摘要：烟草行业技改项目[1]不同于一般工程建设项目，具有建设内容多、投资金额较大、涉及业务范围广、相关方众多、建设周期相对紧张等特点。技改项目部作为烟草企业直接具体参与负责项目建设的基础单元，全面负责企业中长期项目建设、基础设施改造、工艺设备选型等具体管理工作，任务重、责任大、风险点多。项目部党风廉政建设工作的成效决定了对技改建设过程的廉洁风险[2]的防控水平，直接关系到企业项目建设质量、企业产品市场竞争力。本文为如何落实烟草企业技改项目党风廉政建设，为更好更快的推进技改项目建设保驾护航提供多维度思考视角。

关键词：技改项目；廉洁风险；三不腐

技术改造是企业在现有基础上用先进的技术代替落后的技术，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备，达到提高产品质量、促进产品更新换代、节约能源、降低消耗、扩大生产规模、全面提高社会经济效益的目的。企业的一切新技术、新工艺、新设备都是通过技改项目而应用于生产。随着大规模设备更新的不断推进和烟草工艺技术的不断发展，烟草企业也在进行一系列技改建设。当前，技改项目已成为烟草行业领域最主要的建设项目，对促进烟草企业的改革发展发挥了重要作用。

技改项目领域是权力集中、资金密集、资源富集的廉洁高风险领域。严守廉洁纪律，既是项目建设的客观需要，也是对项目参建人员真正的关心和爱护。特别是在当前社会经济形势低迷的状况下开展项目建设工作，情况更加复杂，社会上“工程起来了、人员倒下了”的事例时有耳闻。落实党风廉政建设责任，就要加强对项目参建人员廉洁从业教育，强化关键环节控制，建立约束机制等措施，形成“不敢腐、不能腐、不愿腐[3]”的局面，营造风清气正的干事创业氛围，为企业高质量发展夯基垒石。

一、树立纪律规矩意识 敲响“不敢腐”的警钟

纪律规矩贯穿于各级组织和个人工作的始末，融入于具体工作的首尾，作用于每个人的言行，对各级组织的凝聚能力、个人工作态度、处事原则的形成起着根本的作用。严守纪律规矩，是我们党和国有企业的光荣传统和独特优势，是做好各项工作的关键所在。作为技改项目的参建人员，要加强警示教育，严守纪律规矩，敲响“不敢腐”的警钟，堵塞能够发生廉洁风险、滋生腐败的漏洞。（一）敲响警示钟。警示教育既是思想政治课，也是纪法教育课，根本目的就是触及灵魂，受到震慑警醒。要突出警示教育片的效果导向，坚持“一案一警示”“一片一特色”，充分发挥警示教育片表现力强、信息量大等特点，引导项目建设相关人员增强纪律规矩意识，摒弃“看客心态”，坚守“廉之初心”，守好职业道德底线。（二）握紧警戒尺。要认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉政自律准则》等一系列强化党纪的党规党法，真正理解其深刻内涵，时时、事事、处处对照“条例”“准则”，严格按照要求办事，切实做到令行禁止、廉洁自律；认真学习掌握公司纪律清单的详细内容和具体要求，算清“经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账”，时刻保持清醒的头脑，自觉抵制诱惑，切实提升防腐拒变的觉悟，真正筑牢思想防线。（三）念好紧箍咒。思想上松一寸，行动上就会偏一尺。按照“注重预防、关口前移”的原则，建立健全廉政档案工作制度，认真落实重大事项报告、廉洁自律承诺等规定，定期开展谈心谈话提醒，推进互相监督和批评建议常态化，通过张贴廉洁从业标语、设置警示桌牌、悬挂廉洁挂历、电脑使用廉洁图案屏保以及发放廉洁从业手册、口袋书等措施，逐步构建技改项目部党风廉政文化新格局。

