习近平总书记指出，要加快建立现代农业产业体系，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业交叉融合。农业全产业链融合发展是农业产业融合发展的重要内容，也是构建现代农业产业体系、实现农业农村现代化的重要途径。农业产业全链融合发展包括产业链纵向融合和横向融合两个方面，纵向融合是通过农业与农产品加工、流通和服务业的渗透交叉，实现一二三产融合发展；横向融合是拓展农业生态涵养、休闲体验、文化传承功能，通过农业与文旅康养产业融合发展，形成农业新新业态。我市就推动七大优势特色产业全链融合发展台了《关于加快构建现代特色农业“7+3”产业体系推进特色农业强市建设的实施意见》，市委八届五次全会就促进农业产业全环节提升、全产业融合、全链条增值作出了新的安排部署。茶产业是广元七大优势特色农业产业之一，但是在产业全链融合发展方面还存在一些短板和问题，如何破解融合发展难题，推动我市茶产业高质量发展，本课题组深入旺苍县和青川县开展了深入调研，以期为我市推进茶产业全链融合发展提供参考。

一、广元推进茶产业全链融合发展的主要做法及成效

近年来，我市全力做大做强茶产业，截止2022年底，全市茶园面积50万亩，产量1.68万吨，实现综合产值65亿元。我市通过做大产业规模夯实产业融合基础，做深产品加工和市场销售促进产业纵向融合，培育茶文旅业态促进产业横向融合，为茶产业高质量发展打下了坚实基础。

（一）做大产业规模 夯实产业融合基础

一是做大基地扩规模。我市坚持万亩现代农业园区、千亩“一村一品”产业示范园和一亩以上户办特色产业园“三园联动”标准化、规模化示范推进，目前全市茶叶种植总面积50万亩，累计建成茶产业现代农业园区13个，其中省星级园区2个。认证绿色基地面积20.85万亩，有机基地面积2.46万亩。旺苍县、青川县被认定为全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地、国家有机产品认证示范县和四川省特色农产品（茶叶）优势区。二是改造低产茶园强产出。按照新建与改造结合，高起点新发展一批、改造提升一批的要求，对改土不规范、设施不配套、管护不到位、茶树老化、生长势差、抗病性弱的低产茶园实行树冠改造、土壤改良和良种改植，将亩产不足50公斤的低产低效茶园提升改造为亩产100公斤以上，切实提高茶园产量。三是加强茶园管护提产量。出台茶园管护补助办法，激励业主做好茶园管护；组织技术专家对专合社、农户定期开展管护技术培训提升管护能力；开展数字化种植管护试点，通过数字化赋能，利用茶叶生长环境数据开展智慧化管护。

（二）做深加工流通 促进产业纵向融合

一是做深茶叶加工。全市培育茶叶新型经营主体500余家，其中农业产业化国家重点龙头企业1家、省级龙头企业7家，规模以上加工企业12家。遵循“分散初制、集中精制”理念， 建立名优茶中高档生产线40条、国内领先的10万级无菌净化包装车间，大力推广茶叶自动化、清洁化加工技术。加工绿茶、黄茶、白茶、红茶、黑茶等茶系列精制产品， 利用夏秋茶资源成功研发了茶糕点、茶饮料、茶餐饮、茶保健品等茶叶精深加工产品15个，茶叶附加值大幅增加。

二是做强茶叶品牌。实施“母品牌＋子品牌”共建战略，建强以广元黄茶、米仓山茶、七佛贡茶为代表的区域公用品牌，打造以“一品剑门”为代表的企业品牌，并出台《米仓山茶区域公共品牌使用管理办法》《“广元黄茶”和“广元纯黄茶”地理标志证明商标使用管理办法》等强化品牌使用管理，有效维护品牌形象。三是做实茶叶销售。举办广元黄茶、米仓山茶、七佛贡茶推介会、品鉴会，不断提高广元茶的知名度和影响力。通过京东、淘宝、微信小程序等20余个线上直营店销往北京、上海、广州等大城市，通过实体店、客户订单、展示展销活动等线下方式销往重庆、新疆、甘肃、陕西、杭州、成都等省市，建立了完善的线上线下营销网络。

（三）培育茶文旅业态 推动产业横向融合

一是打造茶游景区。旺苍县三合现代农业园区创建为4A级景区和全国30座最美茶园，并着力加快推动向阳山七佛贡茶茶博园建成国家4A级景区，连片打造高阳镇大茅坡茶园、旺苍茶博园成为国家3A级景区，打造集休闲观光、茶事体验、茶艺展示等功能于一体的茶旅融合特色小镇和茶庄10个，推动“茶园变公园、茶区变景区、产品变商品、茶山变金山”。二是挖掘茶香故事。深入挖掘高阳坡贡茶、七佛贡茶文化资源，结合蜀道文化、三国文化、女皇文化等历史文化，进行茶文化研究和艺术创作，开展采茶制茶体验、感受手工茶非遗制作技艺等系列活动，推广茶文化研学旅游产品，全方位打造茶文化教育实践基地。三是开拓茶旅市场。打造茶文旅IP，举办旺苍采茶节、黄茶斗茶大赛、青川白茶采摘等系列茶事活动，推出采茶品茗体验游等3条茶旅融合线路，赴成都、重庆等地开展“游大美蜀道 品广元好茶”推介会，在携程、新蓉欣等省内5000家旅行社上架销售茶旅产品。

