摘要：县域特色产业集群作为我国区域经济发展重要承载主体，其升级转型对于乡村振兴战略实施和共同富裕目标的实现具有至关重要的意义。本文基于双循环新发展格局展开深入研究，系统探究了产业集群升级内在运行机制以及多元发展路径，其中涵盖技术驱动型、品牌价值塑造型、绿色转型型以及平台经济型这四种主要类型，与此同时，本文从微观中观宏观以及溢出这四个层面剖析了产业集群升级所带来经济效应。总体而言，集群升级能够提高企业竞争力，增强产业链韧性，并且缩小城乡之间收入差距，基于理论层面分析以及现实情况考察，本文提出了因地制宜差异化培育策略，着重强调政府与市场之间协同配合，从而为县域经济高质量发展提供了具有参考价值思路。

关键词：县域经济；产业集群；升级路径

引言：近些年来，县域特色产业集群在推动方经济发展进程中展现出了强大生命力，已然成为连接城乡经济关键纽带，国家发展改革委等多个部门于2021年联合印发的相关文件中明确提出，要培育一批特色鲜明且竞争力强县域产业集群。与此同时，2022年中央一号文件也将县域作为城乡融合发展关键切入点，当前，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构的关键时期，县域产业集群面临着要素成本上升环境约束日益趋紧以及市场竞争愈发激烈等多重挑战，传统粗放式增长模式已然难以为继，如何实现从低端加工向价值链高端攀升成为亟待解决现实问题，与此同时，数字经济蓬勃发展为产业集群升级提供了新技术支撑，而双循环新发展格局构建也为集群拓展市场空间创造了战略机遇，在国内大循环为主体国内国际双循环相互促进背景之下，县域产业集群既要深耕本土市场，又要积极融入全球价值链，在两个市场之间探寻最优平衡点。事实上目前学术界对于县域产业集群升级路径研究大多停留在宏观层面，缺乏对具体技术措施以及经济效应深入剖析，由此看来本文试图构建一个较为完整分析框架，从升级机制路径选择到效应测度进行系统梳理，并提出具有可操作性政策建议，以期为县域经济高质量发展提供理论支撑以及实践指导。

一、基于“双循环”视角的集群升级机制

（一）产业集群升级的内生动力模型

产业集群升级内生动力来源于企业追求利润最大化以及产业寻求可持续发展这双重驱动因素，从企业层面来看，市场竞争所带来压力迫使企业不断改进生产技术提升产品质量并且开发新产品，以此来维持自身竞争优势。当集群内企业普遍面临成本上升以及利润下降困境时，技术创新便成为突破瓶颈必然选择，而从产业层面来看，集群升级是产业生命周期演进自然结果，处于成熟期产业倘若不能及时进行转型升级，便会陷入衰退阶段，双循环格局下内生动力模型具有新特征，国内市场规模优势为企业提供了试错以及迭代空间，使本土创新成果能够快速获市场反馈。同时国际市场竞争促使企业向价值链高端攀升，因为只有掌握核心技术以及品牌优势，才能在全球竞争中占据有利位，集群内企业之间竞合关系也构成了升级重要动力，一方面企业为争夺市场份额展开激烈竞争，另一方面又在技术研发市场开拓等领域进行合作，以降低成本，方政府政策支持以及公共服务则起到催化剂作用，科技园区建设人才引进政策以及金融扶持措施都能够加速集群升级进程[1]。

（二）县域资源禀赋与集群路径依赖

县域资源禀赋是产业集群形成与发展的物质基础，不同类型资源条件往往决定了集群初始形态以及发展方向，自然资源丰富县域容易形成资源加工型产业集群，劳动力充裕区倾向于发展劳动密集型产业，而靠近大城市县域则可能依托区位优势形成配套型产业集群。这种基于资源禀赋初始选择会产生路径依赖效应，集群一旦形成特定发展模式，相关技术体系组织架构以及制度环境会不断强化现有路径，路径依赖在集群发展初期具有积极作用，能够降低交易成本以及创新风险，但随着外部环境变化，可能会转化为升级阻力，当原有资源优势减弱或者市场需求转移时，过度依赖初始路径集群容易陷入发展困境。所以县域产业集群升级需要在利用资源禀赋同时，打破传统路径依赖，培育新竞争优势，实现从资源依赖向创新驱动转变。

