摘要：本研究基于供给侧视角，深入剖析体育强国战略下京津冀冰雪产业高质量发展的现实基础与困境。在国家及地方政府政策的大力扶持下，京津冀冰雪产业得到了快速发展，冰雪运动场馆建设、赛事举办和人才培养等方面取得显著成效。然而，冰雪产业在发展中仍面临诸多挑战，如供给侧要素配置不均、服务质量参差不齐等。为此，本研究从供给侧视角出发，探讨冰雪产业高质量发展的必要性与路径，提出优化供给结构、提升供给质量、深化供给侧改革和强化供给保障等战略举措。研究旨在为京津冀冰雪产业的升级提供理论支撑和实践指导，推动冰雪产业向更高质量发展迈进，为体育强国战略的实现贡献力量。

关键词：体育强国战略；京津冀；冰雪产业；高质量发展；供给侧视角

1引言

随着《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》《“十四五”体育发展规划》相关政策的落地实施，发展冰雪运动是建设体育强国的必然要求。在京津冀协同发展的政策加持下，京津冀地区逐渐开始形成冰雪产业集群，随着京津冀协同发展战略的推进，张家口被纳入“京津冀1小时交通圈”，京津冀冰雪体育产业资源链接更为紧密，区域位置优势、生态环境优势、项目合作优势等将更加明显[1]，所以协同发展是京津冀高质量发展的必然选择。

当前阶段，京津冀冰雪产业正致力于向高质量发展的道路稳步前行，市场供给要素条件快速发展为冰雪产业的发展增添了新引擎[2]，并在政策支持等方面展现出了一定的有利条件。然而，仍需正视其在冰雪产业发展中存在的多方面不足。鉴于此，从供给侧视角深入剖析冰雪产业高质量发展的必要性与路径，显得尤为迫切与重要。本研究旨在通过政策分析与实践探索相结合的方式，为京津冀冰雪产业的升级提供有力的理论支撑和实践指导。

2 文献综述

2.1供给侧对冰雪运动高质量发展的要求

供给侧经济学派的理论，起源于以亚当·斯密为代表的古典经济学家，古典经济学家认为，一国财富主要决定于供给方面的实际产量水平，并提出市场“无形之手”的命题[3]。将这一理论应用于冰雪运动领域，供给侧的要素与机制对冰雪运动的高质量发展具有重要的影响。目前，目前国内冰雪产业供给侧聚焦供给侧政策[4]、供给侧理论、评价等方面，在供给侧方面已经取得了一定的进展，然而，要实现冰雪运动的高质量发展，仍需进一步深化对供给侧的理解和要求。供给侧对冰雪运动高质量发展的要求是多方面的，既包括提升生产能力和资源配置效率，也包括提高服务质量和水平，以及实现冰雪产业高质量发展。

2.2体育强国下冰雪产业高质量发展的内涵

体育强国战略是实现中华民族伟大复兴的一部分，也是我国体育事业发展的总目标，而冰雪产业的高质量发展则是实现这一战略目标的重要组成部分。以《体育强国建设纲要》为首的冰雪发展政策，《冰雪运动发展规划（2016—2025）》《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022）》《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》等政策为加快我国冰雪产业发展提供方针，是政府相继出台了一系列扶持冰雪运动发展的相关政策。党中央、国务院和各部委从战略高度和现实需求的角度出发，指明了冰雪产业发展态势和战略走向，也为进一步加快释放冬奥红利、健全冰雪产业链、开拓冰雪产业新蓝海、迈向体育强国新高地提供政策引领。在政策的引领下，冰雪产业高质量发展的内涵日益丰富，它不仅体现在冰雪运动竞技水平的提升和优秀运动员的培养上，更体现在冰雪产业链供给端的完善和创新上。

3冰雪运动高质量发展的现实基础与困境

3.1 现实基础

近年来，各级政府对冰雪运动的重视程度不断提升，出台了一系列扶持冰雪运动发展的政策文件。为冰雪运动提供了有力的资金支持和政策保障，促进了冰雪运动产业的快速发展。同时，各地政府继续响应国家号召，加大对冰雪运动的投入，推动冰雪运动发展。

