（常宁博 1995年 男 汉族  河南安阳 研究生  硕士 河南财经政法大学 河南省郑州市 450016 社会工作与社会政策）

摘 要：随着数字技术的快速发展和普及，数字化转型正在改变社会和治理方式。在此背景下，公众参与基层社区治理成为了研究的重要课题。公众参与基层社区治理成为推动社区发展和民主治理的重要途径，通过对现有研究的综述，分析数字化转型对公众参与基层社区治理的影响，揭示了数字化转型在促进公众参与方面的潜力和局限性。研究发现，数字化转型为公众参与提供了更多的机会和渠道。但同时，数字化转型也带来了信息不对等、数字鸿沟、公众参与动力不足的问题，抬高了公众参与的门槛，限制了一些群体的参与能力和意愿。针对这些问题，本论文提出了加强信息传递和沟通、提升数字素养和技术普及、引入多元化的参与机制等对策，以促进公众参与基层社区治理的有效实施。

关键词：数字化转型；公众参与；基层社区治理；改进策略

1 引言

随着数字化转型的迅猛发展，公众参与基层社区治理正面临着新的机遇和挑战。数字化技术的普及与应用为公众参与提供了更广泛、便捷的平台，将传统的参与方式进行了重构和创新。公众参与被认为是现代社会治理的重要组成部分，其能够促进民主决策过程的透明度和公正性，增强社区的凝聚力和发展活力。数字化转型背景下的公众参与基层社区治理研究，旨在深入探讨数字技术和社交媒体在促进公众参与、增强社区治理的能力方面所发挥的作用。数字化转型带来的技术创新和信息交流手段的多样化，为公众参与基层社区治理提供了更多的途径和方式。王晨光（2022）指出随着居民对生活要求的提高，居民对民主意识的越发重视，在社区规划中加入公众参与是必然的。另外。许多研究关注数字技术对公众参与基层社区治理的影响。吴晨（2020）指出数字社会的快速发展给公众参与基层社区治理带来了新的机遇与挑战。公众参与基层社区治理是指社区居民通过各种参与渠道和方式，对社区事务进行共同讨论、决策和管理的过程。贾西津（2008）指出公众参与是公众在决定公共事务时，就相关重大问题获取信息，并通过反馈互动对相关行政立法和公共决策的制定产生影响的过程。社区治理是公众与社区共同管理社区公共事务的活动。

因此要对数字化转型背景下的公众参与基层社区治理的问题进行分析显得尤为重要，一方面加强社区公众对于数字化社会发展参与社区发展的理解，另一方面让各方主体对数字化转型背景下的公众参与社区治理过程中的问题进行分析，了解其中的问题，做到在基层社区治理过程中有的放矢。

2 数字化转型背景下公众参与基层社区治理问题分析

2.1 信息不对等

数字技术的普及程度在不同地区和社群之间存在差异，导致一些人无法充分利用数字平台获取信息。这种数字鸿沟造成了信息获取的不平等，使得一部分社区居民无法及时了解社区发展、政策变化和决策过程，从而降低了他们参与社区治理的能力。另外，部分社区居民由于信息获取渠道的限制，无法获得足够的信息，从而影响了他们的参与意愿。信息不对等还涉及到社区治理过程中信息的透明度和可理解性。如果政府和社区组织在信息传递和决策公开方面存在不足，公众难以获取真实、详尽的信息，从而无法做出理性和有根据的决策。

2.2 数字鸿沟

数字鸿沟在地理上存在差异。一些地区由于基础设施或网络覆盖的限制，无法充分享受数字技术带来的便利和机会。这使得这些地区的居民无法通过数字平台获取社区治理相关信息、参与讨论和表达意见，限制了他们在决策过程中的参与能力。数字鸿沟也在社群和个体之间产生差异。社会经济地位低、教育水平较低或年龄较大的人群往往在数字技术的使用和理解方面存在障碍。他们可能缺乏数字技术的知识和技能，无法充分利用数字平台参与社区治理。这种数字鸿沟导致了这部分人群在社区决策中的参与欠缺，使社区治理的代表性和多样性受到影响。

