摘要：文章从人居环境科学理论出发，结合PPP模式，按照自然系统、居住系统、支撑系统、经济系统四大系统的主线，探索乡村振兴战略实施前后罗潭村的人居环境的变化及其原因。研究表明：①总体上罗潭村的人居环境质量呈现上升状态，自然系统逐渐优化，环境质量得到提升；居住系统逐渐现代化，生活质量得到提高；支撑系统得到完善，基础设施建设逐步完善；经济系统逐步转型，从单一的农业向旅游业发展。②结合PPP模式，将罗潭村人居环境发展的原因分为两个层面—政府层面和非政府层面。政府层面领导争取政策、干部踏实能干；非政府层面群众积极配合、投资方出资出力，两者共同努力才有现在美丽富饶的罗潭村。最后，针对罗潭村发展模式，对相同类型乡村旅游地人居环境的改善提出建议。

关键词：人居环境科学理论；人居环境；乡村振兴；乡村旅游；PPP模式

引言

党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们对高质量生活和环境的追求已经成为了主要需求，尤其是针对广大的乡村地区，需要进一步落实发展乡村振兴战略，改善人居环境，最大程度的满足人们的需求。而民族地区往往因为地处偏远，资源保存较完整，成为人们旅游的向往之地，这些地区也是最难发展和改善的区域，贯彻国家乡村振兴战略就必须关注民族旅游地人居环境，它也成为评价人民生活幸福指数的重要指标，受到党和政府的高度重视，2021年共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年》，提出改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度做出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。人居环境的建设发展是民族旅游地发展的重要抓手，是实现中国伟大复兴梦的重要环节。在此背景下，论文选择张家界罗潭村为案例地，对其人居环境演化及机制试做探讨。

1 实证研究

1.1 案例地概况

罗潭村隶属于湖南省张家界市慈利县三官寺土家族乡，属于农村，城乡划分编码220。罗潭村与武陵源区黄龙洞、张家界大峡谷相邻，2019年占地11115亩，林地8150亩，耕地971公顷。2014年前，罗潭村是张家界慈利县最偏远、最贫困的一个村子，是一个少数民族土家族，山高林密，山路崎岖，交通不便，没有农业主导产业，村民人均纯收入不足3000元。2015年，罗潭村被列为重点扶贫对象，罗潭村的人均纯收入从2140元增至3570元。2016年，禾田居集团在罗潭村投资了3亿元的禾田居文化旅游产业园，每年的土地（林地）租金3.8万元，农户每亩年可获得600至3000元左右。 2015年罗潭村进行扶贫项目开展，2016年成为扶贫帮扶村中项目开展最顺利的村庄之一，将乡村旅游和少数民族特色相结合，形成了特有的人居环境，既提高了人民生活促进建设发展现代化又保留了民族特色，既发展了旅游又保护了生态，因此获得多种美称和牌匾。

1.2 乡村振兴战略实施以来的人居环境

（1）自然系统

从2014年乡村振兴政策下达以来张家界一直全力进行乡村振兴，全市对自然系统环境的进行了全面的改管控和改进。

张家界各地表水监测断面水质维持在 II类，城镇集中式饮用水水源地水质达到100%，2019年上半年国家地表水考核断面水环境质量排名中位居全国第15位。加大对重点土壤环境监测单位的监管力度，持续落实“零增长计划”和“减量”行动，降低农业领域的农药面源污染，持续整治非法垃圾堆放点。全面开展农村环境污染防治工作。为把慈利县三官寺土家族乡罗潭村全力打造成“美丽乡村”，采取“政府牵头、部门配合、村级落实”的措施，政策倾斜、资金支持、规划给力、指导到位，助推了罗潭美丽乡村建设。入冬以来，罗潭村得到慈利县林业局资金支持与技术支撑，抢抓晴好天气，组织专业队施工，在3.48公里的环村公路栽植红叶石楠800余棵，形成“行道抓绿化，栽下即成景”的速成效应，为美丽乡村建设增添了浓墨重彩的一笔，保持优良的自然生态环境。

