摘要：新形势下的人口老龄化问题严峻，对离退休人员的管理服务需求日趋复杂。文章探讨离退休人员管理的现实意义，分析当前管理服务面临的困境，结合新时代特征，提出创新离退休人员管理服务的实践策略，通过强化服务管理配置，提升工作执行效能，进一步践行人本服务理念，驱动管理模式的变革，打造全域服务网络破解居住分散困局，同时深化政社协同机制，共建服务生态闭环，满足离退休人员的新需求，推动社会养老事业的健康发展。

关键词：离退休人员；人员管理；服务创新

引言：“十四五”规划明确指出，要加快构建基本养老服务体系，完善离退休人员服务保障机制。当前，我国离退休人员数量持续增长，老龄化、高龄化、失能化趋势明显，群体规模扩张致服务负荷上升，且个性化多元需求使服务实施受阻，面对地域分布分散的限制，传统管理服务模式面临转型困境。为回应新时代背景下离退休人员对高质量服务的迫切需求，亟须从信息化建设、活动载体等方面创新离退休管理服务模式，推动管理手段转型升级，构建社会化、数字化、精准化的离退休管理新体系。

1、离退休人员管理的现实意义

离退休群体的需求已从单一物质保障向精神归属、社会参与、价值实现等多维度跃迁。在物质丰裕时代，老年人对健康管理、智能适老、文化娱乐等精细化服务的期待，与当前碎片化、被动式的服务供给形成尖锐矛盾。我国超六成离退休人员存在“退休综合征”，源于社会角色剥离后的心理落差，而现有服务体系却鲜少触及精神慰藉与再社会化支持。同时，高龄失能、独居老人的照护需求呈现专业化、即时化特征，传统“一刀切”的慰问式服务难以满足差异化诉求。面对数字化鸿沟，加剧了服务获取的不平等，即智能终端预约、线上医疗咨询等新兴服务模式，将技术弱势群体排斥在外。服务质量提升的本质，是从“生存保障”向“品质生活”的转换，需通过服务内容的重构、服务载体的创新、服务标准的迭代，让每位老年人都能体面而有尊严地安享晚年 [1]。

创新离退休人员管理服务是现实所需也是发展之要。首先，助力离退休人员适应社会角度，其在职时，工作与生活规律有序，退休后易因失去工作平台产生被社会边缘化的感觉，陷入迷茫与不适。企事业单位主动为其搭建与社会的桥梁，与社会组织对接，可以将离退休人员信息与社会服务部门共享，助力其快速融入社会，享受离退休生活。其次，从发挥离退休人员余热角度而言，该群体虽已退休，但精力充沛、经验丰富、技术精湛，在社会上仍大有用武之地。发挥组织优势可以为有意愿继续工作的离退休人员牵线搭桥，向相关部门推荐，让其在新的岗位上发挥专业特长，实现离退休后的价值，促进人才资源的合理利用，也为离退休人员提供了新的发展平台，让其继续为社会贡献力量。

2、新时代离退休人员管理服务所面临的困境

1. 群体规模扩张导致服务负荷持续上升

新时代离退休群体规模持续扩张，服务负荷不断加重。以某事业单位为例，当前在职员工 201 人，但离退休人员已达 122 人，二者比例接近 6:10，且离退休群体中党员就有超 80 名，预计后续的 3 至 5年时间，该单位将有 60 人达到退休年龄，若不增招新人，现有的在职员工将减至 140 人以下，离退休人员却增至 180 人，数量远超在职人员。此情况下，部分企事业单位并未设立专门的离退休人员管理机构，仅安排 1 至 2 名工作人员负责相关工作，管理服务任务繁重，同时由于预算不足，许多业务活动无法顺利推进，工作人员仅能维持在被动接待、应对的局面上，不具备提供高质量、高效率服务的能力，给离退休人员的管理服务工作带来了极大挑战[2]。

2. 个性化的多元需求使得服务实施受阻

基于时代背景下的离退休人员管理服务，面临个性化多元需求带来的实施困境。企事业单位离退休人员曾为单位业务的中坚力量，普遍学历高、专业强、素质优。离退休后的个人需求差异显著，如部分人员精力充沛、身体硬朗，对工作与生活满怀热忱，期望继续发光发热。例如，某企业退休的高级工程师，凭借丰富的专业知识经验，仍希望参与企业的技术革新项目。但同时也有不少人退休后失去了工作目标，陷入迷茫消沉。还有相当一部分人随着年龄增长，身体机能下降，对医疗保健的需求与日俱增。面对如此多样的个性需求，企事业单位如何精准把握不同离退休人员的差异化选择，并提供针对性、个性化服务，成为其亟待解决的重要课题。