（三）数字技术赋能下的升级新范式

数字技术广泛运用正在重塑县域产业集群运行逻辑以及升级路径，大数据云计算物联网以及人工智能等新技术把新活力注入到传统产业当中，数字化转型在生产环节有所体现，智能制造设备引入使小批量定制化生产成为可行之事，柔性生产线能够快速响应市场需求变化，在营销渠道方面，数字化转型成效显著。电商平台打破了地理空间限制，县域企业可以直接面对全国乃至全球消费者，产业互联网平台兴起则推动了集群内企业协同合作，订单共享产能调配以及联合采购都能够在线上平台完成，数字技术还改变了创新模式，开源创新和众包设计使中小企业也能够获高水平技术支持，事实上数字化转型并非一下子就能完成，县域企业普遍面临资金不足人才短缺以及认知局限等障碍，政府搭建公共服务平台在此发挥着重要作用，提供技术培训软件支持以及数据服务能够降低企业数字化门槛，需要注意是数字技术只是工具而非目的，不应盲目追求技术先进性而忽视实际需求反而会造成资源浪费，数字化升级必须与产业特点相结合，找到技术应用和经济效益最佳平衡点。

二、升级路径的类型学分析

（一）技术驱动型升级

（1）“卡脖子”技术的本土化突破案例

技术驱动型升级是指集群通过自主研发或者技术引进消化吸收，在关键技术领域实现突破，进而摆脱低端锁定状态，这一路径强调核心技术自主可控，尤其要破解制约产业发展的“卡脖子”技术难题，技术驱动型升级需要三个关键要素支撑：一是持续研发投入，包括企业自主投入以及政府科技专项支持。二是产学研协同创新机制，借助高校和科研院所技术力量。三是技术人才引进和培养，为创新提供智力支撑，在实施过程中，集群内领军企业往往扮演技术攻关主力角色，而中小企业则通过配套协作分享技术溢出红利，技术突破不仅能够提升产品附加值，更重要是增强集群在全球价值链中议价能力，避免受制于国外技术垄断。

某县精密轴承产业集群长期以来面临高端轴承依赖进口困境，核心技术受制于国外供应商，该县轴承产业起步于上世纪九十年代，依托本钢铁资源优势发展起来，但是产品主要集中在中低端市场，高精度、高转速轴承的关键技术，如超精密磨削工艺、特殊材料热处理等，一直未能掌握，2018年开始，县政府联合本龙头企业与省内工业大学共建技术研发中心，重点攻关精密轴承三项核心技术，研发团队通过逆向工程分析进口产品，结合理论创新和工艺改进，历时四年终于实现技术突破。

技术突破后，该集群产品性能指标达到国际先进水平，高端轴承产品的占比从不足5%提升至35%，产品成功应用于航空航天高铁动车等高端装备领域，集群内配套企业也受益于技术扩散，纷纷升级生产设备和检测手段，整体质量水平显著提升，更重要是，技术自主可控使集群在供应链中拥有了话语权，不再受制于国外供应商价格波动和技术封锁，目前该集群已申请核心专利68项，其中发明专利22项，形成了较为完整知识产权保护体系，技术驱动带来经济效应十分显著，集群总产值从2018年45亿元增长至2024年126亿元，年均增长率达18.7%，利润率也从8.3%提升至15.6%，企业员工收入随之增长，技术工人月薪从4500元提高到8200元，吸引了大批外出务工人员回乡就业，这一案例充分说明，攻克关键核心技术是县域产业集群实现高质量升级根本路径，技术自主可控不仅增强了经济效益，更提升了产业安全性和可持续发展能力。

