摘要：国有企业工会组织“党建带工建”实践需解决组织协同不足、服务精准性弱、队伍专业性低、文化融合实效差等问题。研究通过分析其内涵与实践基础，揭示政治逻辑与组织逻辑；针对目标设定脱节、需求响应滞后、培训机制缺失、活动形式化等具体表现，提出建立党工联席会议制度、动态调整服务项目、完善干部培养体系、设计互动式文化活动等策略，以推动党建与工会工作深度融合，提升职工获得感与企业凝聚力。

关键词：国有企业；党建带工建；工会组织；创新实践；职工服务

引言：现阶段，我国社会经济在实际建设和发展过程中，国有企业发挥着重要的作用[1]。工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，其作用发挥直接关系企业稳定与职工权益保障。在此背景下，如何通过党建引领破解工会工作中的协同低效、服务错位等问题，成为提升国有企业治理效能的关键课题。现有研究多从理论层面探讨党建与工建的关系，对具体实践中的痛点与对策分析尚需深化。本文拟以国有企业工会组织为研究对象，结合交通建设运维养护一体化特点，系统梳理“党建带工建”的实践逻辑，聚焦当前突出矛盾，提出可操作的优化路径，以期为推动党建与工会工作深度融合、增强职工归属感提供实践参考。

一、党建带工建的内涵界定与实践基础

党建带团建工作是企业党建工作的重要组成部分，也是促进团的建设的一项重点工作[2]。其核心要义在于以党的建设为引领，通过思想、组织、制度等层面的联动，推动工会组织更好履行联系服务职工的基本职责。党建带团建是国有企业党组织的政治责任，是加强企业党团组织建设的需要，也是坚定团员青年理想信念、助力企业高质量发展的需要 [3]。从历史演进看，这一实践在国有企业中经历了从计划经济时期“党工一体”的初步探索，到市场经济转型期“党建强基、工建赋能”的深化发展，再到新时代“融合共建、协同增效”的创新升级，始终与国企改革发展同频共振。组织逻辑则体现为以党建资源整合工会资源，以党建活力激发工会活力，如同“火车头带动车厢”，让工会工作在党的引领下更具动力与方向。

二、当前党建带工建实践的现实困境

( 一) 组织机制协同性不足

组织机制协同性不足主要体现在目标设定、资源调配两个关键环节的衔接短板。部分国有企业党工组织在年度工作计划制定中存在各自为战现象，党组织聚焦政治引领与思想建设目标，工会组织侧重职工权益维护与文体活动开展，二者缺乏常态化沟通机制，导致党建重点任务与工会服务方向出现一定程度的偏差。资源调配环节因信息壁垒问题突出，党建活动所需的宣传阵地、学习资料与工会组织的职工之家、技能培训资源未能有效整合，常出现党建场地闲置与工会场地紧张并存的矛盾。在工程项目分散、人员流动频繁的项目一线，党工组织在安全生产监督、隐患排查整改协同等关键环节的联动机制尤为薄弱，党组织在安全生产中的引领监督作用与工会的群众性监督优势未能有效结合形成合力。

( 二) 职工服务精准性待提升

职工服务精准性待提升主要体现在以下方面，部分国有企业工会在需求收集环节依赖传统渠道，如年度问卷调查或职工代表大会反馈，缺乏日常化、动态化的沟通机制，尤其对长期驻外、户外作业、分散在各项目点的一线职工，难以捕捉职工在职业发展、生活帮扶、心理健康、作业安全保障等方面的即时诉求。服务内容设计与职工实际诉求存在匹配偏差，由于对需求数据的深度分析不足，部分工会活动停留在节日慰问、文体比赛等常规项目，对青年技术工人技能提升与安全操作培训、新入职员工安全规程掌握与现场适应、一线职工恶劣作业环境下的健康关怀（如防暑降温、高原 / 偏远地区医疗保障）等个性化需求关注不够。

( 三) 工作队伍专业性薄弱

工作队伍专业性薄弱主要体现在部分国有企业工会干部兼职比例较高，许多人员同时承担行政、生产等其他岗位工作，精力分散导致对党建业务与工会职能的融合学习难以深入，在处理“党建带工建”具体事务时易出现政策理解偏差。特别是缺乏对安全生产相关法律法规、劳动保护标准、一线作业风险识别、职工安全民主监督组织方法等专业知识的系统掌握。系统培训机制缺乏，现有培训多为临时性业务指导，缺乏针对党建理论、群众工作方法、劳动关系协调等内容的常态化课程设计，干部的专业知识更新滞后于职工需求变化。

