摘要：城市轨道交通是为缓解城市交通压力、提升沿线价值而建设，具有保护环境、运输能力大等优势，在城市发展过程中有着重要作用及地位。我国多个城市都在进行城市轨道交通建设，还有许多城市正在积极申报、筹建城市轨道交通。城市轨道交通耗资巨大，工艺复杂、且施工工期较长，也导致城市轨道交通发展受到一定限制。在城市轨道交通建设中，安全、质量、效率等管理工作的提升的需求迫切，需对城市轨道交通工程监理工作进一步研究和细化，提升工程监理水平，推动城市轨道交通工程进一步发展。

关键词：轨道交通；工程监理；管理思考

1、城市轨道交通工程特点

城市轨道交通工程一般地处城市密集区，工程具有周边环境复杂、涉及部门多、建设规模大、施工工艺复杂、涉及专业多、实施周期长等特点，根据不同条件和工艺，需要的工程设备多种多样，参与工种和人员较多，加之工程结构复杂，施工难度大，繁杂的工程致使施工面临各种不可预见的风险，一旦发生重大安全事故，其人员损失和社会影响会很大，这就对监理工作提出了比较高的要求。

2、城市轨道交通工程对监理的要求

监理单位通常作为第三方出现，受甲方委托对工程项目的投资、质量、进度、安全等进行现场监管。工程监理工作需要懂工程设计、施工技术、工程试验和工程合同的履行管理，是一项技术性强，专业能力要求高的工作。此外，监理工作对监理人员的职业操守有较高的要求，需要遵守“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，竭诚为业主工作，监理工作要求监理人员有良好的职业素养，既有高超的专业技能，又有强烈的责任心。

3、城市轨道交通工程监理管理存在的问题

3.1缺乏准确合理的责任划分

城市轨道交通近年来的整体建设规模一直在不断扩大，城市轨道交通在规划和建设过程中，其根本目的是缓解城市交通压力。但是在实践中，由于涉及的部门相对比较多，所以很容易在管理方面出现问题。我国现阶段在针对城市轨道交通工程项目进行建设时，最先要做的一点就是要保证监理制度在构建和落实过程中的有效性和完善性。由于现阶段在管理方面存在问题，各个部门相互之间的责任划分不够明确，如果监理制度还缺乏完善，那么很难导致城市轨道交通工程项目的顺利开展，同时还会导致监理工作在开展过程中的权威性受到威胁。

3.2监理服务转型难度大，人才不匹配

在监理服务的转型环节，需要大量与监理工作相匹配的人才。城市轨道交通工程建设的监理工程师作为工程建设合同的管理者和工程现场施工的管理者，承担工程质量目标、工程合同支付目标等合同目标的控制的检查、监督和管理责任，专业性要求高。然而，在日趋激烈的市场竞争环境影响下，监理服务的同质化现象尚无法从根本上得以有效缓解，这也使监理企业尚无法获得及时、有效的竞争环境。而在城市轨道交通工程的建设中，监理企业为获得较大的投标空间，通过压低服务价格以获得服务资格的做法，无形之中使企业陷入无序竞争的恶性循环中，不利于监理行业的良性发展。在监理企业层面，面对市场的压力也日益增强，但为了顺应市场发展，转型升级成为市场寻求创新的方法，而与之相匹配的人才储备后劲不足问题也愈发突出。

3.3监理工作内容不规范

一方面，监理工程师实际专业工作经验欠缺，在不同程度上造成监理人员对城市轨道交通工程新技术、新工艺、新设备的技术特征无法进行全面、有效的了解，尚无法建立起一套行之有效的监理方法。尤其是在编制监理规划、监理细则、规章制度以实现监理工作的规范性方面，经常导致已编制的监理指导性文件不能适应新技术、新工艺、新材料的监理工作要求，不具备可操作性。另一方面，在监理企业、施工企业乃至科研领域中，对监理工作的规范性尚无法达到统一的标准认知，这无形之中导致监理工作流于形式。

4、提高城市轨道交通工程监理水平的思考

4.1对轨道交通运营车辆监理

运营车辆是直接面向乘客并关系到投资效益和社会评价的关键设备，在城市轨道交通工程中投资最大，因此应对车辆实施设计监理和制造监理。在设计监理阶段由车辆监理工程师对车辆设计方案及全部设计图纸进行全面审查。通过审查，修改、完善设计中的不足之处，保证车辆设计质量。在制造监理阶段，编制监理工作计划，对车辆总承包商和主要部件分包商的质量保证体系、阶段生产进度计划及实施措施进行审查，对车辆总装全过程进行旁站监理对正式试验及出厂试验全过程实施跟踪监理，并编写车辆的质量评估报告，车辆保修期满后审查车辆承包商保修期结束的申请报告编制车辆监理完工文件，向建设企业及相关部门提交监理总结。

4.2建立和完善城市轨道交通工程建设标准体系

城市轨道交通建设初期，由于无成熟标准可循，导致城市轨道交通工程建设标准不统一，大量重复性的设计、生产，浪费了有限的人力、物力。随着我国城市轨道交通的发展，工程的建设、管理及运营水平将不断提高，需要建立和完善城市轨道交通工程建设标准体系。通过该体系的建立，规范工程设计，提高设计水平，统一管理方法，使监理公司有章可循，更好地发挥监理作用。同时，标准体系的建立将使具有较高水准的技术咨询与监理被更多的建设企业认识和接受，使城市轨道交通的建设质量得到全面提高。

4.3实施设计监理与业主、施工企业密切协作

工程项目设计的可靠性、适用性是影响工程质量的主要因素，也是降低工程投资、缩短工期的关键，因此在设计阶段就应发挥监理的作用。建议参照美国对设计质量控制的办法，在设计过程中组织专家进行设计评审，及时发现问题并对设计方案进行优化。这样一方面通过事前监理，使监理工作贯穿于工程建设的全过程；另一方面使监理人员充分理解设计意图，确保监理工作顺利进行。

轨道交通项目施工是一个庞大的系统工程，矛盾交织、涉及问题很多，各参与企业都有各自的利益。监理在整个工程管理中是一个中间环节，应发挥督促、协调、服务的职能，与各方都保持密切协调的良好关系。监理单位应通过自身的诚信和公正服务，使业主和施工企业都能感受到监理人员的真诚态度和良好作风，转而自觉地接受监理和主动配合监理人员的工作。

4.4加强监理队伍建设

对现有的监理人员应加强业务培训，从专业技能、监理水平和组织协调能力方面入手，提高其应对各类事件的心理能力；通过改革选拔、考核、激励制度，充分调动监理人员的积极性和责任心，促使监理人员自我提高。在不断升级现有人员基础上，可以引进具有专业技能、专业素养的新员工，用新鲜的血液促进企业整体水平的提高。

4.5加强监理技术的开发与应用

建筑信息技术模型（BIM）技术是实现“互联网+建设行业”必不可少的工具，BIM技术贯穿了项目的全生命周期。建设单位需要运用BIM进行前期设计，施工单位需要利用BIM建立实施模型，监理单位需要应用BIM进行现场项目协同管理。因此，监理必须适应时代与行业的发展，把BIM技术引入全过程工程监理当中，提高监理工作效率与服务质量。

结束语

轨道交通工程建设的复杂性使轨道交通工程监理管理工作面临众多问题，需要轨道交通工程监理单位制定明确的管理目标，建立起规范健全的管理模式，将施工管理计划落到实处，并做好工程监理资料及后续服务工作。保证轨道交通工程的安全和质量，促进我国交通事业的发展，也间接促进了我国经济社会的发展。

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