打开文本图片集

摘要：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“促进数字经济和实体经济深度融合”。这为我们推进企业数字化转型指明了前进方向，提供了根本遵循。交易平台型国企因其为客户、行业、地方提供高效优质服务的基础功能定位，不仅在数字化转型方面缺乏示范样本，也存在痛点及难点，数字化转型收效甚微。本文以广东省药品交易中心为例，通过分析交易平台型国企数字化转型的痛点及难点，探讨了数字化转型的对策建议，并提出了以服务数字化为切入点的数字化转型路径，为交易平台型国企在新形势下实施数字化转型提供了参考。

关键词：交易平台；数字化转型；对策和路径

引言

2020年8月，国务院国资委发布的《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》（以下简称通知），明确了数字化转型是国有企业在数字经济和实体经济融合发展背景下实现高质量的必由之路。以为客户、行业、地方提供高效优质服务的基础功能定位的交易平台型国企，实施数字化转型战略，既有高质量发展的内生性诉求，也有落实政策的外部性要求。现阶段，交易平台型国企数字化转型尚没有可借鉴的标杆案例，也存在其固有的难点痛点，数字化转型收效甚微。因此，探寻适合交易平台型国企的数字化转型路径，提供标杆案例，对交易平台型国企推进数字化转型战略具有重要的现实价值和理论意义。

1.研究概况及意义

1.1 发展概况

地方交易平台，也称为地方交易所，是特定区域内从事特定商品交易的平台，是区域经济发展到一定阶段的产物，也是资本市场和商品市场的重要组成部分[1]。

在广东、上海等经济发达地区，地方交易平台经整顿、改制后，主要以国有企业的形式存续。根据《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》的要求，交易平台型国企依据其战略定位和发展目标，及在经济社会发展中的作用、现状和需要，按主营业务和核心业务范围，进一步细分为商业类和公益类。以广东省交易控股集团为例，按各交易平台所承担的使命，将其分为以保障普遍服务、实现公共政策目标为使命的公益保障类[2]，如广东省药品交易中心，和以追求商业利润为使命的商业竞争类，如广东省珠宝玉石交易中心。

交易平台型国企以服务客户、服务行业、服务地方为本，受功能定位、盈利模式、监管政策、产业配套等因素[3]影响，发展极不均衡。在《通知》印发以后，交易平台型国企也陆续开始数字化转型，但鲜有公开报道。功能定位相近的各地公共资源交易中心在数字化转型方面有一些探索，因其仍处于信息系统数字化建设阶段和事业单位的性质，可借鉴意义不强。

1.2 研究现状

我国企业数字化转型的进程并不顺利。据埃森哲发布的《2020中国企业数字化转型指数》显示，当前只有11%的中国企业数字化转型成效显著。如何顺利实施企业数字化转型是学术界和业界共同关注的热点问题[4]。

在学术界，学者对企业数字化转型的研究大多集中在数字化转型的特定方面，涉及企业数字化转型的影响因素、过程、结果、战略、技术应用和评估等方面。吴江等人[5]指出现有研究缺乏系统性的研究与综述，并归纳了企业数字化转型的理论框架。韦影等人[6]则综述并归纳出数字化转型定义及特征，从理论基础、适应主体和适应过程等方面，构建了企业适应数字化转型研究框架。理论研究尚处于探索阶段。

在业界，数字化转型已被广泛实践，譬如零售界的亚马逊和阿里巴巴，制造业的海尔等。为深入贯彻落实习近平总书记关于推动数字经济和实体经济融合发展的重要指示精神，我国国有企业也陆续开始实施数字化转型。2020年，国务院国资委组织开展了2020年国有企业数字化转型典型案例征集工作，共遴选出产品和服务创新、生产运营智能化、数字化营销服务、数字生态、新一代信息技术、工控安全、两化融合管理体系、综合等8类100个典型案例。经分析，典型案例以超大规模的央企为主，并不契合以地方国企为主的交易平台实际。

此外，部分学者结合实际案例，从价值链角度[7]、财务角度[8]等方面研究了企业数字化转型的路径及策略。金晓燕等[9]，徐玉德等[10]，张继栋[11]等，则研究了国有企业数字化转型路径或对策。

1.3 研究意义

本文通过研究交易平台型国企在数字化转型过程中遇到的痛点及难点，以广东省药品交易中心为例，提出了具体的对策建议和转型路径，填补了我国交易平台型国企数字化转型研究的空白，为交易平台型国企在新形势下实施数字化转型提供了参考。

