摘要：新时代国家治理现代化进程对干部队伍能力建设提出全新要求。本研究聚焦干部现代化建设能力提升这一核心命题，系统分析当前干部队伍在战略思维、创新意识、数字治理等方面存在的实践短板，深入探讨治理能力现代化转型中的关键制约因素。研究发现，理论素养不足、实践经验断层、考核机制滞后等问题直接影响干部队伍适应现代化治理的能力水平。研究提出构建 " 三维赋能 " 提升路径：通过完善分层次培训体系夯实理论基础，搭建跨部门实践平台强化履职能力，建立动态化考核机制激发内生动力。这种能力提升模式对于优化基层治理效能具有现实指导价值，其战略意义在于培育具有前瞻视野和创新能力的复合型干部队伍，为国家治理体系现代化提供人力资源保障。随着人工智能技术应用深化，未来需重点关注数字化领导力培育与智能治理工具适配性研究，持续推动干部能力建设与时代发展同频共振。

关键词：干部队伍建设；现代化建设能力；路径研究；数字治理；治理现代化

新时代背景下，干部队伍能力建设面临前所未有的机遇与挑战。随着国家治理现代化进程加速推进，传统治理模式已难以适应数字化、智能化的社会发展趋势。习近平总书记明确指出：“干部能力建设是实现中国式现代化的关键支撑”。这一论断深刻揭示了干部队伍转型与时代发展需求之间的内在联系。当前研究聚焦点已从单一的政治素养培育转向复合型能力建构。随着人工智能技术在公共治理领域的深度应用，干部能力建设需要重点关注数据决策、智能工具运用等新型能力维度。这种研究转向不仅回应了时代发展需求，更为构建具有前瞻性的干部培养体系奠定理论基础，对实现治理能力现代化具有战略支撑作用。

一、干部现代化建设能力的现状与问题分析

（一）干部现代化建设能力的多维评估体系构建

干部现代化建设能力的科学评估需要突破传统单一考核模式，建立覆盖政治素养、专业能力、实践效能的多维度指标体系。当前干部能力评估存在 " 重显绩轻潜质、重结果轻过程 " 的倾向，部分单位仍以工作总结代替能力分析，难以准确反映干部适应现代化治理的真实水平。

评估体系构建应以政治能力为核心，重点考察干部把握政策方向、维护政治原则的自觉性。通过设置政治理论学习成效、重大决策执行力度等观测指标，系统评估干部在复杂治理场景中的政治判断力与执行力。同时将群众满意度纳入评估范畴，借助民意调查、服务对象访谈等方式，量化干部践行群众路线的实际成效。

在专业能力维度上，建立涵盖数字化治理、风险研判、改革创新的评价标准。针对基层干部普遍存在的数字工具应用短板，设置电子政务平台操作、数据分析报告撰写等实操性指标。对于领导干部则侧重战略规划能力考核，通过模拟决策沙盘、危机处置推演等情境化测评，检验其统筹发展与安全的能力水平。

实践能力评估强调履职过程与工作实绩的有机统一。通过建立重点项目跟踪档案，记录干部在招商引资、基层治理中的创新举措与实际贡献。引入案例分析法，对干部在突发事件处置、跨部门协作中的表现进行立体化评估，重点考察其解决实际问题的思维方法与工作效能。

动态化考核机制是该评估体系的关键支撑。传统年度考核存在滞后性缺陷，需建立季度述职、专项督查等过程性评价制度。运用信息化手段搭建干部能力成长数据库，通过横向对比与纵向追踪，精准识别干部能力发展的瓶颈环节。同时建立评估结果反馈机制，将考核数据转化为个性化能力提升方案，形成"评估-反馈-改进"的良性循环。

（二）当前干部队伍现代化能力建设的突出问题

当前干部队伍在适应现代化治理要求过程中，仍存在若干关键能力短板亟待解决。首要问题体现在战略思维的系统性不足，部分干部在把握全局性、前瞻性议题时，往往局限于部门视角或短期目标。在处理数字经济布局、区域协调发展等复杂问题时，存在政策理解碎片化、资源配置统筹能力薄弱等现象，导致基层治理中偶现政策执行偏差。

