摘要：建设工程领域劳动力用工是目前社会上主要的就业模式，尽管被广泛采用，但仍存在重大法律风险，这种情况要求建筑企业在劳动力用工过程中严格遵守法律规定，加强对劳务发包单位和农民工的有效管理，保护农民工的合法权益，为企业防范法律风险，降低企业遭受经济损失的可能性。因此，本文主要分析了当前建设工程领域劳动力用工的法律风险，并提出针对性防范策略。

关键词：建设工程；劳动力；用工合规；法律风险

建筑业作为国民经济发展的重要支柱，其发展依赖于大量劳动力的投入。然而，在实际施工过程中，建设企业面临着施工周期长、施工环境复杂、劳动强度高等诸多挑战。这些因素导致建筑工人的流动性很高，尤其是那些技术技能相对较低的工人，如农民工。在法律方面，由于保护劳动者特别是农民工权益的法律体系不健全，容易引发劳动争议，这不仅可能损害建筑企业自身的经济利益，还可能加剧社会动荡因素，对社会产生不稳定影响。在此背景下，迫切需要加大对建设工程领域劳动力用工合规与法律风险防范措施的关注。

一、建设工程领域劳动力用工的法律风险

在建筑工程领域，为满足劳动力需求，劳务发包是常见的用工模式，通常存在总承包和分包的关系，这两者之间的法律责任划分往往缺乏明确规定，导致农民工在发生劳动争议时难以明确责任主体，陷入维权困境。而且农民工作为弱势群体，由于缺乏足够的法律保护，在劳动合同履行、工资支付、安全生产等方面容易受到侵害。在分包过程中，雇佣农民工的分包单位可能面临资金压力，导致非法用工和违规操作，加剧劳资纠纷。与此同时，由于建设工地的特殊性，农民工在危险环境中工作，发生工伤的可能性较高，相关的赔偿和医疗责任在分包关系下变得模糊，给农民工的权益保护带来了实质性的问题，从而引发了频繁的法律诉讼。

例如，2022年4月25日申请人吴某经自然人王某招用进入某建设项目工作，该项目是由重庆某有限公司承建，又将劳务分包给了自然人王某。2022年4月29 日上午申请人吴某在工作中摔伤。吴某向当地仲裁委员会申请确认与被申请人重庆某有限公司存在劳动关系。经审理，仲裁委员会认为：本案中，申请人通过自然人王某招用到被申请人重庆某有限公司承建的工地工作，重庆某有限公司不对申请人吴某进行考勤管理，因此双方并无建立劳动关系的合意，且申请人吴某与被申请人之间缺乏劳动关系所要求的的人身依附性，连续性、稳定性等特征，故申请人要求确认与被申请人之间存在劳动关系的申诉请求缺乏依据，依法不予支持。

虽然劳务者与建筑企业不存在劳动关系，但司法机关查明劳务转包分包事实，不具备用工主体的自然人招用劳动者，劳动者发生工伤事故的，由具备用工主体资格的承包单位（建筑企业）承担用工主体责任。上诉案例中劳动者经过了工伤认定和劳动能力鉴定，之后由重庆某有限公司承担工伤保险责任。

二、建设工程领域劳动力用工合规与法律风险防范措施

2.1明确合同责任和权利

首先，建立明确的劳动关系法律框架。应制定劳务分包合同示范文本，明确建筑企业与劳务分包单位之间的权利和责任。包括劳动条款在内，劳务分包必须与农民工签订详细的劳动（服务）合同，明确双方的权利和义务，为农民工购买工伤保险或意外伤害保险，确保在工作过程为农民工提供保障；包括定价条款在内，定价条款应考虑按一定比例付款，以保证合同的公正性；包括保证金条款在内，保证金金额至少应满足项目发包人的要求，以缓解建设和生产过程中的资金压力；包括承诺条款在内，劳务分包必须做出一系列承诺，包括确保劳务人员的投入满足施工生产的需要，确保施工质量和安全，承诺不拖欠或克扣农民工的工资等。其次，着力维护农民工合法权益。通过在合同中明确农民工的权益，如工资支付周期、社会保障和工作条件，确保这些工人在建设项目中得到公平待遇，还可以建立透明的就业信息披露机制，使农民工能够充分了解自己的权益，从而减少潜在的法律纠纷。确保在工作过程为农民工提供保障，这样不仅为企业提供法律保护，也有助于降低企业用工风险。

2.2建立有效的纠纷解决机制

在建立有效的纠纷解决机制时，有必要考虑该机制的公平性和公正性，因此，在合同条款中，有必要明确纠纷解决的程序和条件，要求信息公开透明，确保农民工能真实了解自身权益和在纠纷解决过程中的权利，确保其公平公正性，做到不偏袒建筑企业、农民工任何一方。例如，可以引入独立的仲裁机构或专业调解员，以确保公平仲裁和解决纠纷问题。还需要考虑该机制的及时性和高效性，倡导使用快速、透明和低成本的解决方案，以便在纠纷爆发时迅速做出决定，避免长时间的纠纷对建设项目进度产生不利影响。

2.3保障农民工合法权益

要求建筑企业需加强并优化对农民工工资支付的监管机制，以保障农民工能够准时领到他们应得的工资。现金支付时，应要求农民工在领取工资时进行签字确认，以建立合法有效的支付记录。银行卡支付时，建议在发放前要求农民工签署并确认其银行账户信息，同时及时更新和获取农民工的个人信息变动情况，以免工资遗失或被不法人员冒领。此外，有必要加强农民工合同的签订。要求合同条款合法合规，避免违反法律规定，保护农民工在用工关系中的合法权益；要求合同条款清晰明确，明确工作职责、工资和补偿、工作时间安排、保险等关键方面；要求合同条款包括对农民工安全和劳动保护的规定，并要求建筑企业提供必要的劳动保护设备，以降低工作场所事故的风险，保护农民工的人身安全。

2.4加强安全管理与责任追究

首先，应在法律框架内明确建筑企业在劳动用工安全管理方面的法律义务，要确保施工现场符合国家安全生产标准，提供必要的劳动保护设施，制定详细的安全操作规程。通过建立合规的安全管理体系，确保企业在用工过程中的安全合规。其次，协助建筑企业建立健全的问责机制，包括关于责任方、调查程序、调查标准等的法律规定，以确保在发生安全事故时能够迅速、公平地追究责任。不仅有助于保护建筑企业的权益，而且通过明确责任来降低用工风险，增加企业对安全管理的重视程度。

三、结束语

为加强劳动力用工合规与法律风险防范，需明确合同责任和权利、建立有效的纠纷解决机制、建立有效的纠纷解决机制、加强安全管理与责任追究。通过上述努力，既能保护建筑企业的权益，降低用工风险，又能保障农民工的合法权益。

参考文献：

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作者简介：原海涛（1975.9-），男，汉族，河南新乡人，本科，法学，执业律师。