摘要：当前国内大循环背景下，乡村振兴的主要任务是统筹城乡发展、促进乡村经济繁荣、提升乡村民生福祉、加强乡村治理。而作为国内大循环的重要组成部分，乡村振兴也面临着农业生产供给不足、城乡产业融合度低、城乡居民收入差距较大缓慢等现实挑战。在此背景下，本文提出了一系列推动农村发展的有效举措，这既是对马克思关于城乡融合发展思想的继承与发展，也是中国特色社会主义进入新时代后推进城乡融合发展的必然要求。本文从政治经济学角度出发，从深化农村改革、完善要素配置和城乡融合发展等方面阐释了推进乡村振兴的路径选择，并提出构建以农民为主体的农业生产体系、以市场为导向的农村要素配置体系以及以城乡融合为导向的体制机制。

关键词：国内大循环；乡村振兴；政治经济学

引言

就我国经济发展而言，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，其主要目标是提高供给体系质量和效率、更好地满足广大人民日益增长的美好生活需要。从理论上看，畅通国内大循环有利于改善居民消费结构和改善供给结构；而畅通国际大循环则有利于稳定出口并促进外贸结构优化升级。从实践上看，当前我国正处于传统工业化阶段向新工业化阶段转变时期，同时也是向高质量发展阶段迈进的关键时期。在此背景下，如何通过畅通内部循环推动经济高质量发展，从而实现乡村振兴与新发展格局相互促进、良性互动就显得尤为重要。从马克思主义政治经济学视角来看，乡村振兴是我国经济社会发展到一定阶段后必须完成的历史任务，更是推进我国经济高质量发展、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑。

一、国内大循环背景下乡村振兴的发展现状

在经济全球化的大背景下，我国经济发展进入了新时代，国内大循环成为经济发展的重要引擎。党的十九届五中全会指出，“要畅通国内大循环，促进国内国际双循环”。在双循环新发展格局下，我国实施乡村振兴战略，不仅是基于新形势和新要求下的必然选择，也是推动我国经济社会高质量发展的必然选择。

改革开放以来，我国农村经济快速发展，农民生活水平明显提高，但也面临诸多挑战。例如农业生产供给不足、城乡产业融合度低、农民收入增长缓慢等问题日益凸显。在当前国内大循环背景下，要畅通国内大循环就需要充分发挥内需潜力。我国人口众多、市场规模巨大，同时我国又是农业大国，要想畅通国内大循环就需要解决农村劳动力转移和农业发展问题。

（1）国内大循环背景下农业生产供给不足。国内大循环的提出，为我国经济发展带来了新的机遇和挑战，尤其是农业的发展。长期以来，我国以高投入、高消耗、高污染为特征的粗放型经济发展模式导致资源浪费严重，农业生产效率低下，农业生产方式粗放。在当前国内大循环背景下，农村地区农业生产供给不足，难以满足国内大循环的需求。例如，我国的粮食总产量位居世界第一位，但是人均占有量却不到世界平均水平的一半。中国的粮食自给率仅为90%左右。同时，我国的蔬菜、水果、肉蛋类等农产品产量较多，但是优质农产品相对短缺。而在世界上较为发达的国家中，其优质农产品大多来自于本国市场，我国作为一个拥有14亿人口的大国却需要大量进口国外优质农产品。因此，在国内大循环背景下，要实现农业供给侧结构性改革和优化乡村产业结构和产品结构，加快农业发展方式转变。

（2）城乡产业融合度低。乡村振兴的本质在于实现城乡产业融合，从而实现城乡经济发展的良性循环。其中，城乡产业融合度低是导致我国乡村振兴困境的主要原因之一。从当前来看，城乡产业融合度低的问题主要表现在三个方面：一是农村一二三产业融合度低。具体表现为农业多功能性发挥不足，农业生产要素与非农业生产要素缺乏有效结合，进而导致乡村产业结构单一，对城乡经济发展的带动作用不强。二是乡村产业创新不足。近年来，我国乡村产业发展速度较快，但也出现了产业同质化现象严重、产业结构单一等问题。