数字治理能力薄弱成为突出瓶颈。随着政务服务平台普及和智能决策系统应用，部分干部在数据采集分析、智能工具运用等方面显现明显技能断层。基层调研显示，仍有相当比例干部停留在传统办公模式，对大数据辅助决策、网络舆情分析等新型治理手段掌握不足，直接影响公共服务效率提升。这种现象在应对突发公共事件时尤为明显，部分干部因缺乏数字应急管理能力导致处置时效性降低。

创新动力机制不完善制约能力提升。现有考核体系偏重常规工作完成度，对改革创新的激励不足，导致部分干部存在 " 求稳怕错 " 心理。特别是在推动新质生产力发展、智慧城市建设等前沿领域，存在创新举措落地难、容错机制不健全等问题。这种现象反映出传统管理模式与现代治理需求的结构性矛盾。

实践经验断层问题在年轻干部群体中较为突出。快速晋升机制下，部分干部缺乏基层历练和跨部门协作经验，导致解决复杂问题的实战能力不足。在窗口服务、应急处突等实操性强的岗位中，存在政策执行机械化、群众工作方法单一等现象。系统性实践平台建设仍显滞后，难以满足干部能力迭代需求。

考核机制的科学性有待提升。现有评价体系对干部现代化能力的动态监测不足，仍存在 " 重显性政绩、轻能力成长 " 的倾向。部分单位尚未建立与数字治理、风险研判等新型能力相匹配的考核指标，导致能力培养与工作实际需求脱节。这种机制缺陷直接影响干部自我提升的内生动力，制约整体队伍现代化转型进程。

二、 现代化治理视域下干部能力提升的实践路径

（一）构建基于数字治理的干部专业化能力培养机制

在数字化转型加速推进的背景下，构建适应数字治理需求的干部能力培养机制成为提升治理效能的关键。该机制以理论与实践融合为核心，通过构建 " 学用结合 " 的培养体系，着力破解干部数字素养不足与治理工具应用脱节等现实问题。

培养体系采用分层分类设计原则，针对不同岗位需求设置差异化的课程模块。面向基层干部重点开展电子政务平台操作、数据采集分析等基础技能培训，通过模拟审批流程、舆情监测演练等实操训练，提升数字化办公能力。对于领导干部则侧重数字决策能力培养，设置智慧城市管理、大数据风险预警等专题课程，运用沙盘推演、数字孪生技术模拟复杂治理场景，增强数据驱动的决策能力，使培训内容与岗位需求精准匹配。

实践平台建设注重虚实结合，打造线上线下联动的能力提升载体。线上依托政务云平台建立数字治理案例库，汇集智慧社区建设、突发事件应急指挥等典型场景的处置方案，支持干部进行情景模拟训练。线下通过跨部门协作项目，组织干部参与数字政务系统优化、智能监管平台搭建等实际工作，在解决" 一网通办" 推进中的技术梗阻、数据壁垒等问题中积累实战经验。这种培养方式呼应了习近平总书记强调的 " 实践本领 " 要求，使干部在解决具体问题中掌握数字治理工具的应用方法。

动态评估机制采用能力成长追踪模式，建立干部数字技能档案。通过记录干部在在线学习平台的课程完成度、模拟决策系统的操作准确率、智能治理工具使用频率等关键指标，形成能力发展曲线图。考核标准引入数字治理成效维度，将政务服务 " 好差评 " 数据、智能系统使用覆盖率等纳入评价体系。这种评估方式突破了传统考核的静态局限，能够及时识别干部在数据可视化、智能设备操作等环节的能力短板，为后续培训提供精准指引。

该培养机制的实施效果体现在三个层面：在个体层面促进干部形成持续学习数字技能的习惯，在组织层面推动政府部门工作流程的数字化转型，在治理层面提升公共服务响应速度与精准度。随着人工智能技术在政务领域的深化应用，未来需重点探索虚拟现实技术在干部培训中的应用，通过构建元宇宙实训空间，进一步增强数字治理能力培养的沉浸感与实效性。

（二）制度创新驱动下的干部实践能力提升策略

制度创新是破解干部实践能力瓶颈的关键突破口，需要从机制设计层面构建能力提升的长效保障。当前干部实践能力培养存在平台分散、考核虚化、激励不足等结构性问题，亟需通过系统性制度重构打通能力转化的关键环节。

