摘要：伴随着国家发展的持续推进，电力行业一直是支撑国家经济增长、提升民生水平和维护社会稳定的关键因素，电力系统基建工程项目的质量管理与社会民生息息相关。本文通过分析目前存在的一些影响和制约电力基建工程项目质量管理工作的因素，提出了加强电力基建工程项目工程质量管理的措施与建议。

关键词：电力系统 基建工程项目 质量管理优化

前言

在过去的几年中，电力产业始终是推动国家经济发展、提高民众生活质量和确保社会和谐稳定的核心要素。随着我国国民经济的快速发展以及人们生活质量的不断提高，电力需求量与日俱增，这对我国电网企业提出了更高要求。鉴于当前经济的快速发展和人民生活水平的持续提升，构建一个稳定且高效的电网已经被认为是国家和社会发展中的一个关键任务。随着我国经济社会不断发展，对电力供应提出更高的要求，这就需要加快电网工程建设步伐。电网的基础架构是电网建设过程中的关键环节，它也是确保电网公司能够持续、健康地运营和稳定发展的基础保障^[1]。基建工作作为电力企业日常经营管理工作的重要组成部分，其质量及效率直接关系到企业的经济效益和社会效益，且基建工程的进度控制则是实现上述目标的关键环节。

在电力基础设施的建设过程中，由于项目规模庞大且相关设备配置异常复杂，这为基础设施工程建设的全面管理以及各个子部门的任务分配设定了严格的准则。因此，我们有必要整合项目管理的理念，为电力基础设施工程提供一种系统化和高效的管理策略，确保各方职责的明确性，并进一步优化建设流程的标准化。在这个过程中，如何做好各环节间的协调配合，以实现基建全过程的质量管控就显得尤为重要^[2]。仅当我们具备完善的流程管理体系和方法时，电力基础设施工程的总体质量才能持续提升，同时整个行业也会朝着更加稳健和健康的方向发展。在国家经济发展的大环境下，我国电网事业蓬勃发展。国家电网公司肩负着为全国26个省份供应电力的重任。在此背景下，国家电网公司需要不断地优化其组织结构，以应对未来发展中出现的挑战。在维持当前大量基量不变的前提下，公司选择了最先进的管理策略，这一点显得尤为重要。作为电网企业中最重要的一部分——基建项目的管理工作也需要不断地完善。尽管与之前相比，他们在基础设施项目管理上已经有了明显的进步，但随着新技术的广泛应用和更高电压级别建设需求的持续增加，对基础设施项目管理的调整落实也变得尤为重要。

一 电力系统基建工程项目质量管理概述

在当前时代，电力已经成为人们日常生活和生产活动的不可或缺的一部分，特别是在社会各个领域都在积极推广使用清洁能源和电气化的大背景下^[3]。电力系统的主要作用就是将电能转化为其他形式，供人类使用，所以保证供电质量就显得尤为重要了。一个安全且稳定的电力使用环境是基于坚固的电网构建的，而这个电网是由多个不同电压级别的变电站和输电线路所组成的。输变电工程建设与其他行业一样，都属于国家基本建设项目，其具有投资大、周期长、技术复杂等特点。因此，强化输变电工程的管理和基础设施项目的管理研究，对于社会建设、经济增长和人民的日常生活都具有深远的影响。目前我国的变电运行与维护工作中还存在一些问题，比如人员配置不合理、管理制度不完善等方面，这些都严重影响了变电运维管理工作的正常开展^[4]。采用项目管理方法来对电力系统的基础设施工程进行管理和控制，已经成为当前的主导管理策略；同时也为电力企业创造了更多价值和利润空间。为了达到国网公司打造强大智能电网的愿景，并确保电网的高质量，需要特别强调质量管理的重要性。

在电力基建建设中，必须将其作为一项系统工程来抓，从项目立项开始就应把工程质量管理工作列入其中，并予以足够重视。工程质量管理涵盖了工程建设的整个阶段，包括决策、勘查、设计和施工的每一个环节。因此，在电力工程建设过程中加强工程项目的质量管理工作具有重要意义。质量管理应依据国家或行业的标准、各个工序的流程以及现场的实际情况来构建一套全面的管理体系，这样可以确保管理人员能够对关键工序和验收工作进行有效的管理和控制，从而保证基础设施建设工作的有序进行和工程质量的保障^[5]。本文通过分析目前存在的一些影响和制约电力基建工程项目质量管理工作的因素，提出了加强电力基建工程项目工程质量管理的措施与建议。基础设施工程项目的质量管理旨在预防施工过程中可能出现的质量问题，以预防为主，一旦发现问题，应立即进行整改；建立健全各项管理制度和制度执行情况的检查机制，确保所有环节都有严格的要求及记录，防止因疏忽大意导致质量事故。向所有员工传达质量管理的标准，并鼓励他们参与质量管理体系，确保整个项目都在一个良好可控的环境中进行。

