摘要：在新时代高质量发展背景下，国有企业作为中国特色社会主义经济的重要支柱，其党建工作不仅关乎企业政治方向的正确性也对提升企业综合竞争力具有重要意义。本文基于党的 二十大精神，围绕“党建与生产经营深度融合”的主题展开研究，梳理了新时代国企党建工作的内涵与时代要求，指出当前融合过程中存在的主要问题并提出有针对性的优化对策，旨在为国有 企业构建党建与业务高度协同的管理体系提供理论支撑与实操指引，进一步释放党建工作的引领力、组织力与创造力助推企业高质量发展。关键词：国有企业；党建工作；生产经营；深度融合；高质量发展

一、引言

国有企业作为中国特色社会主义经济的重要支柱，其基层党建工作不仅是企业自身发展的内在需求，更是国家长治久安的重要保障 [1]。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，国企不仅肩负着经济发展任务，更承载着服务国家战略、引领技术创新和保障社会民生等重要使命。党建工作与生产经营的深度融合，是实现国企高质量发展的关键 [2]。如何在新时代背景下有效发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，实现党建工作与企业生产经营的深度融合，已成为当前国企改革发展的关键课题。长期以来，部分国有企业在推进党建工作过程中存在“形式化”“边缘化”的问题，导致党建与中心工作“各自为政”“两张皮”。党的十九大以来，中央多次强调要坚持和加强党对国有企业的全面领导，推动党建工作与企业治理体系、管理流程和业务发展深度嵌入、系统集成。这不仅是国企党组织政治功能的具体体现，更是推动国企做强做优做大的内在要求。

二、新时代国企党建工作的时代要求与发展趋势

2.1 党的领导在国企中的政治核心地位

党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用 [3]。党的十八大以来，党中央高度重视国有企业党的建设，将全面加强党的领导和党的建设上升为国有企业改革发展的基本原则。在制度层面，《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等文件的出台，为党建工作的规范化、制度化提供了根本遵循。在企业层面，党委（党组）通过参与“三重一大”决策，全面加强对企业方向、战略、资源配置和重大事项的政治领导，切实保障党在企业中的政治核心作用得到有效落实。这种制度安排不仅是政治保证，更是推动企业科学决策、防范经营风险、增强发展韧性的现实需要。

2.2 新时代党建工作的新部署与新要求

党的十九大、二十大对加强新时代党建工作提出了明确部署。特别是在新时代国企改革深化背景下，党建工作呈现出以下几个鲜明的新要求：

（1）政治建设摆在首位。必须把党的政治建设摆在首位确保企业坚持正确政治方向，把党中央的决策部署贯彻到企业各项工作中。

（2）推动党建与生产经营融合发展。中央企业党委书记年会、国企党建工作会议等场合反复强调，要把党建工作成效转化为企业治理效能和发展动能，实现“以高质量党建引领高质量发展”。在政治引领、队伍建设、制度机制、激发活力上下功夫，进一步推动党建与生产经营同频共振，以高质量党建引领企业高质量发展 [4]。

（3）加强基层党组织建设。要求构建“组织有形覆盖、工作有效覆盖”的基层党建格局，推动党支部建在生产线上、项目上、班组中，做到基层组织全覆盖、作用发挥全过程。

（4）完善党建责任体系。落实党委主体责任、书记第一责任人责任，推动各级党组织书记抓党建“亲自上手、亲自部署、亲自督导”，实现责任压力传导到底。

（5）强化党员先锋模范作用。聚焦“一个党员一面旗帜”，引导党员在改革攻坚、技术攻关、安全保供、急难险重任务中走在前、作表率。

2.3 国企党建发展面临的新挑战与新机遇

新时代赋予国企党建工作新的使命，同时也带来了多重挑战和历史机遇。一些企业仍存在党建与经营“两张皮”的问题，党建作用发挥形式化、边缘化；党务干部能力与业务融合能力不足，存在“重业务轻党建”或“重党建轻经营”的倾向；考核评价机制不健全，党建成果与企业发展效益之间缺乏系统性量化支撑。在机遇方面中央多次发文明确要求“党建工作与业务工作深度融合”，为国企党建创新发展提供政策红利；数字化技术的发展为党建信息管理、党建数据分析、党建考核提供技术支撑；国有企业转型升级、高质量发展对组织保障和文化引领提出更高要求，为党建嵌入企业治理体系提供了更大空间。