三、党建带工建创新实践的优化策略

( 一) 强化组织联动，提升协同运行效率

强化组织联动是破解党工协同难题的关键抓手，其核心在于通过机制重构推动目标同向、资源同享、责任同担，最终形成闭环管理的运行体系。具体可从以下三个层面推进实践。

第一，建立常态化党工联席会议制度，打通决策协同的“最后一公里”。该制度需明确会议频率、参与主体及核心议题。会议前，双方需分别提交需求清单与资源清单，党组织侧重提出政治引领、思想教育的重点任务，尤其应包含落实上级（国资委、交通部、全总）关于安全生产、职工权益保障的部署要求，工会则梳理职工权益维护、技能提升、安全健康保障等具体需求；会议中，通过“需求 - 资源”匹配讨论，形成联合工作方案，明确将安全生产重大议题（如年度安全目标分解、重大风险项目协同防控、劳保标准执行检查、事故隐患排查整改联动机制）作为常态化议程，明确责任部门与完成时限；会议后，建立跟踪督办机制，由企业办公室或纪检部门定期反馈任务进展，确保决策从“纸面”落到“地面”。笔者认为，这一制度的关键不在于会议次数，而在于能否通过常态化沟通打破“各自为战”的思维定式，让党建引领真正转化为工会工作的具体方向。第二，构建共享资源台账，实现资源配置的精准化与高效化。资源台账需涵盖三类核心内容：一是阵地资源，包括党员活动室、职工之家、技能培训中心等物理空间的使用时间与功能定位；二是人力资源，如党建指导员、工会委员、劳模工匠、安全专家、党员技术骨干等人员的专业特长与服务意愿；三是物资资源，涉及宣传资料、活动经费、帮扶物资等的存量与使用规则。台账由党工联合工作组共同维护，每月更新一次，通过内部 OA 系统或公告栏向全体职工公开。例如，当党组织计划开展“党员身边无事故”或“安全责任区”活动时，可通过台账查询工会闲置的场地资源，协商后将其改造为临时安全警示教育室或安全技能实训角；当工会筹备“安康杯”竞赛或安全技能比武时，可调用党组织联系的安全专家、党员技术骨干作为评委或培训师，实现人力资源的跨部门流动。这种“资源一张表、使用一条线”的模式，既能避免资源闲置浪费，又能提升职工对“党建带工建”的直观感知。

( 二) 深化需求对接，增强职工服务实效

随着国有企业开始转型，党建带团建开始成为企业政治文化探索发展的途径 [4]。深化需求对接是提升职工服务实效的核心路径，其关键在于构建“需求收集 - 分析 - 响应”的全流程闭环，使工会服务从“供给驱动”转向“需求驱动”。具体可从以下三个环节推进实践。

首先，搭建常态化需求调研渠道，让职工声音“听得清、传得快”。传统的年度问卷或集中座谈难以捕捉职工的即时需求，因此需建立“日常 + 专项”的双轨调研机制。日常调研以“线上 + 线下”结合的方式开展：线上通过企业内部通讯软件设置“服务需求留言板”，职工可随时提交职业发展、生活帮扶安全建议、权益诉求等方面的诉求；线下由工会委员、党小组长组成“需求采集员”队伍，结合安全生产检查、项目蹲点等工作，每月至少走访2 个基层班组，通过“茶歇会”“午餐交流”等轻松形式收集一线职工的真实想法。专项调研则针对特定群体或时段开展。其次，建立服务项目动态调整机制，让服务内容“跟得上、调得准”。需求调研的结果需转化为具体的服务项目，这就需要一套科学的分析与调整流程。一方面，成立由工会干部、职工代表、人力资源部门、安全管理部门组成的“需求分析小组”，每月汇总调研数据，运用“重要性 - 紧迫性”矩阵对需求进行分类：将职工反映强烈且可快速解决的需求，特别是涉及安全生产隐患整改、劳动保护缺失、工资拖欠等高风险、高关切的需求列为 " 紧急重要项 "，开通绿色通道优先纳入下月服务计划；将长期存在但需资源支持的需求，列为“紧急重要项”，优先纳入下月服务计划；将长期存在但需资源支持的需求列为“重要不紧急项”，纳入季度重点工作；对少数个性化需求则建立“个案跟踪台账”，由专人对接解决。另一方面，设置服务项目“试用期”，新推出的服务项目运行 2 个月后需开展效果评估，通过职工满意度问卷、服务参与率等指标检验是否符合预期，若满意度低于 70% 则启动调整程序，或优化内容、或更换形式，确保服务始终与职工需求同频共振。