三是城乡经济发展不平衡。具体表现为城乡收入差距较大，城市居民收入远高于农村居民收入，城乡居民在公共服务方面也存在着一定的差距。

（3）城乡居民收入差距较大。从改革开放至今，城乡居民收入差距一直是影响城乡融合发展的重要因素。从1978年到2019年，我国城镇居民人均可支配收入增长了5.64倍，农村居民人均可支配收入增长了1.97倍。数据表明，在我国经济发展的各个阶段，城乡居民收入差距都呈现出逐年扩大的趋势。从新世纪以来，中国城乡居民收入差距呈逐年扩大趋势，其原因主要是政府财政对农村转移支付的力度不足。随着乡村振兴战略的实施，中国农村居民人均收入在逐年增加，但城乡收入差距仍然较大。数据显示，2019年我国城乡居民人均可支配收入比为2.56，远高于世界上大多数国家。因此，需要在发展农村经济的同时缩小城乡居民收入差距。

二、国内大循环背景下乡村振兴的动力导向

（一）以加快农业现代化为乡村振兴的基础动力

实现农业现代化是实施乡村振兴战略的必然要求。近年来，我国农业现代化进程不断加快，但仍然面临着一些突出问题和挑战。例如，农业生产成本快速攀升，农产品价格持续低迷；农业生态环境污染问题日益严重；城乡居民对农产品质量安全和食品安全的要求不断提高；农村劳动力转移速度加快，农村劳动力素质难以满足现代农业发展要求等。面对新的挑战，必须把加快农业现代化作为实施乡村振兴战略的基础动力。通过推进农业供给侧结构性改革、加大对农村基础设施建设的投入、改善乡村人居环境、推动一二三产业融合发展等措施，夯实现代农业基础。

（二）以全面深化农村改革为乡村振兴的重要保障

新时代实施乡村振兴战略，要深入推进以农民为主体的农村综合改革，加快转变农业发展方式，加快形成新型工农城乡关系，实现城乡要素合理流动、资源有效配置、产业融合发展、公共服务均等。要围绕健全充满活力的农村市场体系、创新乡村治理机制和完善农民权益保护机制等方面，加快推进农村重点领域和关键环节改革，特别是要通过全面深化农村改革，激发乡村发展的活力。

（三）以促进农民增收为乡村振兴的最终目标

实现农民增收是乡村振兴的根本目的，也是乡村振兴战略的出发点和落脚点。我国“三农”问题的核心是农民问题，农民收入和生活状况是衡量农业农村现代化水平和乡村振兴效果的重要指标。当前，我国城乡居民收入差距仍然较大，这既与我国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段有关，也与我国城乡二元结构长期存在密切关系。促进农民增收致富，一方面要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，另一方面要更好发挥政府作用，健全完善促进农民增收的体制机制。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，通过提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率等途径，提高农民工资性、财产性、经营性收入，实现农民增收致富。

三、国内大循环背景下乡村振兴的实践路径

（一）以完善要素配置为抓手，积极促进农业农村现代化

马克思在《资本论》中指出，资本是一种相对独立的生产要素，它可以通过利润的积累和投资活动不断自我增殖，资本也因此获得了不断积累的内在动力。而在中国特色社会主义进入新时代后，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，农业农村发展面临着新的挑战。

一方面，随着工业化、城镇化进程加快，大量农村劳动力从农业生产领域转移到非农产业部门，导致农业劳动生产效率低下；另一方面，随着农村土地资源日趋紧张以及耕地保护力度不断加强，耕地面积不断减少。同时，城乡之间的要素流动也日益频繁，大量农村劳动力、资本等要素流向城市工业部门以及其他非农产业部门。在此背景下，传统的农业发展模式已难以适应新形势下农业现代化和农村经济发展的需要。因此，为了加快推进农业农村现代化进程，必须以完善要素配置为抓手，建立健全城乡要素自由流动、平等交换机制和市场运行机制，打破城乡分割的体制障碍，促进城乡生产要素合理流动和优化配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（二）以城乡融合为导向，努力实现城乡之间的良性互动

“城乡融合发展是以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”。马克思在《资本论》中认为，要实现城乡之间的良性互动，必须构建以城市为中心、农村为基础的城乡关系体系。从我国经济发展和社会变迁的历程来看，必须实现城乡之间的良性互动，不断缩小城乡差距。随着改革开放的深入，我国农村地区经济得到快速发展，农村居民收入和生活水平大幅提升。但与此同时，我国仍有不少农民在土地上辛苦劳作却难以增加收入，其主要原因在于城乡之间存在较大差距。具体表现为：一方面，城市和乡村在公共产品供给方面存在着较大差距，如教育、医疗、养老等方面存在较大的差距；另一方面，城市和乡村在产业结构上也存在着很大的差异。总体而言，我国当前面临着“四个不平衡”的现实挑战，即：城市和乡村在经济发展和社会发展方面所拥有的不平衡、城乡之间在要素配置上存在的不平衡以及不同区域之间在经济发展上存在的不平衡。这些不平衡直接导致我国农村地区发展较为缓慢、农业生产效率较低、农民收入增长缓慢等问题。因此，当前推进乡村振兴，必须以促进城乡融合为导向，着力解决城乡之间出现的各种不平衡、不充分问题。