2.3 公众参与动力不足

公众参与意识的局限性，部分居民对参与社区治理缺乏充分认识，认为这是政府的责任，缺乏主动性。虽然数字化技术的出现为公众参与提供了新的途径，但由于技术应用不足，导致公众参与的效果有限。一方面，公众可能觉得参与社区治理需要投入大量的时间、精力和专业知识，或者他们面临参与过程中的各种困难和挑战。另一方面，公众可能觉得他们的意见和建议不会被重视或采纳，缺乏对参与行动的动力和信心。并且认为参与社区治理对自己个人利益的回报较少。

3 数字化转型背景下公众参与基层社区治理对策

3.1利用数字技术加强信息传递和沟通

政府和社区组织应加强对公众信息的传递和共享，提高信息的透明度和可理解性。这包括建立数字化平台，向公众提供易于获取和理解的社区治理相关信息，并鼓励公众参与讨论和决策过程。此外，也需要提高公众的数字素养和信息辨识能力，使他们能够更好地应对信息过载和判断信息的可靠性。从社会学、心理学、传播学等多个领域出发，探索和建立有效的信息传递和参与模式，以促进公众参与的广泛、平等和有质量的发展。同时，也需要关注不同社区、不同人群的特点，针对性地提供解决方案，促进信息在社区中的平衡流通。政府部门应推动数字技术在社区治理中的广泛应用，提供准确、详尽的信息传递和内容管理。加强与公众的沟通，及时提供社区决策和问题的相关信息，满足公众的参与需求。

3.2提升数字素养和技术普及

虽然数字技术为公众参与提供了更多机会和渠道，但是公众的数字素养和参与能力存在差异。一些人可能缺乏对数字工具的了解和运用能力，限制了他们参与社区治理的能力。需要推动数字技术的普及和培训，提高公众的数字素养。政府可以组织培训班和工作坊，提供数字技术的培训和教育，帮助公众掌握必要的数字技能和知识。同时，也可以通过社区组织和非营利机构的合作，开展定向的数字素养提升计划，重点关注数字鸿沟较大的社群和个体。此外，重要的是提供适合不同群体的数字参与方式。因为每个人的需求和能力不同，数字平台应提供多样化的参与渠道，例如以文字、图片、音频或视频形式提供信息和讨论，以满足不同人群的参与需求。最后，需要加强社区治理的包容性和参与性。这包括创建一个开放和互动的环境，鼓励公众参与社区决策的讨论和活动。政府和社区组织可以利用数字平台，建立在线的讨论和反馈机制，提供便利的途径让公众表达意见和建议。

3.3 引入多元化的参与机制

多元主体能够利用开放型大数据资源及数据终端等先进技术，对治理资源进行分类、整合，最大程度地发挥治理资源和治理主体的效能，形成多元主体共治的智能化网络格局，社区治理作为一种能够有效应对城市风险，具备智能性、控制性和能动性的新型基层治理模式，其应用与发展需要合理、有效的公众参与机制。引入多元化的参与机制可以打破传统的参与方式的局限，促进更广泛、多样化的公众参与。政府和社区组织应根据实际情况和公众需求，结合数字化技术和传统方式，创新参与机制，使更多的公众能够参与到社区治理中来，提高决策的代表性和可持续性。

结  语

数字化转型为公众参与基层社区治理提供了新的机遇和挑战。通过加强数字技术应用、提高信息透明度、加强社会教育培训等对策，可以促进公众参与的有效实施，并推动基层社区治理的改善和发展。政府和社区应加强对数字技术的普及和培训，降低技术障碍，提升公众的数字素养。建立更加开放、透明和包容的数字化平台，促进信息的平等流通，引入多元化参与机制等。此外，要加强与社会组织和民间力量的合作，共同推进公众参与的实施。本论文的研究成果对于推动数字化转型下的公众参与和基层社区治理具有重要的理论和实践意义。对于政府部门、社区组织和学术界来说，该研究可提供有益的参考和借鉴，促进公众制定政策、参与决策，推动社区发展和治理进步。