摘要：高校共青团作为开展青年思想政治工作的主力军，在全团具有基础性、战略性、源头性的地位，其通过引领大学生投身社区治理，在推动共青团改革向纵深发展、共建高校“大思政”体系、推进城市治理现代化等方面展现了积极意义。但在引领大学生投身社区治理过程中，高校共青团也面临着持续性参与与长效机制的缺乏、多样化需求与资源匹配难题、专业指导与培训体系的缺失等困境。基于此，可通过构建组织化动员体系、推行清单式匹配模式、构建系统化指导框架等方式，不断创新高校共青团引领大学生投身社区治理的新路径。

关键词：共青团；大学生；社区治理

党的二十大报告指出，“要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，同时强调，“加强人民当家作主制度保障，深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”[1]。作为城市社会的基本构成单元，社区承载着提供社会服务与治理的重要职能，因此，构建有序、高效的社区治理机制，促进基层政府、社区组织及多元主体间的协同合作，也成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。共青团作为党的助手和后备军，引领凝聚青年投身于社会治理的广阔舞台，是服务党的中心任务、全面践行人民城市重要理念的必然要求。

自2021年共青团中央办公厅印发《社区青春行动方案》以来[2]，各地共青团组织在社会治理方面进行了多方实践，形成了较多成功经验。然而，随着社区治理环境的日益复杂化，一系列新问题与新矛盾逐渐显现，给社区治理工作带来了新挑战和新要求。在此背景下，探索高校共青团如何找准在社区治理中的角色定位，切实引领大学生投身社区治理，不断创新共青团参与社会治理的路径，成为亟待我们深入研究和解决的课题。

一、高校共青团引领大学生投身社区治理的意义

共青团中央办公厅印发的《社区青春行动方案》中指出，要“围绕国家治理体系和治理能力现代化目标要求，聚焦城市社区建设发展规律和青年聚集发展要求，创新团的基层组织形态和工作方式，发挥共青团实践育人功能，构建共青团参与社区治理人员、项目、阵地、资源‘四位一体’工作模式，引领广大青少年在社区中提高参与意识、加强实践锻炼、增长本领才干，成为协助党和政府加强和创新社会治理的重要力量”[2]。作为开展青年思想政治工作的主力军，高校基层团组织在全团具有基础性、战略性、源头性的地位[3]，其依托高校资源所具备的学科优势、组织优势和平台优势都与社区治理所需要的条件高度契合，其通过引领大学生投身社区治理，在推动共青团改革向纵深发展、共建高校“大思政”体系、推进城市治理现代化等方面均展现出了显著的积极意义。

（一）推动共青团改革向纵深发展

《共青团中央改革方案》与《县域共青团基层组织改革和建设指导手册（2022版）》作为重要指导文件，为共青团深化改革与基层延伸指明了方向。两者均高度重视共青团在引领团员青年服务国家大局、深度融入社会治理共同体建设中的作用。根据改革指导要求，高校共青团需充分利用党政资源，挖掘团属资源潜力，并广泛开发社会资源，紧密围绕城市社区的发展脉络与青年群体的集聚趋势，积极引导大学生参与到社区治理的实践中来。

（二）共建高校“大思政”体系

2024年7月3日，共青团中央、教育部印发的《关于共建高校“大思政”体系推动高校共青团工作高质量发展的实施意见》中指出，要“坚持为党育人、为国育才，深刻把握‘主力军’的重要定位，着力加强对广大团员青年的政治引领，在高校‘三全育人’格局和‘大思政’工作体系中发挥共青团组织育人、实践育人、文化育人、网络育人等优势，注重系统谋划，完善制度机制，创新方式方法，加强工作协同，不断提升高校共青团工作质量水平，动员引领高校团员青年在强国建设、民族复兴伟业中挺膺担当”[4]。高校共青团在引领大学生积极参与社区治理的进程中扮演着关键角色，这一举措不仅促进了第二课堂与第一课堂的紧密融合，还激励大学生运用所学的专业知识在社会实践中直面并解决社会大课堂的“真问题”。此过程不仅强化了与思想政治理论课教学内容的精准对接，还进一步完善了思政课实践育人的支撑体系。同时，高校共青团能够充分发挥其组织体系的独特优势，通过协调校地合作、促进区域联动，打造一系列以“青”字号为特色的品牌“大思政课”实践基地和实践项目，为大学生接触社会、了解国情、增长才干的重要平台，在搭建思政课小课堂与社会大课堂之间的桥梁上持续深耕细作，实现理论与实践的深度融合。