二、大力推进制度建设 扎紧“不能腐”的笼子

项目管理的规章制度是项目建设的“法律”，是项目建设各项工作规范、有序、高效运行的基础项目，更是参建人员必须遵守的办事规程和行动准则。要坚持从落实和完善制度入手，树立监管耙向目标，看住关键人、盯住关键事、把住关键点，把监管的目标向重点事项、关键环节聚焦，加强对权利运行的监督和制约，真正达到“不能腐”的目的。（一）完善责任制度。将党风廉政建设责任结合项目部组织结构设置情况在内部逐层逐级地分级、分项细化到项目全体人员，对关键岗位人员分别责任交底，明确该做什么、不该做什么，哪些能做、哪些不能做，真正指出“底线”，明确“红线”，建立“防火墙”。按照“谁主管，谁负责”的原则，层层压实责任，做到权责一致、失责必纠，形成“横向到边，纵向到底”和“一级抓一级，层层抓落实”的良好局面。（二）完善监督机制。发挥出企业内部审计、财务监察以及纪检政治监督的优势，设立内部专项监督小组或采取聘任党风廉洁监督员等方式，定期开展工作检查，完善的监督机制和有效的监督工作，保障权力运行的公正与廉洁；坚持办事公开民主管理工作理念， 在推进业务工作运行过程中，依法决策、规范用权、主动接受监督和维护项目权益，落实好自觉接受监督，实现阳光运作， 防止暗箱操作行为。（三）完善承诺制度。把廉洁从业承诺作为规范关键岗位人员从业行为的有效载体，坚守“清白做人，干净做事”的廉洁理念，通过不断完善廉洁从业承诺制度，规范承诺内容，探索履责践诺方法，规范从业行为，强化过程监督检查，为技改项目防惩体系建设提供坚实的保证。

三、提升廉洁自律意识 筑牢“不想腐”的堤坝

把“清白做人，干净做事”的廉洁理念作为开展各项业务活动的指导思想，通过开展“抓好三层教育、落实三个结合、坚持三方共建”等活动，形成全员参与、齐抓共管的廉洁建设新局面，进一步提升廉洁自律意识。（一）抓好三层教育。在管理人员层面，将党纪党规和习近平总书记系列讲话精神等纳入项目部党支部理论学习、党课学习计划，结合工作实际展开学习研讨；在关键岗位人员层面，重点开展纪律教育、警示教育、风险防控教育和规章制度教育4项教育，以反面典型为戒，牢固纪律红线；在全体员工层面，强化法制意识，开展传承党的优良作风、企业廉洁文化教育，引导员工在企业改革发展中做中流砥柱，展金叶担当。（二）落实三个结合。一是坚持集中教育和自学相结合。项目部以党课教育讲座、青年集中学习班等方式开展集中学习教育，并要求支部党员进行自学。二是坚持正面示范教育和反面警示教育相结合。注重挖掘宣传身边的先进典型，同时利用反面典型开展警示教育。三是坚持经常性教育和专题教育相结合。针对党风廉政建设教育的重点和难点组织开展经常性教育，在项目建设关键阶段组织针对性专题学习教育。（三）坚持三方共建。着力强化组织联建，以项目部、设计单位、施工单位三方为主体，签订党建联建协议，约定联建内容，推动形成承担共同责任、落实共同行动、创造共同成果，积极构建红色堡垒联盟，营造良好风气，使得党支部战斗力和凝聚力发挥在项目、展现在工地，用坚强的党性保安全、保工期、保质量。

结束语

本文以烟草技改项目落实推进党风廉政建设为例，从探索新形势下烟草企业技改项目的重要流程出发，通过对技改项目廉政建设、关键环节控制等多角度、多层面地提高项目建设过程的廉洁控制能力，一体推进“不敢腐、不想腐、不能腐”的“三不”工作机制建设，助力技改项目质量、廉洁“双安全”。

参考文献

[1]彭永刚，李振，张爱武.烟草行业技改项目投资控制管理的研究与应用[J].轻工科技，2020，36（02）：128-130.

[2]李佳琳.纪检工作与国有企业廉洁风险管理[J].检察风云，2024， （11）：68-69.

[3]周永利.工程建设领域深化一体推进“三不腐”的实践和探索[J].廉政瞭望，2024，（11）：40-41.