三、国企党建与生产经营融合存在的问题

3.1 融合理念落实不到位，党建与经营仍“各自为政”

不少企业虽然在文件、会议中强调党建引领，但在实际工作中仍存在党建与经营“两张皮”的情况。表现在工作部署上，党建工作与中心任务脱节缺乏针对性和协同性；在组织架构上，党组织职能与业务部门之间分离沟通机制不畅；在责任考核上，党建指标与经营绩效脱节难以形成统一考评体系。这种割裂现象导致党建难以真正渗透到生产、经营、管理等核心业务环节中，政治优势难以有效转化为发展优势。

3.2 基层党建工作形式化，作用发挥不充分

在一些国企基层单位，党建工作仍停留在“做痕迹”“走过场”的层面，缺乏与一线业务的有机结合。例如，有的党支部重“开会发文”轻“问题导向”；有的党员活动主题空泛与工作无关；有的支部工作资料“写得好看”，但实际成效难以评估。这种“表面融合”的现象导致党建工作被边缘化，基层组织政治功能、服务功能和战斗堡垒作用难以体现。

3.3 干部队伍建设结构失衡，党务与业务“两头难顾”

当前国企党务干部普遍面临“专职不专、兼职无力”的问题。一方面，专职党务人员数量有限，难以胜任日益专业化、复合化的党建管理要求；另一方面，一些兼职党务干部本职工作繁重对党建工作“心有余而力不足”。党务干部的职业发展路径不明、晋升渠道受限，也影响其工作积极性和专业成长，造成党务工作与业务发展的脱节。

3.4 党建考核机制不健全，缺乏融合激励导向

现行的党建考核多以“党建任务完成率”为核心，缺乏与经营管理绩效的协同评估机制。一些企业将党建作为独立板块考核，未将其成效与业务绩效、员工激励相挂钩，难以激发业务部门主动参与党建工作的积极性。部分单位即使在制度层面制定了“党建经营双向考核”体系，实际操作中也存在考核指标笼统、评价标准主观、结果运用不科学等问题，削弱了融合机制的引导力和激励效应。

3.5 信息化手段应用不足，融合工作缺乏数据支撑

在信息化、数字化日益普及的背景下，部分国企在推动党建融合方面仍依赖传统手段，缺乏有效的信息管理平台与数据分析系统。导致党建工作与业务数据难以打通、难以量化分析，融合水平难以精准评估。例如，党组织建设、党员活动、党建成效等信息往往依靠手工统计和纸质档案，不仅效率低下，也不利于动态监管和结果可视化，限制了融合水平的数字化管理与持续优化。

四、推动国企党建与生产经营深度融合的对策建

4.1 强化顶层设计，构建融合发展的制度体系加强顶层设计是实现国企党建与企业文化深度融合的首要任务 [5]。企业党委应把推动党建与经营融合纳入企业发展战略和治理体系之中，形成“党委统一领导、各部门协同推进、全员共同参与”的融合格局。一方面，要在公司章程中明确党委在企业治理中的法定地位，推动党的领导嵌入公司决策链条；另一方面，要制定《党建与生产经营融合实施细则》等配套制度，推动党建工作从“软任务”向“硬约束”转变，实现制度落地、责任落地。