二 电力系统基建工程项目质量管理问题

监管体制不完善

目前整体的建设市场监管体制都还不是很完备，但这也导致了一些在行业内并不出色的公司为了避免重大错误而获得电力建设的投标许可，或是采用虚假的竞争方式赢得了竞标，这些都是建设市场管理出现混乱的根源。电力建筑部门中出现了指定供应商以及施工公司参与竞标的情况，但是这些指定的单位或公司的资格可能不达标或可能不满足建筑的基本标准。为了减少施工成本并降低预算，中标的施工公司选择将施工费用外包给其他施工部门，这无法有效保障外包施工团队的安全和质量保障^[6]。随着施工企业在后期的监督不够严格，即使实际施工队伍不遵循规范操作，也未受到及时的发现，从而降低了质量标准，这导致了安全风险。电力基础设施项目与我国民众的日常生活紧密关联，是与国民生活息息相关的国家电力规划建设任务^[7]。电力基建项目的初始设计阶段直接关联到整个项目的建设执行及其施工质量和安全使用的可能性。如果设计单位工作人员的总体素质或专业能力不达标，这样的状况将对未来的项目建设形成不良影响，进一步增加建设成本支出，威胁到工程的质量和施工安全，导致难以估计的潜在风险。

施工操作不规范

当建设施工中出现施工作业的不规范操作，施工团队经常会选择拆分外包。具体来说，一个大型的电力基础建设项目在经过施工公司的竞标之后，中标的公司可能为了降低预算支出或弥补其工程种类的局限性，选择将部分或全部的施工任务外包给其他施工企业，这种情况可能涉及一个或多个施工队共同执行一个施工任务。中标的施工企业在进行分包时，往往不完全遵循正规的招标和竞标流程，有时甚至会直接将工程分包给有利益关系的团队或亲朋团队^[8]。由于施工验收标准不统一，质量管理面临挑战，多个施工团队共同作业难以进行有效的统筹管理，从而影响整个基建工程的质量。此外，实际施工团队中可能存在文化教育水平较低的情况，团队成员往往缺乏电力行业的专业知识，大多是短期的农民工人，缺乏专门的技能培训。同时，由于参与施工的人员很少接受过专门的相关内容培训，对质量管理的认识不足，在施工中多依靠经验操作，很有可能出现操作不规范或是不按照要求作业的情况。

监理市场混乱

在电力行业中，电力监管部门扮演着至关重要的角色。他们负责监督和管理电力基建工程项目，确保项目的质量和安全。质量管理是监管部门的一项重要任务，他们通过对施工项目组和施工人员的专业培训程度进行评估，以确保他们具备足够的专业知识和技能。同时，监管部门还会对监理企业的资质证书和监理业务资质进行审核，确保他们具备合法的资质和能力。电力监管市场的发展也为电力行业带来了新的机遇和挑战。监管部门需要密切关注电力市场的发展动态，及时调整监管政策和措施，以适应市场变化。另外，监管部门还需要加强与电力企业和施工企业的沟通和合作，共同推动电力行业的健康发展。在电力行业中，专业资质人员的角色也非常重要。他们拥有丰富的电力经验知识，可以提供专业的指导和建议，帮助解决施工中的技术问题和质量难题。同时，他们还需要关注电力安全问题，及时发现和解决潜在的安全隐患，确保施工过程的安全性。在电力行业中，存在部分监理为降低成本预算，大规模使用退休的电建老师傅，还有大学生等各个层次的人员，由于缺乏相关专业知识或是经验不足，这类人员可能为施工工程带来安全隐患。

安全防护不全面

在电力行业中，电力施工是一项高风险的工作。如果施工过程中存在安全隐患，可能会导致严重的安全事故。因此，安全防护是需要电力企业和施工企业重视的问题。他们可以采取一系列措施来预防事故的发生，例如定期进行安全检查和隐患排查，建立健全的安全管理制度，并采取临时处理方法来及时解决安全问题。电力系统基建工程建设在我国正基本普及，该工程建设的施工过程中存在较多隐蔽隐患，因此其危险性也相对较大。通常，大型电力基建项目在电力工程建设的过程中会被多个施工项目团队联合完成，这导致涉及的施工成员数量庞大，专业培训水平各不相同。施工团队中农民工的比例偏高，现场工作人员频繁流动，并且团队内的短周期工作量也很大。这些因素可能会使施工中部分工程人员缺乏安全意识和专业能力，因此，他们可能没有采取恰当的短期处理方式来应对潜在的安全风险或事故。电力系统基建工程项目往往是庞大且涉及多方面的项目，在实际的施工过程中多方因素都可能从外界影响项目施工，电力安全是施工途中的一大重点，需要电力单位以及施工单位以更加高标准的要求来完成安全防护与质量监管工作。