（三）构建以农民为主体的农业生产体系

马克思主义认为，农业生产的发展是社会生产力发展的结果，而农业生产力的发展又是由农业劳动者及其劳动资料来决定的。马克思还认为，如果没有农民，农业生产将无法继续开展。因此，中国共产党在革命、建设和改革过程中都始终高度重视农民问题，把实现全体人民共同富裕作为中国特色社会主义的根本原则和奋斗目标。新时代实施乡村振兴战略，就是要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，不断满足农民对美好生活的向往。

第一，要坚持农民在农业生产中的主体地位。推动农业高质量发展、构建新型农业经营体系是实现农民共同富裕的根本保障。第二要加大对农业基础设施建设和财政投入力度。政府应根据本地实际情况进一步加大对农田水利建设和农村道路交通建设等方面的资金投入力度。第三要促进土地流转、规模化经营和机械化作业。通过提高农民收入水平来促进农村土地流转和规模经营。同时通过建立健全农业社会化服务体系、提高农业机械化水平以及完善农村土地产权制度等来降低农民从事农业生产的成本，提高农业生产效率。第四要健全新型职业农民培养机制。通过加强职业教育培训、建立职业技术鉴定机构、完善专业技术职称评审制度等方式来提高农民职业技能水平，不断提升其收入水平。同时还要加强新型职业农民队伍建设，为推进乡村振兴提供人力资源保障。

（四）完善农村要素配置体系，提高要素配置效率

长期以来，中国农村经济发展一直依赖于土地、劳动力等基本生产要素。在传统计划经济体制下，党和政府对农村的基本生产要素实行直接配置，而随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，农村土地、劳动力等基本生产要素也逐步实现了市场化配置。但是，由于不同地区发展不平衡、农村劳动力转移与城市发展不平衡等问题的存在，导致农村生产要素配置仍然存在一些问题。因此，在国内大循环背景下推进乡村振兴，就必须不断完善农村要素配置体系，提高要素配置效率。

第一，建立以市场为导向的土地要素市场化配置体系。当前我国城乡间的土地市场已经实现了“两统一”，即统一了城乡建设用地市场和城乡基准地价体系。但在土地资源配置过程中仍存在着“两个分割”：一方面是不同地方政府之间的土地市场分割；另一方面是不同所有制之间的土地市场分割。由于国家政策法规和相关法律法规的不完善，导致农村土地资源的配置缺乏相应的制度约束与保护机制，使得农村土地资源存在大量流失现象。因此，完善以市场为导向的农村土地要素配置体系，就要坚持社会主义市场经济改革方向和“两个毫不动摇”原则，加快构建城乡统一的建设用地市场；同时要严格限制非农建设用地与农业用地之间的转换交易限制条件，形成城乡统一的建设用地市场；同时要完善集体经营性建设用地入市制度，推进农村宅基地“三权分置”改革。

第二，健全农村劳动力要素市场化配置体系。在农村劳动力转移过程中存在着“三个扭曲”：一是农民劳动力要素流动存在障碍；二是劳动力要素市场化配置存在扭曲；三是农民工工资水平存在扭曲。因此要从以下三个方面来健全农村劳动力要素市场化配置体系：一是完善就业服务制度；二是健全人力资本投资制度；三是健全城乡统一的劳动力市场。

结语

中国共产党在领导中国革命和建设的过程中，不断地根据国情和发展实际进行理论创新，对马克思主义城乡关系理论进行了创造性的发展。在国内大循环背景下，推进乡村振兴是马克思主义城乡关系理论中国化的最新成果，对于进一步完善城乡融合发展体制机制、构建新发展格局具有重要意义。这不仅能够改善城乡差距、促进城乡共同繁荣、保障农民共同富裕，而且能够缩小城乡差距、促进中国经济社会持续健康发展。

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