3.1.1 国家政策和地方政府支持与投入

冰雪运动的发展既有《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》等国家层面的政策支持，还有《京津冀体育产业协同发展规划》《深入推进京津冀体育协同发展议定书》区域政策与地方政策《北京市进一步促进冰雪消费三年行动方案（2023—2025年）》《河北省冬季运动发展规划（2015-2022年）》《天津市冰雪运动发展规划（2016—2025年）》等。从各政策制定方针，政府出台了一系列扶持政策，如税收土地优惠、资金补贴等，鼓励企业和社会资本增加冰雪运动产业投入，推动产业快速发展。政策不仅为冰雪运动产业提供了强大的政策保障，也为其注入了强大的发展动力。

各地政府结合本地情况，制定具体的冰雪运动发展措施，如加强冰雪运动场馆建设管理、举办冰雪运动赛事、培养冰雪运动人才梯队等，不仅推动了冰雪运动产业的快速发展，也提升了冰雪运动的社会影响力。

3.1.2冰雪运动对全民健康的促进作用

冰雪运动对全民健康的促进作用表现在多个方面，首先能够提升身体素质，促进心理健康，在冰雪运动场地，需要克服风和冷的环境，无形中增强了身体的耐寒能力和适应协调能力。其次，冰雪运动能够增强社交能力，提高生活质量，运动中结识志同道合的朋友，共同分享运动的乐趣和挑战。最后，冰雪场地，置身于大自然中，远离城市喧嚣和繁忙，享受大自然带来的安静与纯净。有助于缓解压力，放松心情，促进心理健康。随着冰雪运动的普及和推广，越来越多的民众开始参与到冰雪运动中来，广泛的群众基础为冰雪运动的高质量发展提供了有力的社会支撑。

3.1.3 产业基础初步形成

近年来，冰雪装备制造业、冰雪旅游业、冰雪文化产业等产业发展迅速，形成产业链在不断的完善。我国冰雪运动产业已经初步形成了较为完整的产业链。从冰雪运动装备制造到赛事组织运营，再到冰雪旅游和冰雪文化等相关产业的发展，都取得了一定的成绩。这为冰雪运动的高质量发展奠定了坚实的基础，经济的增长也为冰雪产业链的发展提供了良好的市场保障。

3.2 困境与挑战

3.2.1 冰雪运动普及程度有待提高

我国冰雪运动已经取得了一定的成绩，近些年发展速度明显加快，但与发达国家相比，普及程度仍然较低。首先，我国冰雪运动主要集中在少数自然资源丰富的北方地区，且参与人群多为专业运动员或高收入群体，相对普通民众的参与率仍然较低。主要是冰雪运动对场地、设施要求较高，普及难度较大，冰雪运动项目的距离较远，价格相对较高，限制部分支出金额低的群众参与。运动参与的受众降低，导致普及程度低，制约了冰雪运动产业的进一步发展。

3.2.2 冰雪运动专业人才匮乏

冰雪运动专业人才的匮乏是当前制约冰雪运动产业发展的重要因素之一。随着冰雪运动的普及和市场化程度的提高，对专业人才的需求也日益迫切。冰雪运动是一个高度专业化程度较高的项目，往往需要具备一定专业技能和竞技水平的群体才可参与。首先，目前我国冰雪运动专业人才培养体系不完善，在运动员培养教育体系不够健全，导致培养渠道受限，无法满足市场、国家的需求。另外，冰雪运动项目风险性高，家长培养孩子参与的积极性降低。最后，目前薪资待遇不高，由于受季节影响，教练员冬季忙碌，夏季清闲，总体工资待遇较低，成长体系不完善，无法满足冰雪运动高质量发展的需求。

3.2.3 冰雪运动产业链有待完善

冰雪运动产业链作为体育产业的重要组成部分。虽然我国冰雪运动产业链已经初步形成，但仍然存在一些薄弱环节。在目前发展阶段中，产业链的结构存在一定的完善空间，产业之间的衔接也不够完善。从上游的冰雪装备制造、场地、场馆到中游的赛事组织与运营，再到下游面向客户群体的消费服务，每一环节都蕴含着巨大的产业潜力。

冰雪运动装备制造水平与国际先进水平相比仍有差距，冰雪赛事组织运营水平有待提高，冰雪旅游和冰雪文化等相关产业的发展还需要进一步拓展和深化。体育强国建设目标下冰雪运动高质量发展的现实基础与困境并存。在充分利用现实基础的同时，我们也需要正视并克服所面临的困境和挑战，推动冰雪运动产业迈向更高质量的发展阶段。