2.转型痛点及难点

2.1 数字化人才比较缺乏

数字经济背景下所定义的数字化人才可分为数字化管理人才和技术人才。交易平台型国企数字化人才缺乏，尤以懂交易业务、懂监管政策、懂信息技术的管理人才为甚。究其原因，既有薪酬体系与市场脱节和内部晋升体系不畅等内部因素，也有人才市场供给不足等外部因素。

2.2 数字化投入普遍不足

数字化转型要求具备完善的信息化基础设施，以支持数据采集、存储、传输、加工、分析等能力构建。交易平台型国企基本属于地方国企，相较于央企，规模小、实力弱；也因承担社会责任远大于盈利性，经营压力大。数字化转型成效的不确定性，也客观上增加了投资的决策难度。投入不足，已成为制约交易平台型国企数字化转型的核心问题。

2.3 数据资源池利用率低

交易平台型国企不仅具有地方国企存在的共性问题，譬如信息和数据孤岛，也有其作为交易平台的特殊性，如拥有含会员、产品、交易、结算、融资及监管等数据的资源池。受限于数据资产权属约束、及数据资产交易过程中存在的定价难、市场交易主体互信难、入场难、监管难等一系列难点问题，绝大部分交易平台型国企的数据资源池未进行市场化的利用。

3.转型对策建议

3.1 利用时代背景培育人才

百年未有之大变局叠加新冠疫情影响，国企岗位的优势明显。智联招聘报告数据显示：2022年，应届毕业生以国企作为就业首选比例持续攀升，达到44.4%。选择民营企业的比例继续下降，仅为17.4%。在同等条件下，交易平台型国企可以选聘更多优秀的数字化人才。

同时，交易平台型国企应以“三项制度改革”为重点突破口，建立人员能进能出、干部能上能下、工资能高能低的现代企业制度，培育数字化人才。

3.2 借助政策东风争取资源

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出了建设现代流通网络、完善市场信息交互渠道和推动交易平台优化升级等建设要求，包括要求各类公共资源交易应进必进公共资源交易平台、鼓励打造数字化和智能化的综合性商品交易平台等。交易平台型国企可充分利用建设全国统一大市场的时代背景，争取更多的资金支持，解决投入不足问题。

3.3 培育造血机制促进转型

《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将数据定义为五大要素之一，并为推进数据要素市场化配置改革指明了方向。交易平台型国企可利用数据要素市场化配置改革契机，合规开发及利用数据资源池创造经济效益；同时，可以将数据创造的价值，用于数字化转型，实现两者间的良性循环。

4.以服务数字化为切入点的数字化转型路径

在数字化人才缺乏、资金投入不足及数据资源利用率低等痛点及难点问题得到有效缓解以后，交易平台型国企应顺应数字经济发展趋势，主动拥抱数字化变革，以服务数字化作为切入点，坚定不移推动数字化转型实现高质量发展。

4.1 以服务提升为向导，做好顶层设计

结合交易平台型国企服务客户、服务行业、服务地方的基本定位，根据其所属交易行业特性，精准定义服务内涵，并以提升服务质量为向导，做好数字化转型的顶层设计。

以广东省药品交易中心为例，在数字化转型小组领导的领导下，通过访谈、调研等方式对“外部”与“内部”两大类服务对象开展了需求调研和分析，再结合服务对象的核心诉求确定其服务内涵。针对“医疗机构”、“生产企业”、“配送企业”等对象，突出“操作友好、咨询便利、培训到位”的服务内涵；针对“医保局”、“药监局”等对象，将“及时准确提供监管数据”作为其服务内涵；针对“股东”、“董事会”、“经理层”等对象，将“决策”、“考核”及“经营业绩”作为服务的关键内容；针对“中层管理者”“基层员工”等对象，重视用数字化、智能化工具减少常规重复性劳动。在准确定义服务对象服务内涵的基础上，确定具体且合适的提升计划“补短板、强弱项”，见表1，结合企业实际和“十四五”规划编制数字化转型方案，组织内外部专家论证后印发实施《广东省药品交易中心数字化转型方案》（以下简称方案）。

4.2 以服务策略为抓手，推动实施转型

根据顶层设计，进一步细化服务质量提升计划，制定切实可行的服务质量提升策略。同时，结合企业实际，将数字化转型目标分解为年度目标，采取倒排工期，挂图作战的方式，将服务质量提升策略落实落细，持续推动企业数字化转型。

广东省药品交易中心根据《方案》，结合实际，制定了阶段任务目标和具体的提升策略。2020年，开展易采药等疫情防控相关系统研发，实现“数字抗疫”。2021年，上线具备知识库、机器人等模块的智能客服系统，实现会员服务7*24小时智能化问答。2022年，以国家招采子系统建设为契机，完成业务流程和系统的重构，提升系统服务能力。