三 电力系统基建工程项目质量管理优化措施

加强思想教育

建议将培训常态化和养成习惯性，可定时组织班组讲座，发布上级指导文件，以实现培训的集中学习和贯彻精神。施工现场的管理者应当积极地研究和掌握新的生产技术标准和质量准则，不断提高其专业实力，成为行业内的典范和领导者；在施工过程中，工程师们应始终把安全性置于最优先的位置，在确保安全稳定的前提之下，严格按照行业的标准进行作业，并务必做到高品质、按量进行工作，而不是只注重进度，否则可能会导致工程品质出现问题^[9]。所有现场人员都应培养高度的防灾意识，哪怕是小小的质量瑕疵，也可能带来无法逆转的恶劣影响。因此，管理人员需要始终尽职尽责，尽可能利用其专业知识，在场地上进行严格的指导和监督，同时重视安全质量；建筑工作人员需在工作中保持严谨态度，不能过分依赖于自己的经验和判断，应该严格按照工作的指挥和安排行事，适应新的工作环境，学习和掌握重要的质量标准，并在实际操作中不断自我提升。总的来说，提高员工的知识和技能培训是深化他们的思想理解的关键手段。由于大部分电力基建建设是一次性的工作，所以不会有反复的重复工作。因此，确保项目质量不仅变得至关重要，还需要进一步统一项目人员的认知，落实质量管理在整个流程中得到有效的执行。

提高监理工作积极性

监理活动是在业主的委托下，于现场执行相关的监理任务，并参与到工程的多个环节中。监理人员主要负责工程质量控制和进度控制，同时还承担着安全生产的责任。在项目工程中，监理负责代替业主进行现场管理。对于施工过程中出现的各种问题，监理需要将其进行详细记录。对于隐蔽的工程施工，监理应做好相关的照片和影像资料的保留记录工作。在关键的施工步骤中，监理需要进行旁站的监督，并对施工质量进行标准把关。过程中一旦发现任何问题，监理应要求并监督施工方进行整改。如果情况特别严重，监理有权命令施工方停工进行整改。在实际工作中，监理可以通过书面或者口头方式向业主反映施工现场存在的问题。监理有权根据现场的具体状况，周期性地向业主报告工程的进展情况，包括现场出现的违规行为、操作问题以及需要与业主商议的各种问题等。业主可以随时查看施工现场情况，督促监理及时改正。在进行现场监理工作时，业主的支持是不可或缺的。业主应当与监理保持频繁的沟通，提醒他们要尽职尽责，并向他们明确近期的工作目标。同时，业主还可以与监理合作，对现场进行全方位的视察，以助于监理在施工现场树立威望，以此提高监理人员的工作积极性，从而更有效地促进监理对工程实施良好管理和控制。

明确验收责任归属

验收环节在工程建设中是至关重要的一项工作。为确保验收与施工进度同步，对待重点工序以及隐蔽工程的施工情况都应当及时进行检查验收，并妥善保存相关资料。在转序验收和竣工验收等各个环节中，建设企业应当主动地组织监理和施工企业一齐参与。验收人员需要严格按照流程要求在验收报告中进行签字确认，同时实施终身责任制度。验收时要求参建各方认真审核，确保各项指标均达到设计标准或规定范围内，此外还必须进行抽样检验。在抽样检查的过程中，一旦发现问题，必须将其正式记录，并在规定的时间内进行整改。以及相关人员需要依照规定的时限开展回溯调查，将整改之后的有关问题整理成书面记录，并妥善保存。必须确认相关的验收程序通过之后，有关人员才可以开始执行下一阶段的工作内容。

四 结语

综上所述，本文对电力系统基建工程项目质量管理过程中存在问题进行梳理分析，总结出现了监管体制不完善、施工操作不规范、监理市场混乱以及安全防护不全面等问题情况，针对现存的问题提出一定的优化措施建议。在电力系统基建工程项目质量管理过程中应当加强思想教育、提高监理工作积极性、明确验收责任归属等内容的规定落实，为国家电力产业的稳步发展予以强有力的支撑。

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作者简介：韩濮键（1986年6月），男，汉族，云南省文山州人，大学专科，主要从事：电力工程电气调试。