摘要：城市地下管网承担着供水、排水、燃气、电力等核心功能，但其老化、破损及管理缺失等问题日益成为公共安全的重大隐患。本文从实际运维角度出发，梳理管网设施常见的安全风险，提出规划整合、智能监测、应急联动等综合治理策略，为提升城市地下管网安全水平提供参考。

关键词：地下管网；公共安全；隐患分析；综合治理

城市地下管网如同“生命线”，支撑着居民日常生活与城市正常运转。然而，随着使用年限增长与城市扩张，管网老化、渗漏、错接等问题频发，路面塌陷、燃气爆炸等事故威胁公共安全。本文通过分析隐患根源，探索系统性解决方案，助力城市基础设施安全升级。

1.城市地下管网的主要安全隐患

1.1 管道老化与材质缺陷

早期建设的混凝土管、铸铁管服役超30年，内壁腐蚀剥落导致承压能力下降。部分塑料管材抗渗性差，接口热熔不牢，易发生渗漏或爆管。

1.2 管网交叉与施工破坏

供水管与污水管间距不足，渗漏污水污染饮用水。道路开挖施工误伤电缆或燃气管，引发停水停电甚至火灾。

1.3 维护检修滞后

井下作业安全标准执行不严，有毒气体检测设备缺失。管道淤堵未及时疏通，雨季排水不畅引发倒灌。

1.4 信息化管理缺失

管网图纸资料不全或更新滞后，抢修时盲目开挖延误处置。传感器布设不足，无法实时监测渗漏或压力异常。

2.地下管网安全隐患的成因分析

2.1 规划建设缺乏统筹

城市地下管网涉及水务、电力、燃气等多个部门，各自制定铺设方案，缺乏统一协调机制。供水管与污水管平行敷设间距不足1米，易导致污水渗入饮用水系统。新建道路规划时未考虑未来管线扩容需求，地下空间被占满后，新增管线只能浅埋或架空，易受外力破坏。部分区域未建立管线综合规划图，施工中频繁出现“挖断管线”事故，延误工程进度并威胁安全。

2.2 运维投入不足

老旧管网改造资金主要依赖政府拨款，但财政优先保障新建项目，导致维护经费缺口达40%以上。专业技术人员薪资待遇偏低，人才流失严重，部分县市排水管网运维团队仅3-5人，难以覆盖全域巡检。日常养护多采用临时外包模式，人员技能参差不齐，仅简单清理井口垃圾，未深入排查结构性隐患。部分区域甚至三年未开展管道内窥检测，潜在风险长期累积。

2.3 监管责任模糊

地下管网权属单位涉及国企、私企及事业单位，事故发生时责任界定困难。例如，供水管渗漏引发路面塌陷，水务公司、市政部门及施工单位互相推诿。现行法规对违规施工最高罚款仅5万元，远低于管线修复成本，企业宁愿罚款也不愿规范操作。监管力量分散，街道办无执法权，市级部门难以全面覆盖，导致违法成本低、执法效率差。

2.4 公众安全意识薄弱

小型餐饮店为节省成本，私自将含油废水排入雨水管，冷却后凝结堵塞管道。居民在阳台加装洗衣机，污水管接入雨水系统，导致雨污混流。社区绿地、人行道下埋设管线，但居民随意堆放建材或私建车棚，占压管线影响检修。部分商户擅自撬开井盖倾倒垃圾，井盖复位不严引发行人坠落事故。公众教育活动频次低、形式单一，未能有效提升居民保护意识[1]。

3.地下管网综合治理策略

3.1 推进管网一体化改造

3.1.1 分片区更新老旧管网

第一步，制定片区划分标准。依据管网服役年限、材质类型及近五年事故率，将城区划分为优先改造区、一般改造区和观察区。优先改造区聚焦使用超30年的铸铁管、混凝土管集中区域，结合道路维修计划分批次施工。第二步，优化管材选型。供水管更换为球墨铸铁管，承压能力提升至1.6兆帕；排水管采用钢塑复合管，耐腐蚀寿命达50年以上；燃气管外涂环氧树脂防腐层，地下段加装牺牲阳极保护装置。第三步，控制施工影响。采用非开挖修复技术，如管道内衬HDPE软管，避免大面积破路。施工前通过社区公告、短信通知居民停水停气时段，设置临时供水点减少生活干扰。