4.2 构建协同高效的融合工作机制

融合不仅仅是“物理整合”，更应注重机制协同。在具体实施中，可通过以下措施增强融合的系统性与实效性：

任务联动机制：将党建任务目标与年度生产经营计划同步部署、同步推进，做到“一张蓝图绘到底”。

过程嵌入机制：把党建工作纳入项目推进、财务管理、人力资源、招投标等重要业务流程中，实现全过程管控。

协同治理机制：构建党组织、董事会、经理层之间的沟通协调机制，推动重大事项决策前充分听取党组织意见，强化协同治理。

4.3 完善考核机制，推动“党建责任制”与“经营责任制”一体化

优化党建与经营融合考核体系，是实现融合目标落地的关键。具体可从以下几方面着手：建立双维考核指标体系：将党建工作成效纳入中高层干部业绩考核指标中，实行“党建+ 经营”双维度量化评价。

强化结果运用：把考核结果与薪酬激励、评先评优、干部任免等挂钩，形成“以考核促融合、以融合促发展”的正向激励机制。

推进“红色积分制”管理：探索党组织和党员行为积分与绩效挂钩，量化党员先锋模范作用提升全员参与度。

4.4 注重复合型干部队伍建设，夯实融合发展的人才基础

党建与生产经营深度融合对党务工作者提出了更高要求，必须打造一支“懂党建、懂业务、能融合”的高素质干部队伍。

优化人才选育机制：将党务干部纳入干部统筹管理体系，加强党务与业务双向交流、双岗锻炼，提升其综合素养。

加强融合型能力培训：开设融合管理专题班、党建 + 业务融合案例研修班，增强党务人员战略思维、经营管理、沟通协调等能力。

畅通晋升渠道：完善党务干部成长路径设计，打破“业务干部能上，党务干部天花板低”的隐性壁垒增强其职业归属感。

4.5 强化数字赋能，推动党建融合工作数据化、可视化

借助现代信息技术手段，建立“智慧党建”平台，实现党建工作与业务数据共享、可视化管理和智能化分析。

打造数据融合平台：建设集党建管理、业务流程、考核评估为一体的数字平台，实现工作痕迹留痕、过程留档、结果留数。

运用数据分析工具：对党建活动参与度、党员队伍结构、党建对经营指标影响等方面进行大数据分析，为科学决策提供支撑。

推动移动办公应用：通过“党建 APP”或企业内部系统，实现党组织线上活动开展、党员学习打卡、问题报送处理等提升工作效率与覆盖面。

五、结语

新时代背景下，国有企业肩负着落实国家战略、服务社会民生和引领技术发展的多重使命，必须坚持以党的政治建设为统领，持续推进党建工作与生产经营的深度融合。党建工作绝非“独立事务”，而应成为推动企业改革发展的“主引擎”和“强动力”。只有将党的组织优势、制度优势和政治优势有机融入企业治理结构、决策流程与执行体系，才能真正实现“党建强、发展强”的良性循环。融合不是简单叠加而是深度协同；不是形似结合而是实质贯通。它需要顶层设计的统筹引领也需要机制创新的持续推动，更离不开干部队伍的能力保障和数字技术的全面赋能。展望未来，国有企业应进一步围绕“以高质量党建引领高质量发展”这一核心目标，探索更加成熟、更加系统、更加高效的融合机制，在巩固党的全面领导基础上不断优化治理效能，激发发展动能。在新时代新征程中，党建与生产经营融合的广度、深度和效能，将成为衡量一个国企现代化管理水平的重要标志，也将成为其核心竞争力的重要来源。

参考文献：

[1] 杨海利 . 新时代国有企业基层党建与生产经营深度融合的实践探索 [J]. 经济师 ,2025(1):284-285287

[2] 李建军 , 张小龙 , 慕明康 . 新时代推动国企党建与生产经营深度融合思考 [J]. 区域治理 ,2024(34):0235-0237

[3] 武晟 , 李凯 . 新时代国有企业党的建设和生产经营深度融合探析 [J]. 南昌工程学院学报 ,2020,39(2):98-102

[4] 圣蕾 . 国有化工企业党建和生产经营深度融合的实践与思考 [J]. 上海化工 ,2025,50(2):53-55

[5] 张震. 新时代背景下国企党建与企业文化深度融合探析[J]. 改革与开放 ,2024(10);67-72