跨部门实践平台的制度化建设是首要任务。通过建立机关与基层双向交流机制，实施重点项目跟班学习制度，使干部在招商引资、民生工程等实际工作中积累经验。例如，将政务服务窗口轮岗纳入干部晋升必经环节，要求参与至少三个业务条线的实务操作。这种制度设计有效解决了年轻干部经验单一问题，使其在直面群众诉求、处理复杂事务中提升群众工作能力。同时建立实践成果转化机制，要求干部定期提交案例分析报告，将个人经验转化为可推广的工作方法。

动态考核机制创新是激发内生动力的核心举措。改变传统年度考核模式，建立季度述职与专项督查相结合的评估制度。针对窗口服务、应急管理等特定岗位，设置服务对象满意度、突发事件响应速度等量化指标。引入第三方评估机构，对干部在重大项目推进中的协调能力、创新举措进行跟踪评价。考核结果与职务晋升、培训资源分配直接挂钩，形成 " 能者上、庸者让 " 的鲜明导向。这种机制有效解决了以往考核流于形式的问题，使能力提升成为干部职业发展的刚性需求。

容错纠错制度的完善为实践创新提供保障。制定改革创新风险备案制度，对干部在智慧城市建设、新业态监管等前沿领域的探索性实践，建立 " 尽职免责 " 认定标准。设立创新项目孵化基金，对具有推广价值的基层创新案例给予资源支持。这种制度安排既消除了干部 "怕犯错" 的心理负担，又通过典型案例示范带动整体创新水平提升。

制度创新的实施效果体现在三个层面：在个体层面形成 " 实践 -反思- 提升" 的良性循环，在组织层面构建能力持续更新的生态系统，在制度层面形成可复制的经验模式。随着治理场景的复杂化，未来需重点完善跨区域协作实践制度，通过组建省际项目攻坚小组等方式，推动干部在更大实践场域中锤炼现代化治理能力。

三、干部现代化建设能力发展的战略价值与未来展望

干部队伍现代化建设能力发展是国家治理体系转型的核心支撑。在数字化转型与治理场景复杂化的双重驱动下，干部能力提升已超越个体成长范畴，成为关乎国家治理效能的关键战略要素。从战略价值维度审视，这种能力建设既是应对百年变局风险挑战的必然选择，也是实现区域协调发展和新质生产力培育的基础保障。习近平总书记在阐述 " 七种能力 " 要求时明确指出，干部能力水平直接决定政策执行效能，这一论断深刻揭示了能力建设与国家治理现代化的内在关联。

面向未来发展，干部能力建设需在三个方向深化探索。首要任务是构建智能技术驱动的能力更新机制，将人工智能、大数据分析等工具深度嵌入干部培训体系。其次需完善动态适应的教育培训模式，建立以需求为导向的课程调整机制，使干部能够及时掌握最新治理知识与工具。最后应强化实践创新的制度保障，在跨区域协作、风险防控等领域搭建能力验证平台，通过组建省际项目攻坚小组等方式，使干部在解决实际问题中提升复杂系统治理能力。

未来能力建设的突破点在于实现技术赋能与制度创新的有机融合。随着元宇宙技术在政务领域的应用拓展，建立虚实结合的实训空间将成为重要方向。这类空间可复现应急指挥、舆情处置等真实工作场景，通过智能评估系统实时反馈干部决策质量，形成" 模拟- 实践-优化 " 的能力提升闭环。同时需关注能力评价标准的动态演进，将数据治理效能、智能工具使用熟练度等新型指标纳入考核体系，确保评价标准与治理需求同步更新。

干部能力建设的持续深化需要多方协同推进。党校作为主阵地应创新教学方法，将案例教学与现场调研有机结合，增强培训的针对性和实效性。各级政府部门需建立能力成长跟踪机制，通过定期能力诊断及时识别发展短板。更重要的是，要将能力建设成果转化为治理效能提升，在推动高质量发展、优化营商环境等具体工作中检验和提升干部现代化能力，最终形成能力建设与治理创新的良性互动格局。

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