摘要：本文聚焦建筑领域串通投标风险防控体系的构建与实践。串通投标行为严重破坏建筑市场公平竞争秩序，损害各方利益。通过明确主体认定边界、强化监管机制、提升技术应用、完善信用评价、明确法律责任等构建防控体系，并在实践中压实招标人责任、加强评标专家管理、推动行业自律、开展专项整治，为建筑领域串通投标风险防控提供理论与实践支撑，促进建筑市场健康发展。

关键词：建筑领域；串通投标；风险防控；体系构建；实践探析

一、建筑领域串通投标风险防控体系构建

（一）主体认定边界的精准界定

司法机关在处理建筑领域串通投标案件之际，精准界定主体认定边界是首要任务。传统的串通投标罪主体为招标人与投标人，然而在司法实践当中，招标代理机构、评标专家等角色也常常参与其中。招标代理机构由于其职责是由招标人委托履行，利益与招标人高度一体化，可将其视为招标人的“身份延伸”主体。评标专家虽然是由评标委员会组建，但他们的评审意见会直接影响中标结果，具有实质决策效力，也应当纳入犯罪主体范畴。明确主体认定边界，有助于司法机关准确认定串通投标行为，进而提高打击犯罪的精准度。

（二）监管机制建设的全面强化

监管部门应当全面强化建筑领域招标投标活动监管机制建设，需加强对招标投标活动全过程的监督，建立健全多层次立体化的监管制度。同时，完善招标投标行政监督部门向纪检监察机关、司法机关等移送线索的标准与程序，推动加大巡视巡察以及审计监督的力度。此外，要加强对招标代理机构的管理工作，严禁其采用非法手段承揽业务，严禁其与招标人、投标人、评标专家等相互串通以损害各方利益。

（三）技术应用水平的显著提升

监管部门需运用现代信息技术手段大幅提升对建筑领域串通投标行为的监管效能。同时，构建电子化招标投标平台，实现信息的公开透明，降低人为干预的可能性。借助大数据、人工智能等技术，对招投标过程开展全程监控，及时察觉异常情况并采取对应措施。最后，推动远程异地评标、“暗标盲评”等智能化手段的应用，破除地域限制，增强评标的公平性与公正性。

（四）信用评价体系的完善构建

建筑领域应当进一步完善构建招投标信用评价体系。要建立并完善招投标领域的信用体系，将相关主体在招投标过程中的不良情况记录于相关信用平台之上，同时公开投标人、招标人、代理机构以及从业人员的信用标准。针对有不良记录的企业和个人进行公示，限制其参与未来的招标投标活动，并且延长禁止其参与招标投标活动的期限。对于违法情节严重者，可将限制其参加公开招投标活动升级为在较长时间内限制其承接备案工程。要建立多部门信息共享机制，依托电子平台整合工商、法院、检察、税务等多部门的信息，构建全国统一的采购信用信息共享平台，以此加强对不良投标人的信用管理。

（五）法律责任界定的清晰明确

司法机关需清晰且明确地界定建筑领域串通投标行为的法律责任。首先，要加大对串通投标行为的处罚力度，建立相应的加罚制度。依据《中华人民共和国刑法》及相关法律法规的规定，对于情节严重的串通投标行为，要依法追究其刑事责任，判处有期徒刑或者拘役，并同时处以罚金。其次，要明确行政处罚和刑事处罚的衔接机制，行政机关在查处违法行为过程中，若发现涉嫌犯罪的情况，必须依法将案件移送司法机关，司法机关认为不构成犯罪的，应将案件移送行政机关给予行政处罚。最后，要明确赔偿损失机制，若串通投标行为给其他投标人或者招标人造成了经济损失，受损方可以通过法律途径要求赔偿损失，相关责任人应当依法承担民事赔偿责任。

二、建筑领域串通投标风险防控实践探析

（一）招标人主体责任的严格压实

招标人于建筑领域串通投标风险防控实践当中需严格落实主体责任，招标人要构建并完善内部管理制度，强化对招标活动的组织与管理。其次，需明确招标流程与具体标准，规范招标文件的编制及发布工作，以此确保招标活动具备公开性、公平性与公正性。同时，要加强对招标工作人员进行培训与教育，提升其法律意识和业务能力水平，从而防止工作人员与投标人相互串通。招标人应当积极配合监管部门开展的监督检查工作，及时提供相关资料以及信息，共同维护招标投标市场的正常秩序。

（二）评标专家管理的持续加强

监管部门需建立并完善评标专家库以及专家管理相关配套制度，通过创新运用信息化等手段来提升专家抽取的精准性。同时，要制定专家评标情况公开的格式范本，全面推行将评分情况向社会公开、把投标文件被否决原因向投标人公开。积极推进评委打分监测系统、智慧见证系统、智能辅助评标系统的应用，全面推广“电子暗标横向评审 +‘双盲’远程异地评标”的做法，以此进一步规范评标行为。对于违规评标的专家，要依法依规进行处理，建立评标专家信用档案，对违规行为实施“一票否决”，并将其纳入全国信用信息共享平台。

（三）行业自律发展的积极推动

建筑行业协会应积极推动行业自律发展。行业协会要制定行业规范和标准，引导企业遵守法律法规，诚信经营。组织开展行业培训和交流活动，提高企业的法律意识和风险防范能力。同时，建立行业投诉处理机制，及时处理企业的投诉和举报，对违规企业进行通报批评和行业惩戒。

（四）常态化专项整治的有力开展

监管部门需切实有力地开展建筑领域串通投标常态化专项整治工作。定期组织开展串通投标专项整治行动，集中调配力量查处一批串通投标违法案件以形成强大震慑。其次，加强对重点领域、重点项目的监督检查工作，加大对围标串标、挂靠借用资质等违法行为的打击力度。另外，建立健全长效机制，加强对整治行动的总结与评估，持续完善防控措施以防止串通投标行为出现反弹。

三、结束语

建筑领域串通投标风险防控体系的构建与实践，属于维护市场公平竞争、保障工程建设质量与安全的重要举措。借助精准界定主体认定边界、全面强化监管机制、显著提升技术应用水平、完善构建信用评价体系、清晰明确法律责任界定等体系构建手段，以及严格压实招标人主体责任、持续加强评标专家管理、积极推动行业自律发展、有力开展常态化专项整治等实践办法，能够有效防控串通投标风险，推动建筑行业健康可持续发展，维护建筑市场的正常秩序。

参考文献：

[1] 叶淦荣 . 公平竞争要求下建筑项目串通招投标行为原因及法律规制探究 [J]. 法制博览 ,2024,(06):49-51.

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