（三）推进城市治理现代化

2023年12月1日，总书记在上海考察时指出：“要全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动人民群众积极性主动性创造性，在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底，加快城市数字化转型，积极推动经济社会发展全面绿色转型，全面推进韧性安全城市建设，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路”。在此背景下，高校共青团积极引领大学生深入社区治理一线，成为将全过程人民民主融入城市治理现代化进程的关键一环，生动诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的深刻内涵。大学生群体以其独特的青春活力、专业知识及创新思维，成为构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体的生力军。在社区治理的实践中，大学生们不仅能够将所学知识与实践紧密结合，运用现代科技手段优化治理流程，提升服务效率，为城市治理注入科技动力与智慧因子，更能够凭借创新思维，推动社区治理理念与方法的革新，促进城市治理体系的持续优化与升级。此外，大学生通过参与社区事务，强化了社会责任感、公民意识及“主人翁”精神，为未来社区治理打下思想基础。

二、高校共青团引领大学生投身社区治理的困境

通过充分利用高校丰富的资源，高校共青团能够对接社区居民的实际需求，提供切实有效的服务，进一步推动了社区治理水平的整体提升。然而，随着社区治理需求的日益多样化和复杂化，高校共青团在引领大学生投身社区治理的过程中也遭遇了一些挑战和困境。这些困境主要包括但不限于：如何建立长效参与机制，保持大学生参与社区治理的持续性和稳定性；如何更精准地匹配大学生能力与社区治理需求，确保服务的针对性和有效性；以及如何完善专业指导和培训体系，提升大学生的服务能力和综合素质等。

（一）持续性参与与长效机制的缺乏

当前，高校共青团引领大学生参与社区治理的现状主要局限于短期项目与活动，这种参与模式伴随着显著的人员流动性，缺乏一个稳固且持续性的参与架构。容易造成某一阶段的实践活动结束后，下一阶段的持续性和连贯性却难以得到保障。这一现象不仅限制了服务成果的有效延续，也削弱了大学生对社区治理深层次认知的构建及其参与热情的激发。此外，长效激励机制与保障体系的缺失，使得大学生在参与过程中可能遭遇动力不足、资源匮乏等挑战，进一步阻碍了其积极作用的发挥。高校共青团作为引领大学生参与社区治理的重要力量，其推动活动的长效运行亟需稳定的资金支持。然而，当前资金主要依赖于政府有限的拨款及高校共青团与社区自身的筹集，这些资金来源不仅规模有限，且难以保证长期稳定的投入。长此以往，将不可避免地制约大学生参与社区治理的深度、广度及效果，影响整体治理水平的提升。

（二）多样化需求与资源匹配难题

随着社会经济的持续发展，社区居民的生活品质显著提升，其需求逐渐展现出多元化与个性化的显著特征，这对社区治理的标准与期待也提出了更高要求。鉴于各社区面临的独特治理挑战与个性化需求差异，加之大学生群体拥有丰富多样的专业背景与技能优势，如何精准匹配双方需求，实现资源的高效整合与优化配置，成为了亟待解决的关键议题。然而，在实际参与社区治理的实践中，往往暴露出多样性与专业性供给不足的问题，难以直击社区治理的核心症结。高校共青团在引导大学生参与社区治理时，服务模式趋于传统单一化，尽管服务对象各异，但服务内容与方式缺乏创新性，活动领域较为局限，未能深入社区实际需求的核心。

（三）专业指导与培训体系的缺失

尽管大学生群体拥有较高的知识素养与创新能力，但在涉足社区治理领域时，他们常面临实践经验匮乏、专业性的渗透深度不足与专业指导不足的挑战。这一现状主要体现在大学生难以精准运用其专业知识满足社区深层次的治理需求上，即在实际操作中，所展现的专业技能更多是基于个人兴趣与自我发展而形成的非专业性技能，而非直接源自其学科背景的深厚积淀。由于大学生接受专业培训的机会有限，这进一步制约了他们在社区治理中能力的全面提升。此外，社区与高校共青团间的主动对接合作不频，多依赖上级团组织搭桥，如社区青春行动等项目。此模式偏重社区提供岗位，高校通过行政途径组织学 生参与，缺乏直接沟通机制，导致对大学生参与社区治理的精细指导受限，影响合作成效。