（2）居住系统

随着周边景区的开发和旅游业的发展，罗潭村的经济基础好了起来，2005年逐渐建起了楼房，拆掉原始的木房，房屋从材质到结构都有了很大的改变。村民不再自己烧砖建房，开始购买水泥砖修建房屋，大多与城区的楼房外形无异，结构也渐渐的与城区楼房一样，不再有专门的柴火房和堂屋，变成了客厅、餐厅和卧室，厕所也由旱厕改为水厕。2014年发展乡村旅游以来，部分家用房变为了商用房，开办民宿等商业活动，部分建设保留有吊脚楼的部分特色。房屋的修建地址从山上搬到了平原地区，呈现条状，沿道路修建，主要原因也是为了方便生活，靠近道路，交通和采集相较于山上便利不少。

罗潭村位于土家族少数民族聚集乡，少数民族的文化风俗因发展过程中有部分丢失，到现在为止保存下来的特色民族习俗较少，比较有代表性的节日有六月六和打鹅。

（3）支撑系统

自乡村振兴战略实施以来，罗潭村的基础设施建设逐步完善，从无到有，正是基础设施的完善才能够支撑罗潭村的旅游发展。

罗潭村投入2千万元，修建了一条宽5米、长10.5公里的乡村旅游公路，并对宽度46米，长度6公里的高标准组道进行了改造，将10个自然组连在一起；新建300立方米的人畜饮水井，并铺设了7000米的自给网，使全村受益；新增电力变压器8座，电力、通信杆线插入地面110米，实现了宽带网络的接入。投资207万元建设了600平方米的村党支部（参观者服务中心）和600平方米的文化、体育、卫等公共服务设施，并配套村卫生室、广播室、农家书屋、文化广场。

2019年，慈利县三官寺土家族乡罗潭村首座太阳能路灯的安装和调试工作正式启动。为了提升美丽乡村，为方便村民晚上出行，全村主动出资69万元进行亮化，采用“四议两公开”方式决定标的、采购、安装和维护等事项，由专业队承担具体施工，拟在村级组织活动中心、瓦窑堡饭庄等公共场所安装高杆大灯、公路沿线安装57盏小灯，实现亮化全覆盖，扮靓罗潭，点亮乡村。

（4）经济系统

罗潭村以旅游开发为契机，引进了禾田居国际度假酒店，万豪路上酒店在罗潭村落脚；2014年4月，张家界禾田居酒店投入4.5亿元，每年接待游客超过10万人次，为当地村民创造了200多个工作岗位，为周边村民增加了600多万元的工资，罗潭村的村民有62名在酒店就业，人均月工资达到2200元以上。2016年9月，禾田居谷一期工程开业，2017年迎来了20万多名游客，罗潭村41名村民，其中6户8名建档立卡贫困户，人均月薪2000多元。2017年7月，万豪路上汽车酒店投入3.2亿元，并为当地居民提供46个工作机会。

罗潭村抢抓驻村帮扶机遇，变资源优势为开发优势，筑巢引凤，使得多个旅游项目落地；变外出务工为回乡就业，就地创业，村民能就业率高达90%；变输血式扶贫为造血式扶贫，因地制宜谋发展，聚精会神促跨越。坚持党建引领，创新工作，打造“公司+农户”、“产业带农户”的扶贫模式，建成罗潭扶贫样本。

