摘要：随着全球变化，地质灾害发生的频率和规模不断增加，其已成为威胁人民生命财产安全的重要因素，提升地质灾害预报的准确性、及时性显得尤为重要。在分析我国地质灾害监测预警体系的现状及存在问题的基础上，从国家、省级和市级等三个层面提出了地质灾害监测预警信息共享机制建设的思路与建议，并设计出一种地质灾害监测预警信息共享机制。

关键词：地质灾害；监测预警；管理平台；建设

引言

地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产造成的损失、对环境造成破坏的地质作用或地质现象。我国由于地形、地貌较为复杂，是地质灾害高发、极端天气频繁的国家之一。2021年，我国发生滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等地质灾害数量达到4772起，涉及可能伤亡人员2.6万人，直接经济损失高达上百亿元。地质灾害的频发，引起了党中央和国务院的高度重视，先后发布了《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）。辽宁省也发布了《辽宁省地质灾害防治条例》和《辽宁省地质灾害防治“十四五”规划》，强调要加强地质灾害隐患识别和风险调查，掌握地灾隐患底数及动态变化情况：利用当前先进技术，构建和完善地质灾害监测预警体系，提高地灾气象风险预报预警精度，提升群测群防能力。

1 地质灾害监测预警系统构建的意义

地质灾害监测预警系统构建的意义在于提高地质灾害防范和救援的效率和质量，具体包括以下几点：1）监测地质灾害。地质灾害是指在自然环境中由于地质构造、地形地貌、水文气象、人类活动等因素引起的灾害，如滑坡、泥石流、地面塌陷等。通过建立地质灾害监测预警系统，可以及时发现和预警潜在的地质灾害，为当地人民的生命和财产安全提供保障。2）提高地质灾害救援效率。在地质灾害发生时，救援队伍需要快速响应并采取有效的救援措施，而地质灾害监测预警系统可以实时监测和预警地质灾害的发生，将救援队伍响应的时间缩短至最短，从而提高救援效率和质量。3）提高地质灾害救援质量。地质灾害救援需要对地质灾害的发生原因、危害程度、损失情况等方面进行准确评估，地质灾害监测预警系统可以对地质灾害的发生情况进行评估，为救援队伍提供准确的救援信息和决策支持，从而提高地质灾害救援的质量和效率。4）促进地质灾害治理。地质灾害监测预警系统可以实时监测和预警地质灾害的发生，对地质灾害造成的影响和损失进行准确评估，为地质灾害治理提供数据支持和决策支持，从而提高地质灾害治理的效果和质量。地质灾害监测预警系统的构建具有重要的意义，可以提高地质灾害防范和救援的效率和质量，保障人民的生命和财产安全。

2地质灾害监测预警信息网络基础设施建设

2.1网络基础设施

按照“统一规划、分步实施”的原则，建设完善的监测预警信息网络基础设施，确保信息网络畅通。国家、省、市三级地质灾害监测预警信息网络平台均要实现与各级之间的地质灾害监测预警信息系统的互联互通，从而满足地质灾害监测预警信息共享的需要。在此基础上，构建完善的地质灾害信息综合管理系统，实现对全省地质灾害隐患点的远程监测、预警预报和灾情管理。

2.2监测预警管理

可以实现传感器监测数据的采集、监测管理及预警管理。监测数据采集是将各类监测设备的数据通过地质灾害智能监测体系进行采集，并在平台上进行显示，如降水量变化曲线、信噪比等，为预警预报模型运行提供数据支持。监测管理是利用预警预报模型，对监测数据进行分析，生成地质灾害监测数据曲线图和报表，通过对监测数据进行整理，为区域工程项目的设计和施工提供数据资料。预警管理实现了自动预警和报警等功能，当预警模型分析的结果超出阈值时，平台将发出预警信息，以警报、短信等方式通知指挥中心和相关部门的领导人员。

2.3数据库建设

地质灾害监测预警信息数据库主要由基础信息库和专题库组成。其中，基础信息库包括地质灾害基础资料、监测网现状资料和相关行业数据，专题库包括全省地质灾害重点防治区数据库、全省地质灾害隐患点数据库、全省地质灾害专业防治区数据库和其他地区地质灾害专业防治区数据库等。基础信息库和专题库由省级自然资源部门负责建设，并将其纳入省级地质灾害监测预警信息共享平台中。数据库基于统一的标准和规范，用统一的数据库来存储和管理地质灾害数据，从而实现对全省地质灾害隐患点数据的有效整合及共享应用。

2.4应急指挥管理

可以实现应急预案管理、应急远程会商管理及指挥调度管理。应急预案管理是将历史发出过的地质灾害事件进行总结和危害程度分类，制定相应的应对方案，为后期发生类似地质灾害事件提供依据。应急远程会商是在地质灾害应急指挥中心，通过视频会议的方式与专家和领导进行远程会商，专家和领导根据地质灾害现场的视频数据、监测数据及相关信息资源进行现场分析，并给出专家意见，形成应急处置意见，为领导提供辅助决策支持。指挥调度管理是领导在指挥大厅根据应急处置意见，对人员和物资等方面进行指挥调度，提高地质灾害处理效率，减少人员和经济损失。

2.5安全管理

安全管理主要是对监测数据、数据传输、设备运行、系统维护、用户管理、系统日志审计、信息发布安全等环节进行管理。监测数据管理采用防火墙技术来建立安全控制系统，保护共享平台服务器和网络设备不被非法攻击；监测数据传输采用加密技术，从而确保数据传输过程中不被窃听和篡改；监测设备运行使用入侵检测、病毒防范等技术，可保证系统运行安全可靠；系统维护安全主要对系统进行定期更新和维护，确保系统能满足不断变化的业务需求；用户管理安全是通过对用户进行授权和管理，确保只有经过授权的用户才能访问共享平台；系统日志审计安全主要建立系统日志审计机制和应急响应机制，来保证系统记录数据的完整性和可靠性；信息发布安全指建立信息发布安全控制机制，建立发布内容审查制度和信息发布审核制度，确保信息发布的合法性、真实性和有效性。

结语

在国家层面，要充分发挥统筹协调作用，形成联动机制，从根本上解决地质灾害监测预警信息共享动力不足的问题；在省级层面，要建立健全省级地质灾害监测预警信息共享机制；在市级层面，要加强市级地质灾害监测预警信息共享平台建设，发挥好数据的汇聚和应用功能。通过不断完善地质灾害监测预警信息共享机制，形成从国家到省级再到市级的纵向贯通的地质灾害监测预警信息共享机制体系，进一步提高地质灾害监测预警工作的自动化、智能化水平，为促进地质灾害监测预警信息化建设提供重要的理论依据和实践参考。

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