4供给侧促进冰雪运动高质量发展的战略路径

体育产业高质量发展对于推动全民健身、提升国家软实力具有重要意义。从供给侧出发，优化冰雪产业供给结构、提升供给质量、深化供给侧改革以及强化供给保障，是促进冰雪运动高质量发展的关键战略路径。

4.1 优化冰雪产业供给结构

冰雪产业供给结构改革是产业高质量发展的基石。充分开展市场调研和科学规划，构建出一个多元化、差异化、全要素的冰雪产品和服务供给体系。这一体系应涵盖冰雪旅游、冰雪服装、冰雪赛事、冰雪装备制造等多个领域，确保各环节之间的紧密衔接与高效协同，从而逐步形成完整且充满活力的冰雪产业链，进而以区域为单元，打造出具有影响力的产业集群。

同时，我们还应充分关注不同地区、不同消费群体的个性化需求，通过精准的市场定位和灵活的产品策略，提供个性化、定制化的冰雪产品和服务。这不仅能够更好地满足市场的多样化需求，还能够为冰雪产业注入更多的创新活力，推动其实现更高质量的发展。

综上所述，优化冰雪产业供给结构是推动冰雪产业高质量发展的关键一环。我们需要通过科学规划和合理布局，不断提升冰雪产品和服务的供给质量和效率，为冰雪产业的繁荣发展奠定坚实基础。

4.2 提升冰雪产业供给质量

冰雪产业供给质量是产业高质量发展的核心。冰雪科技企业加大创新力度，推动冰雪产业的技术进步和产业升级。通过研发新技术、新材料、新工艺，提高冰雪竞技产品的性能和品质，增强市场竞争力。同时，完善冰雪产业人才培养体系，提高从业人员的专业素养和服务水平，为冰雪产业的高质量发展提供有力的人才支撑。冰雪运动供给质量是促进冰雪运动高质量发展的关键。加强冰雪运动教练员、裁判员等专业人才的培养和引进；推动冰雪运动科技创新，提升冰雪运动装备和技术的水平；加强冰雪运动赛事的组织和管理，提高赛事的观赏性和影响力。冰雪运动产业与高校、科研机构的合作与交流，推动产学研深度融合，为冰雪运动专业人才的成长和发展提供有力支持。

4.3 深化冰雪产业供给侧改革

冰雪产业供给侧改革是推动冰雪产业高质量发展的关键要素。坚持市场化导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。前期放宽市场准入、优化营商环境等措施，激发市场主体的活力和创造力。加强冰雪运动产业与其他相关产业的融合发展，形成产业联动效应，提升冰雪运动产业的整体竞争力。同时，加强政策引导和扶持，推动冰雪产业的创新发展和绿色发展。此外，加强与欧美冰雪产业发达国家交流与合作，引进国外先进经验和技术，提升我国冰雪产业的国际竞争力。

4.4 强化冰雪产业供给保障

冰雪产业供给保障是产业高质量发展的支撑。完善冰雪产业的宏观法规政策和标准体系，为产业发展提供有力保障。通过政策加强冰雪产业的基础设施建设，提升场馆管理水平，提高场馆设施的运行效率和服务水平。同时，加强冰雪产业的安全监管和风险防范，确保冰雪活动的安全有序进行。此外，鼓励资本市场对冰雪产业的资金投入和融资支持，为产业发展提供充足的资金保障。

综上所述，从供给侧出发，通过优化供给结构、提升供给质量、深化供给侧改革以及强化供给保障等战略路径，可以有效推动冰雪产业的高质量发展。这将有助于提升我国冰雪产业的国际竞争力，促进经济社会的可持续发展。

参考文献：

[1]李欣.我国滑雪运动三大核心区域可持续发展研究[J].北京体育大学学报，2017，40（10）：9-16.

[2]李树旺，李京律，杨抒奕等.经济新常态下我国滑雪旅游产业高质量发展研究——基于3个雪季的数据预测及市场细分[J].武汉体育学院学报，2024，58（01）：1-12+29.

[3]王昌林，付保宗，郭丽岩等.供给侧结构性改革的基本理论：内涵和逻辑体系[J].宏观经济管理，2017，（09）：14-18.

[4]王飞.黑龙江省滑雪产业供给侧结构性改革路径与政策取向研究[J].中国体育科技，2021，57（08）：103-107.

河北省社科基金项目，项目批准号：HB23YJ052，项目名称：供给侧改革视域下河北省冰雪产业发展路径研究。