摘要：本文主要是针对工会工作开展过程中遇到的新情况和问题分析，并通过围绕混改状态下创新工会组织建设这一重心进行阐述、分析，探索、实践和总结出新形势下，如何通过创新工会组织建设，来助推混改企业经济高质量发展。

关键词：创新 工建 经济 发展 探索 实践

工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是会员和职工利益的代表，工会工作是党的建设在群众工作中的具体延伸。工会小组是工会组织的细胞，是工会开展工作与活动的最基础的支撑，更是联系广大会员最直接、最紧密的环节。尤其在当前新型工业化、企业市场化建设进程日新月异的变化中，随着各种所有制经济社会组织工会的不断建立和健全，工会组织在推动经济社会高质量跨越发展和长治久安方面已经发挥出了极为重要的作用，工会组织建设，对工会发挥更大作用具有重要的现实意义。

如何在党建引领下，通过完善工会组织建设、创新工会工作模式来实现工会的“双维护”基本职责，已经是当前工会工作开展过程中所面临的重要课题。A公司工会也是近年才成立的，具有混合所有制经济改革特点的基层工会组织，在这几年的工会工作开展中，我们也逐渐认识到这种模式下工会工作新特点、新特色、新挑战。

一、概述

A公司注册成立于2012年3月，按照《工会法》相关要求，2013年2月份，向B县总工会报送了《关于成立工会组织的报告》，B县总工会于2013年3月19日会议研究，同意组建“A公司工会”（《B县总工会关于成立A公司工会的批复》，随即，公司按照《工会法》相关流程，选举产生和完善了公司工会法人治理组织架构，并按照组织程序开展工会工作，以维护职工合法权益。

二、创新前工会工作存在问题分析

（一）对党的建设引领作用认识不到位

党建引领企业文化建设的氛围不浓，导致党组织的导航作用发挥不够，没有很好的形成企业文化之“魂”，企业的精气神难以全部释放，造成”大众敬业、千人创新“的氛围不浓，无法实现党建引领工建，达到双建双促的效能。

（二）对工会工作的重视程度和认识不足

公司在完成混合所有制经济改革之前，作为一家中等规模的民营企业，只是片面追求生产、经营的经济效益，存在对工会工作的重视程度不够，认为工会是“不打粮食光花钱”的部门，是可有可无的组织。没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。工会工作的开展也只是被动的、消极的应对B县总工会的要求，相对于日常的其他经营行政工作，工会工作的作用、地位、职能都不是很明晰，甚至工会干部都不是很了解工会工作的内容。工会干部几乎都是兼职，有的身兼数职，没有时间和精力研究和思考工会工作，工会就沦为一块应付差事的“牌子”，严重的削弱了工会的组织作用和工会工作开展的效能。

（三）工会组织和内控制度建设不完善

公司成立后，只是根据B县总工会的要求，按照《工会法》的程序，简单的成立了工会委员会，尚存在工会财务未独立建账、未进行工会法人资格登记备案、内控制度不完善、内设机构缺失等现状；工会的经费管理也由行政代管，工会活动出现经费难筹集、活动难组织等局面，工会的各项工作开展受到人、财、物等方面的制约。

（四）工会干部队伍不稳定，工会干部综合素养普遍偏低，制约了工会工作的高质量开展

1.队伍不稳定，工会干部流动性过大，造成工会工作的被动局面

由于对工会工作的不重视，工会干部多为兼职，有的甚至身兼数职，而且受人员岗位变化、离职等因素影响，尤其是在2016年至2017年两年中，甚至出现工会主席长期空缺、工会委员离职现象严重，原来由5人组成的工会委员会仅剩2人，仅是指派人代管工会，工会干部队伍的不稳定，导致工会工作一度处于比较尴尬的局面。

2.工会干部综合素养偏低，造成工会工作质量和创新力度不够

受制于自身文化底蕴、专业水平和党群知识等综合素养影响，部分工会干部因基本没有从事过党群管理的经历，对党、工、团管理的知识还很匮乏，导致在实际工作中出现政策理论理解不到位、工作方式方法单一、工作创新不足、工作能效偏低、职工群众满意度不高等现象，影响到工会工作的高质量开展。

三、工会工作模式创新改进的措施

新形势下，企业要转变发展方式、推进精细化管理，必须党的领导下，持之以恒抓实一线工会组织的基层建设、基础管理，以及工会干部的基本素质提升工作，将其培育成好传统、好作风，成为夯实管理基础、推进企业发展的“传家宝”，为企业科学发展和谐发展奠定坚强基石。

针对梳理出来的问题，公司工会在组织建设方面做了大量的工作，从组织架构的健全完善、工会工作模式的创新等方面，积极探索，坚持“以党建引领工建，通过党建、工建共同促进经济高质量发展”的双建双促工作思路，通过进一步优化工会组织架构的建设，完善工会管理体系建设、创新工会工作模式等方面进行了大胆的创新和尝试，通过不断的优化提升和各方面工作的积极推进，基本实现了工会工作“横向到边、纵向到底”的全覆盖，具体如下：

