摘要：在经济快速发展的背景下，我国的建筑工程也有了很大的发展。然而，在施工的过程中，很容易因为实际勘察或设计的问题，对原来的方案进行修改，这会给工程项目的施工建设带来不利影响。本文在介绍了工程变更的含义之后，详细说明了工程变更的类型及现存问题，并对工程变更所产生的风险进行了分析，进而探讨了提高工程变更管理水平的行之有效的方法，以确保建设项目管理工作的顺利开展。

关键词：建筑工程；工程变更管理

引言：伴随着经济和社会的进步，我国城镇化建设的规模越来越大，建筑行业中的经济效益和施工技术都有了极大的提高。在工程施工中，经常会发生工程变更，这是因为施工过程比较复杂，而且具有长期、动态的特征，因此工程承包合同不能很好地预测施工过程中出现的变化，很容易引起工程变更，从而对整体工程的质量产生影响。所以，在施工过程中，对工程变更的管理应引起建筑企业的高度重视。

一、建筑工程变更的含义

工程的变更指的是在建筑工程的实施过程中，按照合同事先规定的执行程序，由工程监理人依照工程施工的实际需要下达相关指令，对招标文件当中的原有设计或是由工程监理人批准的建筑施工方案所做出的材料、功能、施工技术等方面的变更，属于建设工程管理中极为重要的内容。从广义上来看，工程变更主要指的是施工合同内容的变更，例如工程质量、项目进展形式或工程技术的变更；从狭义上看，主要是指工程变更的形式，如施工的技术、施工的路线或是建筑物高低的变更。

二、建筑工程变更的常见类型

（一）工程监理企业引起的变更

监理是建筑工程质量的控制方，在施工的过程中要坚守公正公开的原则，加强对施工现场的调整，减少施工风险，积极解决施工中的问题，使各部门实现有效配合，从而保证按照预定的进度进行施工。如果出现了问题，监理企业必须对施工过程中的变更提出科学合理的建议，因工程实际情况的改变，也需对原设计进行修改，以节省费用，确保工程进度。有些变更是由于设计上的缺陷，有些变更则是由于现场施工的需要，监理工程师在提出设计的变更时要获得业主授权，或者同业主相协商，在变更令中说明变更的原因、依据、范围与内容等关键信息，并对变更的工程做出造价计算。

（二）业主引起的变更

在建设过程中，业主变更是最为常见的变更类型。业主变更可能是依据现状而进行的，比如在施工时发现了文化遗址，为了对其进行保护而进行变更，或是因为业主想法发生了变化，为满足居住要求必须要进行改变，这种改变将会极大地加大人力与财力投资。

（三）施工企业引起的变更

施工企业要严格按设计内容施工，如果出现问题，要求对设计进行修改时，施工部门的负责人要向监理申请修改，监理部门要向业主汇报，并获得设计部门的肯定，才能进行变更。造成施工企业发生变更，可能是因为合同的材料不能与工程具体的需求相适应，或对设计的资料研究不够而导致施工障碍，或是管理方面的失误。

（四）设计单位引起的变更

在进行设计的初期，因为基础资料收集不完整，或者设计有问题，未对现场进行全面勘察，造成设计方案无法满足实际施工的需要，又或是设计人员出现了计算错误，且后期的检验不到位，最后引起了设计问题，需对原有的设计方案进行变更。

三、建筑工程变更带来的风险

（一）施工进度风险

工程变更要求承包方改变原来的施工进度，不管是增加或者减少原来的工程量，都必然会导致一定程度的设备与人员的调动，进而导致工程中断，这就会影响到工程的连续性，导致工程不能按照原来的进度进行。此外，在整个工程的变更中还会牵扯到多道法律程序，其制定与审核都会花费时间，从而引发进度风险。

（二）施工质量风险

建设项目的变更牵涉到的内容非常多，例如在施工的后期，开发商要求改变建筑物内部空间的设置，因此已建成的部分的拆除费用，重复施工所产生的材料费用，电气与供暖设备，通风系统及线路等都要做出调整，并且当整个设计与内容发生变化的时候，施工的时间也会随之延长，给工程的质量控制带来很大的困难，所有的电气设备，管线的埋设都要做出硬性调整，质量与效果方面都难以保证。

（三）造价管理风险

发生工程变更之后，施工的方案、施工的材料与设备、人员配置等都会发生改变，从而造成资源投入和成本支出的改变，从而产生造价管理的风险。由于工程变更会增加成本的投入，这就提高了造价管理的要求。此外，由于变更所牵涉到的利益方较多，有可能会引起索赔现象，从而导致冲突和争议，这不但会给有关利益方带来经济损失，还会对工程建设的效率产生不利影响。另一方面，如果施工单位增加对此项目的投资，将会对施工单位的现金流产生影响，从而造成同期其余施工项目的资金紧张，这对施工单位长远的持续性发展不利。

四、提升建筑工程变更管理水平的有效策略

（一）制定变更实施的程序

在工程项目当中，不管是业主、承包商、设计单位及监理哪一方引起的工程变更，都应该首先向监理提交变更申请与变更意向书，并提供证据与简要的施工方案。在收到变更申请之后，监理人员要审查实施变更的必要性，对工程量、费用和工期进行初步的估算之后报告给业主，并给出变更实施的建议，业主查证后与监理协商决定是否进行更改。如属必需的变更，则向变更的申请者提出施工计划，并由业主进行审核，使变更的实施计划达到最优。在此基础上，业主与承包人之间需要就工程变更项目的计价方式、支付期限等进行协商，在双方协商一致之后，承包商要按照规定去完成变更工作，将已经完成的工程量如实地记录下来，由业主对工程质量进行验收，并按照约定支付相应的工程款。

（二）加强合同管理

加快对建设工程的合同、委托监理的合同、勘察设计的委托合同、造价咨询的合同、建设工程的代建合同等标准的合同文本的修订进程，在招标代理的委托合同、工程的总承包合同的具体管理中应该约定好许多问题，明确工程变更过程中的相关审核程序，规定工程变更中监理工程师的责任、权利与地位，工程更改文档的格式及内容，以及按日工作的单位价格的适用范围等。

（三）增强工程变更中执行的准确性

由于施工过程中的变更均以原设计为依据，故不能采用招标的方法来控制施工过程。所以，在建设工程变更时，要根据原合同内容、设计方案、设计工艺给出的报价来进行定价，对工程变更费用进行合理的控制。对超出原合同规定范围的工程项目，应向上级主管部门申请，若变更经上级部门通过，则监理方需全面做好施工的管理与监督，并对施工细节进行记录，并搜集相关数据，最终在工程变更完成后，向开发方提交验收申请。

（四）加强变更的审核监督

监理单位接到施工单位的变更通知后，必须及时向业主汇报，经业主批准后方可施工。要想防止监理单位在背后操纵，就必须强化对变更的审核，并综合考虑多个方面的因素，构建出科学的评价与指标体系。如确需更改，则至少需提供两种以上的施工计划，并以打分的方式决定最后的更改计划。

五、结束语

对于建设工程项目而言，工程的施工是非常复杂的，并且也会随着施工现场的具体情况而不断地进行调整。因此，工程变更具有一定的必然性，会对工程项目的施工产生诸多影响。要想减少对建筑工程项目的不利影响，最大限度地减少成本，就必须在建设工程管理中提升工程变更管理水平，达到对成本的有效控制。

参考文献：

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个人简介：柯增康，男，汉族，1988.11.11，江苏南京，本科，南京市浦口区建设发展有限公司，建筑施工-工程管理