4.3 以服务标准为基准，控制转型质量

数字化转型是一项长期且艰巨的任务。在数字化转型任务实施过程中，应合理规划质量管理，确定服务质量基准以监控质量过程和偏差分析，必要时采取纠偏措施以保障数字化转型按时按质完成。

广东省药品交易中心在上线智能客服系统时，基于历史数据制定了服务指标基准初始值；在上线运行后，按季度实施绩效评估和偏差分析，按年度调整服务指标基准值。以在线客服为例，广东省药品交易中心选取完成会话数和客服满意度作为服务指标，以2021年的平均值作为2022年度基准值，2022年在线客服绩效数据见图1和图2。

数据表明，客服A和B的年度平均绩效均高于基准值；客服A的年度平均绩效均低于客服B的年度平均绩效；在二季度末，客服A的客服满意度绩效存在较大偏差。

为此，广东省药品交易中心针对客服A采取了纠偏措施：一是通过电话回访，掌握到客服A在线客服满意度评价较低的主要原因是未能解决问题和回复精准度不够。二是从员工思想观念、技能培训和完善知识库建设三个方面实施纠偏，包括开展谈心谈话激发其工作的积极性和主动性、安排客服组长开展专项技能培训提升其工作技能、梳理并完善知识库提升其回复问题的精准度。通过采取纠偏措施，客服A在三季度的绩效表现得到明显提升。

4.4 以服务评价为依据，优化转型方案

根据数字化转型年度任务目标完成情况，由主管部门或企业自身聘请第三方专业机构进行服务满意度评价，并以服务满意度测评结果，作为数字化转型的阶段性绩效评估和数字化方案持续优化的依据。

广东省药品交易中心聘请第三方专业机构进行服务满意度调查，形成《服务满意度调查报告》。2021年度，广东省药品交易中心的总体满意度得分为9.43分（10 分制），略高于2020年度，被访客户对整体服务质量较为认可，同时认为平台使用便捷性和业务咨询服务方面需要改善。

根据服务满意度调查结果，广东省药品交易中心组织专题研究，对2021年度数字化转型任务完成质量进行评估和总结，制定具体任务目标及措施改善服务环节存在的问题，并优化《2022年度的数字化转型任务清单》。譬如，在提升平台使用便捷性方面，增加了“优化业务流程，重构集采平台”任务的具体措施，并协同信息技术部门进行需求分析，完善系统。在改善业务咨询服务方面，增加了“完善智能客服，提升客服质量”任务的具体措施，定期总结分析，实现由被动服务向主动服务模式的转变。

5.结束语

企业数字化转型是交易平台型国企在数字经济和实体经济融合发展背景下，培育发展新动能以实现高质量发展的重要手段。广东省药品交易中心的数字化转型路径，契合实际，有向导、有抓手、能监控、能评估，具有较强的现实价值和理论意义，可以为交易平台型国企实施数字化转型提供借鉴和参考。但企业数字化转型也是一场艰巨、长期的系统工程，各企业仍须实事求是，探寻符合自身发展的数字化转型路径。

参考文献：

[1]邢凯，戴一爽，杨超. 强监管常态下地方交易场所风险分析及对策[J].企业经济，2021，40（08）：96-103

[2]李成. 关于广东国有企业功能定位的思考[J].广东经济，2017，（11）：6-15

[3]赵河山，蒋晓全. 我国大宗商品交易市场现状及发展建议[J].中国证券期货，2018，（06）：49-52

[4]陈其齐，杜义飞，薛敏. 数字化转型及不确定环境下中国管理研究与实践的创新发展——第11 届“中国·实践·管理”论坛评述[J].管理学报，2021，18（3）：337-342

[5]吴江，陈婷，龚艺巍，杨亚璇. 企业数字化转型理论框架和研究展望[J].管理学报，2021，18（12）：1871-1880

[6]韦影，宗小云. 企业适应数字化转型研究框架：一个文献综述[J].科技进步与对策，2021，38（11）：152-160

[7]谷方杰，张文锋. 基于价值链视角下企业数字化转型策略探究——以西贝餐饮集团为例[J].中国软科学，2020，（11）：134-142

[8]汤谷良. 财务管理如何赋能企业数字化转型——基于国家电网财务部推出的十大数字化应用场景案例的思考[J].财务与会计，2021，（20）：7-12

[9]金晓燕，任广乾. 双循环新发展格局下国有企业数字化转型研究[J].中州学刊，2022，（05）：15-22

[10]徐玉德，董木欣. 国有企业财务数字化转型的逻辑、框架与路径[J].财务与会计，2021，（17）：4-7

[11]张继栋. 地方国有企业数字化转型路径探讨[J].现代管理科学，2021，（03）：96-102