（一）理顺工会组织隶属关系

A公司于2016年完成混改后，成为S集团公司下属的具有混合所有制经济特点的子公司，但公司工会的隶属关系未做变更调整，仍在B县总工会的领导和业务指导下开展工作。工作的开展主要靠公司工会来策划开展，B县总工会开展的活动很少，对于企业工会活动的支持力度极小，基本上成为一个代收工会经费的部门而已。由于此隶属关系的限制，无法很好的融入集团公司工会的工作部署中，造成管理工作上的不顺。

根据省总工会和省国防工会的总体要求，为了进一步规范、理顺产业集团所属企业工会组织管理，实现集团各级工会组织管理全覆盖，集团工会要求集团所属子公司的工会组织关系要统一纳入集团工会管理。在集团工会的大力支持和协调下，通过多次与B县总工会沟通交涉，最后将A公司工会组织隶属关系由B县总工会变更至S集团公司工会，并在省国防工会和省总工会进行了备案登记。隶属关系变更后，在集团公司工会的领导下，公司的工会工作得到进一步的提升和加强。

（二）完成了工会组织网格化管理架构优化

通过对公司石油化工生产特点的深入研判，成立了与党组织建设相适应的机关分工会、生产运行分工会和C公司分工会等3个分工会，实现“基层党的支部建设+基层工会组织建设”的双建双促模式，充分发挥党建引领的效能。同时按照生产运行特点，生产运行分工会成立了5个以大班、横班为单元的工会小组，改变了原来公司只有一级工会组织架构的格局，为一线会员的组织管理、活动组织开启了全新模式，同时也给工会组织的创新发展创造了契机。具体如下：

1.健全了工会委员会的组织建设，细化完善了工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会和安全生产和劳动保障委员会的职责及分工，以此提高工作推进和协调的效能，进一步规范和加强A公司工会工作的开展。

2.根据《中华人民共和国工会法》及《工会基层组织选举工作暂行条例》有关规定，经公司工会委员会研究，成立了三个分工会和五个工会小组：

（1）成立机关分工会，选分工会主席一人，具体负责公司综合办、经营财务部、市场营销部等部门的工会工作开展；

（2）成立生产运行分工会，选分工会主席一人，具体负责生产运行部、技术质量部、安全环保部等部门的工会工作开展；生产运行分工会根据生产实际，下设生产运行大班工会小组、横一班工会小组、横二班工会小组、横三班工会小组、横四班工会小组等五个工会小组，

（3）设立D公司分工会，选分工会主席一人，具体负责公司下属D公司的工会工作开展；

通过上述措施，建立了公司工会工作网格化管理架构，基本实现了工会工作“横向到边、纵向到底”的全覆盖。

（三）完成了公司工会的法人登记

完善了组织架构建设和人员配备到位，即着手进行了工会法人登记手续的办理，先后在省国防工会和省总工会进行了登记备案，取得了工会法人资格证书，办理了工会开户许可证，实现了工会财务账户独立，完善和规范了工会管理。

四、创新工会工作模式后取得的成效

设立分工会和横班工会小组，是公司工会在新形势下，为了进一步加强和改善基层工会组织建设的一次探索和实践，基本保证了公司的每一个经营板块、工作单元都有工会组织覆盖，尤其是在生产运行分工会下设置横班工会小组，直选产生的横班工会小组长本就是该班组的值班长，可以与横班成员一同作息，在生产运行部的领导下，负责横班工会工作和安全生产协调监督。经过一年多时间的实践，这种模式在日常管理中取得了较为显著的成效：

（一）强化了一线工会的组织建设

分工会、横班工会小组的成立前，工会工作由公司工会统一管理，在工会工作开展的过程中，主要还得依靠一线生产主任和班组长们去协调、安排和组织，造成其既要管生产技术和支部党建，又要协管工会工作，还要抓队伍建设，任务繁重，精力有限，因此往往存在“重生产、重技术、轻党群”的现象。

分工会和横班工会小组成立后，就将工会的具体工作分解下沉到分工会和五个横班（大班）工会小组，这样互补的分工模式，既可以让分工会主席腾出更多时间、更多精力来抓生产，对工会工作做好宏观上的业务指导和把控即可，又能让各工会小组长在与一线职工共同倒班工作的过程中，结合本横班组的工作特点，更接地气的服务于一线职工，一线职工有意见或困难的时候，也可以第一时间和自己所在横班工会小组长进行直接沟通交流，让大家切实感受到组织就在身边，增强了归属感和自豪感，工会组织服务职工“娘家人”的效应和作用越发突显。