3.1.2 建设综合管廊试点

优先选择新建主干道、地下空间开发区域，避开既有密集管线。管廊断面设计为矩形，内部划分电力舱、水务舱和综合舱，舱室间用防火隔墙分隔。管廊顶部覆土深度不低于2米，侧墙采用防水混凝土结构，内壁预埋设备支架。舱内安装温湿度传感器、有害气体监测仪，配备自动排水泵和通风系统。预留30%扩容空间，新增管线入廊需缴纳使用费，费用用于日常维护。管廊入口设置智能门禁，授权人员刷卡进入，防止无关人员误入。

3.2 构建智能监测体系

3.2.1 布设物联网感知设备

在管道弯头、阀门处安装压力传感器，间距不超过500米，数据每10分钟上传一次。压力骤降超15%时自动触发渗漏报警。管底部署声呐探头，通过反射声波判断淤积厚度，淤积量超管径1/3时推送清淤任务。燃气管网监测：调压箱旁安装可燃气体探测器，浓度超1%时联动关闭电磁阀并发送定位信息至抢修平台。接头处加装温度传感器，温度超70℃时启动降温风扇并报警。

3.2.2 搭建统一管理平台

将供水、排水、燃气等权属单位的管线数据导入GIS系统，统一坐标体系，实现三维可视化展示。报警模块设置红、橙、黄三级预警，红色报警需10分钟内电话确认；工单模块自动分配最近维修人员，导航避开拥堵路段；统计模块生成月度管网健康指数报告，指导维护重点。运维人员通过APP接收任务，现场拍摄修复前后对比图，系统自动归档形成电子台账。

3.3 强化运维管理机制

3.3.1 落实网格化巡检制度

按社区边界将城区划分为1平方公里左右的网格，每个网格配置2名专职巡检员，配备井盖钩、气体检测仪等工具。每日检查井盖是否缺失、路面有无塌陷迹象、管线标识牌是否清晰。发现隐患后，通过APP上传照片并标注位置，系统自动通知责任单位。每月统计隐患发现量与整改率，排名前10%的网格员给予奖金，连续三月垫底的网格重新分配人员。

3.3.2 严格施工审批监管

施工单位在线提交开挖申请，平台自动比对管线分布图，高风险区域需现场踏勘。开工前进行管线交底，用红色油漆标记管线位置。施工中采用地质雷达扫描地下3米范围，发现未标注管线立即停工。未报备施工罚款5万元，破坏管线按修复费用2倍处罚，违规记录同步至住建信用平台，影响企业招投标资格。

3.4 提升应急联动能力

3.4.1 制定分级应急预案

针对燃气泄漏、主干管爆裂等事故，要求30分钟内封锁现场，疏散半径100米内人员。抢修队携带防爆工具、堵漏夹具先行处置，消防、医疗同步待命。应对水管渗漏、电缆短路等问题，24小时内完成修复。建立应急物资储备库，常备不同管径的快速抢修节、绝缘套管等耗材。为抢修车辆配备卫星电话，确保断网环境下指挥通畅[2]。

3.4.2 开展多部门联合演练

模拟地下管廊燃气泄漏引发电力短路事故，检验水务、电力、燃气单位的协同能力。燃气组关闭阀门并检测浓度，电力组切断电源并排查短路点，水务组防止消防水渗入管廊。通过无人机航拍记录处置过程，专家组点评响应速度、操作规范性问题，修订预案薄弱环节。演练后召开总结会，通报问题并限时整改。

结语：

城市地下管网安全治理需从规划、技术、管理多维度发力。通过管网改造、智能监测、责任落实等举措，能够有效降低事故风险。未来应加强公众参与，形成政府主导、企业尽责、社会监督的共治格局，筑牢城市安全防线。

参考文献：

[1]祁作栋. 城市地下管网及其设施的公共安全隐患及预防[J]. 智能建筑与智慧城市，2024（12）：176-178.

[2]王维. 城市地下管网及其设施的公共安全隐患及预防[J]. 科技风，2018（17）：248.