( 三) 优化培养体系，夯实工作队伍基础

国有企业中，党建带工建有助于加强企业内部思想政治教育，提高职工认同感和归属感 [5]。优化培养体系是夯实工会工作队伍基础的关键举措，其核心在于通过选拔、培训、传承三个环节的系统设计，构建“选得准、训得精、带得好”的队伍建设链条，切实提升干部的专业能力与服务意识。具体可从以下三个维度推进实践。

第一，完善专兼职干部选拔机制，把好队伍“入口关”。选拔标准需兼顾政治素养与业务能力：政治方面，重点考察对党的理论方针的理解程度、联系服务职工的主动性；业务方面，注重群众工作经验、沟通协调能力、对工会职能的熟悉度、以及对工会职能的熟悉度、以及对《安全生产法》《工会劳动保护监督检查员工作条例》等与一线职工权益和安全密切相关的法规的基本了解。选拔流程应采用“民主推荐 + 组织考察 + 试用考核”的复合模式：首先由基层党支部、工会小组推荐候选人，特别注重从一线优秀班组长、安全员、技术骨干中选拔，确保覆盖一线职工；其次由企业党工联合工作组通过面谈、情景模拟等方式考察其实际能力；最后设置 3 个月试用期，通过参与具体工作检验其适应性与责任心。笔者认为，选拔机制的关键在于打破“论资排辈”的惯性思维——只有让真正愿服务、能服务的职工进入队伍，才能从源头上保证队伍质量。第二，开展党建与工会业务融合培训，筑牢能力“提升关”。培训内容需紧扣“党建带工建”的实践需求，设计“理论 + 实务”双轨课程：理论课程包括《中国共产党章程》《工会法》等法规解读，以及国有企业党建与工会工作的政策导向分析；实务课程聚焦职工需求调研、矛盾调解、活动策划、安全生产民主管理与监督实务（如如何组织职工代表安全巡查）、劳动保护监督检查技巧、一线职工沟通与心理疏导方法等具体场景，通过案例分析、角色扮演等方式提升干部的实操能力。培训形式采用“集中授课 + 线上学习 + 实践锻炼”相结合：每季度组织 1 次集中培训，邀请党校专家、优秀工会干部、安全领域专家授课；日常通过企业内部学习平台推送微课程，方便干部利用碎片时间学习；每半年安排 1 次实践轮岗，让干部参与党建活动策划、工会帮扶项目、特别是跟随安全检查组深入项目一线开展劳动保护检查、参与安全事故（未遂）调查分析、组织职工安全座谈等具体工作，在实战中深化对“融合”的理解。

四、结束语

研究揭示，国有企业“党建带工建”实践的核心在于通过党建引领实现工会职能的精准化、队伍的专业化与文化的浸润化。理论层面，其本质是通过政治逻辑与组织逻辑的协同，构建党联系职工群众的长效机制；现实层面，提出的组织联动、需求对接等策略，可有效提升工会服务效能与职工认同感，为国有企业凝聚发展合力提供支撑。相较于既有研究，本文更注重从实践痛点出发提出具体对策，增强了策略的可操作性。需指出的是，“党建带工建”的长效机制仍需在动态实践中持续优化，如跨部门协同的常态化保障、职工需求的实时追踪技术等问题，有待后续结合更多企业案例进一步验证与完善。未来可围绕利用数字化工具（如移动 APP）辅助一线职工需求实时反馈与安全监督、干部安全履职能力动态评估等方向展开深入研究，推动 " 党建带工建" 实践向更高效、更精准的方向发展。

参考文献：

[1] 赵晨. 国有企业党建带团建工作的现状及发展思路探究[J]. 现代企业文化 ,2024(9):77-79.

[2] 龙晓波, 代若愚. 国有企业全景式党建带团建工作体系构建[J].昆明冶金高等专科学校学报 ,2024,40(1):107-110.

[3] 袁成薇 , 张爱武 , 杨琼慧 , 等 . 国有企业党建带团建工作实践与思考 [J]. 领导科学论坛 ,2023(11):46-48.

[4] 田娜. 国有企业党建带团建工作的创新路径研究[J]. 企业改革与管理 ,2020(4):188-189.

[5] 李晶晶 . 以党建带工建促进国有企业高质量发展 [J]. 新丝路 ,2024(15):180-182.