二、广元茶产业全链融合发展存在的问题

（一）融合基础不牢

目前全市茶园面积达到了一定规模，为茶产业全链融合发展奠定了坚实的基础，但是与全省其他重点产茶县比，投产茶园的总产较小，单产较低。一是基础设施配套不完善。我市目前仍有大部分茶园地处深山、零星分散，受地理条件限制，园区内道路、水利、电力等基础设施薄弱，如遇春季干旱，名优茶采茶期仅一个月左右，严重影响鲜叶产量。二是茶园管护水平参差不齐。我市农户自建自管茶园，规模化经营程度低，管理粗放、投入不足，少数茶农管护措施未严格落实，影响茶苗生长。三是夏秋茶利用率低。对于夏茶、秋茶的综合开发还很薄弱，有相当一部分茶园一年只采一次春茶，且采摘量只占产量的30%，大量的茶叶老在树上，白白浪费掉。

（二）一二三产融合深度不够

一是精深加工不够。全市茶叶加工场所条件参差不齐，不少厂房环境卫生不尽人意，加工设备简陋严重影响茶叶品质。我市茶叶产品主要是优质绿茶和黄茶，红茶加工刚刚起步，在附加值较高的茶叶新产品开发方面，特别是精深加工产品如茶饮品、茶食品、茶用品和以及茶多酚、茶色素等提取物加工方面还比较薄弱。二是物流仓储薄弱。我市茶园地处山区，由于交通条件较差，茶叶运输基本上用人力或畜力，从采摘到加工期间的运输中冷链物流基本缺失，一定程度上影响了茶叶的品质。目前我市的茶企冷藏仓储设备不够完善，甚至部分茶企没有专业的茶叶冷藏库，与其他企业共用冷冻库储存茶叶，导致茶叶品质受到较大影响。三是市场开拓不深。我市茶产业发展主体的企业在营销宣传的积极性、主动性、专业性和创意性方面还存在较大不足。旺苍县米仓山茶、青川县七佛贡茶虽具有一定的市场影响力和竞争力，但缺少专业营销管理人员、品牌宣传投入较少，导致知名度不高，市场占有率低。同时我市茶叶利用电商等渠道进行销售的能力偏弱，尽管很多茶企有使用电商平台销售产品，但电商销售额超过总销售额一半的仅占27.5%。

（三）茶文旅融合水平不高

一是消费配套不完善。我市虽建有旺苍三合生态黄茶园、旺苍米仓山茶博艺园、青川地坪茶叶观光园等，但围绕“吃住行游购娱”旅游配套比较薄弱，旅游多为自驾半日游，甚至是过路游，留不住游客。二是茶文化挖掘不充分。围绕本地的茶人茶事、茶史茶诗、茶俗茶具、茶艺等挖掘不够，导致本地茶文化知名度和影响力较弱。三是新业态较为缺乏。目前围绕茶产业新业态主要还是旅游观光，围绕茶叶生产的民俗体验、农事体验、研学实践、科普教育等新业态普遍缺乏，难以满足消费者和游客的多层次多方位需求。

（四）融合保障不充分

一是融合主体不强。一些龙头企业存在生产加工能力不强、拳头产品不多、产业链条较短；部分茶企单打独斗、不成规模、带动力不强；大部分大户、专合社起步较晚、底子较薄、规模小、工艺差。二是融合链接不够。由于传统的农业订单、专业合作等利益链接机制比较脆弱并且不稳定，而相互参股、二次分红等新型利益联结机制构建难度较大，使得企业、合作社、基地和农户之间稳定利益链接机制不能建立，导致相互之间合作关系松散，联合程度弱，导致融合水平低。三是融合要素不足。我市茶产业融合发展面临土地、资金、人才等要素缺乏的瓶颈，例如，茶产业融合发展用地、资金保障不足；茶产业融合发展发展面临技术、人才严重不足；农村基础设施建设滞后，延缓了茶产业融合发展，不利于特色资源开发利用。

三、广元茶产业全链融合发展实现路径

（一）夯实融合基础

一是补链。重点围绕种质资源开发、农业生产服务、农产品物流等农业全产业链短板环节，通过优质品种选育，开展代耕代种代收、大田托管、统防统治等市场化和专业化服务，加快快冷链物流基础设施建设，围绕茶产业基地，合理布局冷藏库、冷链物流配送中心、配送站、集配中心。二是强链。提升绿色生产、精深加工、品牌建设等农业全产业链薄弱环节的价值，通过扩大有机生产标准基地，发展品种专用、生产定制、产销对路的农产品精深加工，强化区域公用品牌、产业（产品）品牌、企业自主品牌建设推动农业产业链价值提升。三是拓链。加强统筹规划，将农业生产的生态涵养、休闲体验、文化传承功能与教育、旅游、康养、文化产业相互融合培育研学科普、休闲旅游、生态康养等农业新业态，拓宽农业产业链价值空间。