3. 地域分布分散限制了管理效率的提升

当前的离退休人员管理服务面临地域分布、分散带来的效率难题。过去，部分企事业单位设有固定住房，员工退休后多居住于家属区，与在职员工交流频繁。但住房改革后，商品房取代了家属区，单位职工在不同区域购房，居住格局发生巨大变化，这种分散居住的情况在人员离退休后更为突出。例如，某企业员工原在当地工作，退休后搬至沿海城市居住，或员工退休后常往返于子女所在的不同城市。分散居住，加上部分离退休人员居住地频繁变动，使得单位难以及时与其取得联系，增加了管理服务工作的难度，也导致信息传递不及时、政策落实不到位等，严重影响了管理效率的提升，需要企事业单位突破地域限制，构建高效的管理服务新体系。

4. 服务理念的滞后性导致服务转型缓慢

现阶段，部分企事业单位存在管理服务理念偏差，错误认为员工离退休后便与单位关联不大，将其视为“社会人”，把管理服务责任推给社会，只要离退休人员不主动上门、上访，便不加以重视，对其关注度严重不足，且管理服务缺乏主动性。鉴于离退休人员年龄大、身体素质欠佳，企事业单位为避免问题发生，活动组织较少，仅按上级要求开展单调的政治性活动，服务质量难以提升[3]。由于离退休人员流动性强，部分人员不在本地，企事业单位难以跟踪管理，与社会服务机构对接不畅，受限于多种因素的综合影响，导致服务转型进展缓慢，无法满足新时代离退休人员的多样化需求。

3、创新离退休人员管理服务的实践策略

1. 强化服务管理配置，提升工作执行效能

在创新离退休人员管理服务实践中，应强化服务管理配置，提升工作执行效能，对于企事业单位而言，是履行政治责任的重要体现。首先，企事业单位应精准把握本单位离退休人员现状，以强化管理服务职能为核心，积极推进相关工作。可以成立专门的离退休人员管理服务机构，要求明确其工作职责，同时要精心选拔业务能力强、政治素养高且对离退休工作有一定了解的工作人员，充实到团队中，为离退休人员提供专业、贴心的服务。其次，要进一步改进管理服务体系，将其视为确保工作顺利推进的第一基础，需根据离退休人员的具体状况，建立全面且详尽的管理服务体系，并持续改善服务流程。针对离退休人员可能出现的上门或电话求助情况，要制定明确的处理流程，增加应急预案，将“离退休管理工作无小事”理念贯穿于每一个细节之中[4]。最后，要加强工作团队建设，结合离退休群体具有的特殊性，要求工作人员必须以高度的责任心和敬业精神，认真对待每一件小事，因为每一件小事都可能关系到离退休人员的身心健康，甚至生命安全。因此要不断提升工作团队的专业能力，强化综合素质，打造高效、专业的服务队伍，为离退休人员提供精准管理服务。

2. 践行人本服务理念，驱动管理模式创新

时代发展的新征程中，面对离退休人员日益多样化的服务需求，企事业单位需开展管理服务创新，全面致力于为离退休人员提供周到服务。可针对离退休人员构建专属的“个人需求信息库”，当人员办理离退手续之际，全面且详细记录下其个性化需求。如部分人员希望离退后能参与书法绘画活动，或部分群体期待有定期的健康体检服务，将需求一一记录在案。同时要向人员清晰说明单位可提供的服务内容，并打造后续对接的服务部门与流程，留下人员及其子女等第三方重要联络人联系方式，建立起高效的沟通桥梁，后续持续跟进服务。对于渴望发挥专业技能余热的离退休人员，企事业单位要主动担当“牵线人”，积极与相关企业对接，推荐其参与企业技术改进项目，可以在新的领域继续发光发热。对于目标不清晰、生活略显迷茫的老人，可组织丰富多彩的群体活动，像举办摄影采风活动，让老人们走出家门，用镜头记录美好瞬间。对于身体欠佳的老人，可以与周边医疗机构合作，制定个性化医疗保健方案[5]。如为患有慢性疾病的老人提供定期上门体检、健康咨询等服务，让老人足不出户就能享受到专业的医疗关怀，以贴心服务，让离退休人员感受到温暖，为其创造美好晚年。

