育教师及资源短缺的问题。

国家安全和国防涉及领域广泛，可以按国家安全和国防知识领域在在线平台上打造精品课程和微课。精品在线课程建设可以为学生搭建内容丰富的国家安全与国防教育的学习平台，整合各种国家安全及国防方面的信息和资源，取代传统的较为枯燥的课堂教学。学生在平台上既可以个别化学习，也可以协作式学习，从而大大提高学习效率。精品在线课程平台可以最大限度地为学生提供交流、沟通和合作学习的机会，尤其是可以与其他高校学生进入同一个课堂，实现跨校合作学习，有利于青年学生思想上的碰撞。

普通高校国家安全与国防教育教学研究机构可通过建设教学平台，发布国家安全与国防教育内容以及国际国内政治、经济等与国家安全及国防相关领域的最新动态[8]。

（3）创建虚拟仿真国家安全与国防教育实训平台

随着模拟仿真技术的不断发展，在常规教学无法实现的地方，虚拟仿真实训教学平台通过通过数字建模、软硬结合等技术，实现具有高度沉浸感、真实感的学习体验环境，解决传统实训“高投入、高耗材、 高危险、难实施、难观摩、难再现”的难题，给学生创造充分动手实践、反复实践机会，调动学习积极性，保障教学质量。

对于国家安全和国防很多领域都无法实现让学生体验现实情境，VR虚拟现实可以实现各种战争情境，在视觉、听觉和触觉上融为一体，形成立体感知，为学生带来沉浸式体验，在游戏中实现军事对抗，增加学生对国家安全和军事知识的掌握。VR国家安全与国防游戏的开发需要政军校协同，根据历史故事以及当前国际形势，选择具备开发能力的开发公司，有针对性、目标性、科学性地开发适合国家安全与国防教育的VR游戏，在游戏中普及军事知识、国家安全知识等[9]。

总之，普通高校在新时期将国家安全教育与国防教育融合起来，以国家安全观引领国防教育的创新发展，站在维护国家安全的高度重新认识国防教育，在教育形式不断创新，通过融入时事热点、打造精品在线课程平台、创建虚拟仿真实训平台等措施，着力构建更加贯通、融合和协同发展的国家安全与国防教育体系。

参考文献：

[1] 冯涛，弓俊红. 基于“三代入”模式的课程设计——以土木工程类大学生军事课程为例 [J]. 现代职业教育， 2022， （06）： 124-126.

[2] 肖建湘. 军官职业化的动因分析 [J]. 西安政治学院学报， 2017， 30 （01）： 53-59.

[3]罗雄. 总体国家安全观视域下普通高等学校国防教育路径优化研究 [J]. 湖北开放职业学院学报， 2023， 36 （20）： 127-130.

[4] 王蓉. 总体国家安全观融入高校思政工作的意义与路径 [J]. 黑龙江教师发展学院学报， 2022， 41 （02）： 98-100.

[5] 教育部 中央军委国防动员部关于印发《普通高等学校军事课教学大纲》的通知_国务院部门文件_中国政府网 （https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/23/content_5443949.htm）

[6] 孙东方. 全面贯彻落实总体国家安全观——学习贯彻党的十九大精神系列党课之三十四 [J]. 党课参考， 2018， （10）： 48-64.

[7]王冬冬，积极探索新时代党校国防教育工作科学创新发展之路，中共南昌市委党校学报，2023年第 21 卷第 5 期，28-33.

[8] 陈波，杨蕾，吕云震. 新时代普通高校国防教育内涵式发展路径 [J]. 中国电化教育， 2020， （07）： 73-77+83.

[9] 许忠旺，李文娣. 新时代普通高校国防教育的困境与发展路径 [J]. 科学咨询（教育科研）， 2023， （10）： 5-8.

作者简介：张爽（北京，100023），管理学硕士，北京联合大学，主要研究方向教育经济与管理、人力资源开发、团队精神；刘传青（通讯作者），硕士研究生，北京联合大学，研究方向为团队精神、企业人力资源管理、财务管理等。