（二）培育融合主体

一是推动小农户向高质量家庭农场转变。多渠道多举措加大对新型职业农民、家庭农场主培养，提升其技能水平和经营理念；加快实施优质家庭农场培育工程，在全国性和省级示范农场评定的基础上，结合发展实际情况，出台地方示范农场标准以及评定条件，完善多层级家庭农场定向奖励、激励制度。二是培育农民专业合作社和合作联社。提升专合社在“统一种植、统一生产、统一指导技术、统一营销”的服务能力，鼓励引导农民合作社联合向加工流通、休闲旅游和电子商务拓展，以自营或者与龙头企业联营，扩品种、提质量、创品牌。三是支持融合带动能力强的龙头企业发展。支持区域内重点农产品加工企业战略重组、整合提升，引导其与上下游农资生产企业、物流企业等釆用现代产权治理体系，形成技术研发、生产加工、品牌经营等方面都具有核 心竞争力的大型综合性农业企业，提高全产业链经营水平 。四是构建农业产业化联合体。支持发展行政区域范围大型产业化联合体，通过支持农业产业化龙头企业担任“链主”，组织育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、产业协会、服务机构、电商平台、融资机构等经营主体，一体打造农业全产业链。积极发展产业园区内中型产业化联合体，鼓励发展企业、合作社与农户组成小型产业化联合体，发挥各主体优势，提高农户参与度。

（三）创新融合载体

一是建设产业园区推进融合。引导资金、技术、人才、信息、设施、装备等向园区聚集，推动产业园区规模品质提升，并围绕园区主导产业适度开发生态资源、文化旅游资源发展休闲农业和生态康养新业态，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。二是建设农业产业强镇推进融合。立足镇（乡）产业基础，创建一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，建设以乡镇政府所在地为中心的经济圈，实现加工在镇、基地在村、增收在户。三是打造产业集群推进融合。在县城周边配套建设农产品精深加工园区、综合服务中心，发展精深加工、技术研发、融资担保、仓储物流、品牌运营等服务，形成生产、 加工、流通一体化的融合发展格局。

（四）激发融合动力

一是培育创新创业群体扩大融合新生力量。落实创新创业扶持政策，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡人员和本乡“田秀才”“土专家”“乡创客”到乡村创新创业，支持返乡农民工到县城和中心镇就业创业。二是搭建创新创业平台强化融合新的支撑。举办农村创新创业项目创意大赛，宣传推介创新创业带头人、优秀乡村企业家典型和典型县。创建一批具有区域特色的农村双创示范园区和实训孵化基地，努力营造激情涌现、活力迸发的氛围，共促农村产业融合。

（五）构建融合机制

一是完善利益协同共享机制。完善利益协同创造机制，鼓励融合主体之间相互入股、持股，依托产业化联合体、农民合作社联合社等产业组织链，开展农产品生产、营销和品牌运作。完善利益协同分享机制，推广“土地流转＋优先雇用＋社会保障”、“农民入股＋保底收益＋按股分红”等多种利益分享机制，增加农户工资、土地租金、分红等收入；完善企业利润分配机制，创新以资产、技术、信息等生产要素入股为基础的要素分配机制，鼓励农户参股股份制公司、合作经济组织等。二是完善风险协同共担机制。探索由政府将部分财政扶农资金列为风险基金初始资金，与农户、企业三方共同设立风险基金制度；开发针对农业产业链的保险产品，创新保险品种和保险方式，发 挥农业产业链保险转移降低农业风险的重大作用；加强风险约束，产业链融合发展中涉及农村土地林地资源开发、文化资源利用、乡村风貌保护传承等环节进行严格审批，避免政策风险积累。三是完善信息协同共享机制。依托龙头企业，组建专业化的信息管理服务平台，向产业链相关主体及时提供农产品的生产状况、市场供求走势、资源环境变化、疫病防控、产品质量安全以及服务组织资信等信息，形成农业全产业链发展大数据库，实现商机和服务信息的智能推送，实现线上、线下各节点的紧密衔接，推动全产业链的信息共享。

（六）强化融合保障

一是强化用地保障。进一步完善和落实农村土地“三权分置”办法，发挥好土地经营权流转市场和服务平台作用，推进土地经营权有序规范流转，发展适度规模经营；大力探索农村宅基地有效利用方式，支持利用农村闲置分散的建设用地发展农业新业态。二是强化资金保障。整合涉农资金和中小企业专项资金等各个部门资金投入，对符合 区域发展比较优势的农业全产业链融合项目进行综合资金支持；大力推广“政担银企户”“政银担”“政银保”金融产品，有效解决特色产业发展资金需求；支持引导龙头企业为全产业链上的小农户和新型经营主体提供担保和增信服务。三是强化基础设施保障。加快完善农村水、电、路、通信等基础设施以及休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施，加强农村环境整治和生态文化资源保护。