（二）工会的基础管理得到了有效提升

分工会、横班工会小组的设立，通过工会的纽带效应，从整个生产流程出发将各生产横班之间的工作由点变成了面，管理不再局限在某个装置和某个工段，处理日常工作的深度和广度都有了进一步的拓展，进一步提升了各横班组之间的工作协作效能，通过在横班之间开展“比学赶帮超”活动，使生产协调更加畅通，管理效率更加提高。尤其是在推进一线职工积极参与工会“五小”、“三新三小”等职工经济技术创新活动，以此促进企业提质降耗、节能减排、增收节支、提高经济效益和工作效率，建设创新型企业，为公司发展助力。先后获得市劳动竞赛委员会“职工经济技术创新优秀成果奖”、省科学技术协会组织开展的 “三新三小”创新三等奖、省总工会“工人先锋号”、省国防工会“工人先锋号”等荣誉称号。基础管理水平有了明显提升、精细管理更有成效，各装置、横班组之间的“比学赶帮超"的竞赛氛围也越来越浓，为公司转型发展奠定了良好的基础。

（三）职工对企业的认同感和归属感进一步增强

随着新形势下职工诉求的多样化，尤其在涉及到职工利益时，如果引导或处理不好，职工容易产生些过激行为， 进而影响到队伍的稳定和生产安全有序的开展。通过将工会组织细化深入到一线班组，以党建引领工建，让一线党工建和思想政治工作有效衔接和融合，使得沟通渠道更加畅通高效。在工作推进过程中，能够及时发现职工的思想变化，能够听到“原汁原味” 的职工意见和建议，可以有效的搜集职工的意见和建议为公司决策提供参考；职工在生活、工作、学习上存在困难和问题，可以第一时间解疑释惑，让职工切身体会到“娘家人”就在身边，对职工队伍的稳定起到积极作用;同时也可以通过分工会、工会小组及时将相关会议精神以及有关要求及时传递到班组人员，确保了信息传递上的畅通。这些变化，都有效的提升了职工对公司的归属感和荣誉感。

（四）在推进工会各项活动开展方面起到了积极作用

以往工会活动开展中，主要是由车间主任来总体协调职工参与，由于生产工段和环节较多，点多面广，尤其是在生产与工会组织的活动有冲突的情形下，那就以生产为主，未能进行有效的优化协调，导致工会活动搁置，活动的组织难度加大。创新工作模式后，由分工会主席进行协调，各横班小组长可以有效的发动和组织各自班组的人员积极参与，提高了活动组织的时效性，既加强了横班班组之间的交流和联系，又在平行横班班组之间营造出一种“比学赶帮超”的竞争氛围，有效的提升了活动的开办质量。

五、关于创新工会工作模式的思考

（一）设立分工会、横班工会小组的目的和定位要切合实际

设立分工会和工会小组目的和定位就是为了形成工会工作的网格化管理架构，把“管人、管事、管思想”的工作职责统一起来，以此来提高工作效能，这也是对创新工会管理模式，激发其优势的一种期望。但是，在实际的运行过程中，作为生产装置的管理人员，想让分工会主席、横班小组长在短时间内具备直接指挥和协调生产的能力，并能够带领班组解决-些突发事故，真正担负起既要把生产工作搞上去，还要尽到工会职责，还是存在一定的难度。如何能让立分工会和工会小组的干部能有更多的精力、更丰富的业务知识和经验来处理好“管人、管事、管思想”与生产同步、协调开展，还需要进一步探索。

（二）提高工会干部业务能力和综合素质方面依然任重道远

由于生产一线的工会干部，大部分是专业技术或实际操作性人员，从学历水平、专业知识、实操经验等方面来说，对于群团工作的开展，还是有很大距离，他们要学习的东西还很多，想在短期内什么都学好比较困难，如何尽快的使他们的综合素养有大幅的提升，也是摆在当前工会工作面前的一项棘手的事，还需进一步的探索。

六、结语

综上，近几年，在不断的创新中，工会的管理不断发生改变，尤其是一线分工会和工会小组的管理更加完善、更加系统化，为生产效率提高、夯实班组建设等方面工作的优化提升创造了机会，也使班组的有效管理延伸到生产作业以外，为职工的思想学习、业务提升及业余活动营造了良好的氛围。通过创新，有效的促进了工会的组织建设，提升了基础管理效能，促进了职工队伍稳定，以工会工作和工会活动的积极有效开展，提升了队伍士气，增强了大家干事创业的劲头，为公司的优化转型和高质量发展打下了坚实的基础，助推了公司经济快速高质量的发展。

作者简介：刘彦仁（1973-），男，汉族，高级工程师、高级经济师，从事石油化工、地质钻探机械及其辅具的研发制造及经营管理、科技创新、群团管理等工作；E-mail：112676546@qq.com