3. 打造全域服务网络，破解居住分散困局

在经济社会高速发展、人口老龄化程度不断加深的当下，离退休人员管理工作迎来了新机遇。面对时代挑战，要打造“企地党建”共建文化，为提升离退休人员服务质量开辟新路径，也可以同步夯实基层治理，为实现资源高效共享提供有力支撑。企事业单位应充分发挥专业管理机构效能，推动党组织、工会、共青团等组织积极作为，凝聚各方力量，构建起完整且高效的工作群体与服务体系，为离退休人员提供全方位、多层次的管理服务。一方面要激发离退休党员的先锋模范作用，如成立离退休党支部，严格依照党章规定，定期开展丰富多彩的党建活动，并实施科学的目标考核机制，确保党员始终保持先进性。针对离退休党支部，应与非党员离退休人员建立紧密的对接关系，积极传达党的政策主张，注重发现和培养离退休人员中的积极分子，为党组织注入新鲜血液。另一方面的工会、共青团等组织，要定期开展上门慰问活动，将组织关怀与温暖送到离退休人员身边，可借助组建离退休人员微信群等现代化手段，加强与离退休人员的沟通联系，形成多方协作、齐抓共管的良好局面，有效化解离退休人员居住分散带来的服务难题。

4. 深化政社协同机制，共建服务生态闭环

受限于自身业务繁重，企事业单位在离退休人员管理服务工作中，难以面面俱到。为此，要深化政社协同机制，共建服务式的生态闭环，主动“走出去”，与离退休人员所在社区及专业社工组织建立紧密联系，将部分管理服务工作下沉至社区，借助社区的地理优势和人文关怀，为离退休人员提供更贴心的日常照料与关怀，发挥“桥梁”作用，精准对接离退休人员的个性化需求，结合社会服务资源，如针对老年人的心理健康问题，引入专业心理咨询机构；针对医疗保健需求，与医疗机构合作开展健康讲座与体检服务。同时，推动资源互补、优势互用，要主动开放内部资源，制定详细的资源共享目录。可以将企业所属的图书馆、健身房、活动中心等设施向社区离退休人员开放，设定明确的使用时间、预约程序及安全保障措施。专业服务团队包括健康管理师、心理咨询师、法律顾问等，定期在社区开展公益讲座和服务咨询，丰富社区离退休人员的精神文化生活。社区方面，应根据企业离退休人员的分布情况，制定属地服务方案，将其纳入社区网格化管理。社区党组织要安排专职网格员，负责对接企业离退休人员的日常服务，协助企业党组织掌握人员动态，尤其针对异地安置、长期未返企业的离退休党员，要定期上门走访、慰问，确保管理服务不断档，通过资源整合，实现人员和服务的统筹安排[6]。

4、结束语

新时代离退休人员管理服务工作正站在社会变革与老龄化进程交织的关键节点，面对群体规模扩大、需求多元、地域分散等挑战，研究所提出的创新实践策略，通过强化服务资源配置，践行人本服务理念，实现了从“被动应对”到“主动关怀”的思维跃迁，借助全域服务网络与政社协同机制，打破了地域与资源的壁垒，构建起开放、共享的服务新生态，创新形式是对“老有所养、老有所依”传统理念的深化，也是对“智慧养老”“全生命周期服务”等新理念的积极探索，让离退休人员享受到个性化、智能化的服务体验，共同绘就新时代养老事业的幸福图景。

参考文献：

[1] 袁铭遥 . 新形势下推进企业离退休人员管理工作策略研究 [J].企业文化 ,2024(11):74-76.

[2] 赵新兵 . 事业单位离退休人员管理工作优化分析 [J]. 商业观察 ,2022(34):85-88.

[3] 高玉佳. 推进企业离退休人员管理工作的实践路径[J]. 企业文明 ,2024(11):121-122.

[4] 秦如明 . 浅谈如何做好离退休人员管理服务工作——以渤海船舶职业学院为个案 [J]. 辽宁高职学报 ,2022,24(8):103-107.

[5] 王兵. 社会化管理新形势下企业离退休工作的思考[J]. 现代企业文化 ,2023(35):13-16.

[6] 杨承源 . 人口老龄化下事业单位离退休人员管理服务工作研究 [J]. 财经界 ,2023(18):168-170.

作者简介：董伟（1987—），女，汉族，人，大学本科，政工师离退休管理。