三、高校共青团引领大学生投身社区治理的路径

近年来，高校共青团紧密跟随社区青春行动的浪潮，积极响应各地团市委的号召，显著增强了组织并动员大学生群体深度参与社区治理的力度与广度。然而，当前高校共青团在发挥这一作用时仍面临诸多挑战，包括组织形式的灵活性不足、长效机制的缺失、需求与资源对接的不精准，以及指导培训体系的不完善等，这些因素制约了其潜力的充分释放。为有效破解上述难题，高校共青团需秉持创新精神，持续深化对现存问题的剖析与研究，力求提出更具针对性的解决方案。

（一）构建组织化动员体系，多渠道保障到位

为了促进大学生持续且深度地融入社区治理之中，关键在于构建一个综合化、立体式的组织动员体系，该体系应融合长效参与机制、正向激励机制、稳固保障体系以及多元化的资金筹措渠道。高校共青团作为核心推动力量，需进一步深化与政府和社区的紧密合作，通过精准对接，积极争取政府购买服务项目及民生工程的参与机会，为大学生参与社区治理铺设坚实基石。具体措施上，高校共青团应加大对校内资源的整合与下沉力度，为参与社区治理的大学生提供诸如交通补贴、餐饮补助及安全保障等全方位的服务支持，解除其后顾之忧。同时，设计并实施一套灵活多样、层次分明的激励措施，旨在满足不同大学生的个性化需求与成长期待，激发其参与热情与创造力，引导大学生群体在社区治理中发挥积极作用。

（二）推行清单式匹配模式，强深度精准服务

高校共青团应深度探索与社区治理需求的精准契合路径，构建一套资源高效调配与利用的工作机制。这一机制的核心在于，首先全面审视并明确高校各级团组织所持有的资源禀赋与服务能力，同时加强与合作社区的紧密协作，共同梳理形成“需求清单”“资源清单”及“项目清单”三大核心清单。通过这三份清单的精准匹配与无缝对接，不仅能够确保所提供的服务项目紧密贴合社区的实际需求与痛点，还能最大限度地整合与优化高校资源，提升服务项目的专业性和丰富性，从而精准对接并满足社区居民对美好生活的多元化、高品质追求。

（三）构建系统化指导框架，全方位赋能促成长

高校共青团应着力构建课堂教育与社区治理实践深度融合的体系。首先，强化理论与实践的桥梁建设。高校共青团应精心策划并实施一系列前置性学习课程与专业培训，教授较为全面的社区治理知识体系。其次，明确岗位职责，实施精准匹配。通过制定详尽的岗位描述书，清晰界定各岗位在社区治理中的具体职责与要求。在招募过程中，注重人岗相适原则。再者，优化培训体系，注重分阶段提升。在岗前培训阶段，采取分类施教、精准施策的方式，确保大学生获得与其岗位需求高度契合的知识与技能。进入日常培育阶段后，持续强化能力建设，定期举办研讨会、经验分享会，鼓励创新思维与方法的探索与应用。最后，创新培训模式与内容，激发学习动力。高校共青团应积极引入现代教学技术，紧跟时代步伐，及时更新培训内容，确保大学生能够掌握最前沿的社区治理理念与实践方法。

四、结语

高校共青团应立足实际，坚持创新，积极推动团的既有品牌工作与社区青春行动工作融合提升，进一步探索大学生参与社区治理的新模式、新路径，不断激发青年学生的社会责任感与创新能力，为构建更加和谐、智慧、可持续的社区治理体系贡献青春力量。

参考文献

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26（1）.

[2]共青团中央办公厅.共青团中央办公厅关于印发《社区青春行动方案》的通知[EB/OL].（2021-4-30）[2024-07-13].

[3]共青团中央，教育部.中国共产主义青年团普通高等学校基层组织工作条例（2023年10月26日共青团中央､教育部发布） [EB/OL].（2023-11-13） [2024-07-13]

[4]共青团中央，教育部.共青团中央教育部印发《关于共建高校“大思政”体系推动高校共青团工作高质量发展的实施意见》的通知[EB/OL]. （2024-07-03） [2024-07-13]