2 人居环境演变机制

罗潭村从2014年开始发生了翻天覆地的变化，可以从政府方面和非政府两个方面进行观察。

从政府层面来说，罗潭村发展起来最直接和主要的原因是国家政策的实施，得益于精准扶贫和乡村振兴战略。中央政府下达政策之后，湖南省政府立马开展贫困村扶贫振兴活动，政策下达到张家界市，2015年罗潭村成为帮扶联系村。为落实2015年6月习近平总书记提出的大力度推进扶贫开发工作提出的“四个切实”具体要求，市政府也为罗潭村的扶贫脱贫攻坚战做出了部署。市领导亲自进行实地考察，投身到罗潭村的建设发展中。2016年王志刚市长发挥干部作用，激活基层组织功能，制定了脱贫攻坚方案：宜农则农，宜游则游，宜文则文；工作目标：一年打基础，两年大变样，三年全脱贫；工作内容：建设“五个一”，建好“三园一谷一堡”；五个一：一条旅游道路、一条步行街道、一组水利设施、一个旅游社区、一片特色民居；三园一谷一堡——四园一谷两厅（现在实施建工完成最终建筑）：桃园、杨梅园、蔬菜园、垂钓园、禾田山谷、洞穴餐厅、瓦窑餐厅。

非政府方面，政府引进投资商“禾田居”、“张家界润辉农业开发有限责任公司”等公司集团，与其签订协议，形成特定的协作模式。公司集团负责投资和经营，政府负责政策条件的提供和协调，平衡公司和村民的利益。投资商的引进为罗潭村的发展带来了生机和活力，拥有了乡村旅游的启动资金，盘活了罗潭村的旅游资源，使旅游资源得到了充分的开发。拥有了资金，罗潭村的所有计划才能够顺利实施。罗潭村人居环境改造和乡村旅游发展的成果更离不开创业精英的带头示范作用。罗潭村在建设改造的过程当中有很多是属于村民的土地和房屋，需要村民自行规划用途。由于罗潭村本就是“空心村”，许多年轻人也不愿意回家乡，这时有年轻人回乡创业就会给当地年轻人带来莫大的鼓舞和动力，其余年轻人看到了希望就都纷纷返乡，在家乡就业，为家乡的经济发展做出贡献。桃溪岛的老板胡大勇就是罗潭村的创业精英之一，他在外务工多年，将存款都拿出来投资修建度假农庄，坚持三年，将桃溪岛打造成了罗潭村的第二张名片，为年轻人返乡创业树立了良好的开端。

随着旅游的发展和人民的需求，乡村旅游拥有了一定的热度，加上社会对民族文化的重视，民族旅游地的兴起成为了必然。因为有需求，所以要发展，要发展乡村旅游就跟人居环境改造有关，两者相辅相成。总的来说，是市场需求的增加，使得乡村旅游和人居环境得以步入大众的视野，人居环境的改善是发展乡村旅游的基础，乡村旅游地发展是人居环境改善的结果，两者谁也离不开谁，是相互促进相互发展的。

3 结论与讨论

罗潭村的人居环境质量整体上呈现上升状态。其中，自然系统逐渐优化，环境质量得到提升；居住系统逐渐现代化，生活质量得到提高；支撑系统得到完善，基础设施建设逐步完善；经济系统逐步转型，从单一的农业向旅游业发展。

结合PPP模式，罗潭村人居环境发展的原因分为两个层面，即政府层面和非政府层面。政府层面在于各级政府也领导争取政策、干部踏实能干；非政府层面在于群众积极配合、投资方出资出力，两者共同努力才有现在美丽富饶的罗潭村。

民族地区旅游地的人居环境应引起进一步重视。国内外对于人居环境的研究成果都比较丰富，但是较多为城市人居环境的研究，乡村人居环境的研究内容较少。民族地区旅游地往往地处偏僻，发展较为滞后，这些地区人民的生活质量得到提升，才是代表人民整体生活水品得到提升。

根据现有理论对罗潭村的人居环境分类时，四大系统还不是人居环境全部内容，还有部分未涉及，四大系统之间的关系还有待深入研究，这也为今后的研究也提供了方向。

参考文献

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基金项目：湖南省自然科学基金项目“旅游影响下张家界土家族社区文化空间重构：过程与机制（编号：2021JJ30473）。