（2）产学研协同创新网络构建

产学研协同创新网络构建能够有效整合创新资源，加速技术成果转化，是技术驱动型升级重要支撑，构建这一网络需要明确各方定位与分工，企业作为创新需求方和成果应用方，应主导研发方向和项目实施。高校和科研院所发挥知识和人才优势，侧重基础研究和关键技术突破;政府则负责搭建平台完善政策以及营造环境，协同创新需要建立长效合作机制，短期项目合作难以形成真正协同效应，应推动建立长期稳定战略合作伙伴关系，创新平台建设是网络构建重要载体。通过建设产业技术研究院中试基等公共平台，为产学研合作提供实体支撑，利益分配机制直接影响协同创新持续性，需要设计合理知识产权归属和利益分享方案，保障各方权益，人才流动机制也不可或缺，推动高校教师到企业兼职企业人才到高校进修，促进知识交流和人才培养，有效协同创新网络能够打破创新资源分散成果转化不畅瓶颈，提升产业集群整体创新能力。

（二）品牌价值型升级

（1）从OEM到ODM/OBM的跃迁路径

从OEM到ODM进而到OBM这种跃迁，是品牌价值型升级典型路径，此过程需要分阶段稳步向前推进，在OEM阶段，要着重去积累开展生产管理工作经验以及提升质量控制能力，借助为知名品牌进行代工方式，学习先进生产技术以及管理方法，同时严格把控产品质量，以此建立起良好信誉。当具备了一定基础之后，向ODM进行转型，增加在产品设计开发方面投入，培养自主设计能力，逐步从单纯加工向设计制造一体化转变。在这一阶段，需要加强市场调研工作，准确把握消费者需求变化情况，提高设计对于市场适应性，向OBM转型则需要构建品牌运营能力，这其中涵盖品牌定位市场推广渠道建设以及客户服务等多个方面。品牌建设是一个长期过程，需要持续不断投入以及精心维护，从区域品牌发展到全国品牌，再进一步发展到国际品牌，逐步扩大品牌所具有影响力，在跃迁过程中，企业需要依据自身实力以及市场环境，选择合适节奏，避免盲目冒进，同时要注重知识产权保护，培育独特品牌个性以及核心价值[2]。

（2）区域公共品牌的塑造策略

区域公共品牌作为县域特色产业集群核心竞争力集中体现，其塑造需要构建质量管控文化赋能与协同传播三位一体系统性策略体系，制定统一质量标准是品牌建设基石，通过建立覆盖生产加工流通全链条标准化体系，能够确保产品品质稳定性以及市场信任度，为品牌价值提升提供刚性支撑。在标准化基础之上融入地方文化特色，能够将区域独特的自然禀赋和历史传统转化为品牌差异化符号，提升产品辨识度，增强区域产业影响力，形成“产品有品质文化有温度”品牌认知。

协同推进机制：区域公共品牌塑造需要建立“政府引导+行业协会牵头+企业主体”协同治理模式，政府负责政策支持以及监管保障，行业协会承担标准制定以及品牌运营职能，企业通过共同参与实现品质共治以及利益共享，最终形成具有“一县一业”特色的产业名片。

多元化传播体系是品牌价值释放关键路径，通过整合线上线下传播渠道，结合新媒体矩阵以及专业展会等场景化推广，能够有效提升品牌知名度以及市场渗透力，这种品牌建设模式不仅惠及单个企业市场拓展，更能够通过集群效应带动区域产业价值链整体升级，实现从“产品输出”到“品牌输出”质变。

（三）绿色转型型升级

（1）传统产业的低碳化改造

绿色转型型升级顺应了碳达峰碳中和国家战略，传统高耗能高污染产业必须进行低碳化改造才能够获可持续发展空间，低碳化改造涉及能源结构调整、生产工艺优化以及废弃物资源化利用等多个方面，能源结构调整就是要减少煤炭等化石能源使用，增加清洁能源以及可再生能源比重，企业可以建设分布式光伏发电系统来满足部分用电需求。生产工艺优化则要引入先进节能设备以及技术，降低单位产品能耗以及物耗，余热回收循环水利用以及变频控制等技术都能够带来显著节能效果，废弃物资源化利用要建立循环经济产业链。将一家企业废弃物当作另一家企业原料，减少资源浪费以及环境污染，低碳化改造需要大量资金投入，短期内可能会增加企业成本，但从长期来看能够降低资源消耗并提升企业形象，政府应该提供绿色信贷税收优惠以及财政补贴等政策支持，帮助企业渡过转型阵痛期，同时要完善碳排放交易市场，让节能减排企业能够获经济回报，形成正向激励机制。

（2）生态产品价值实现机制

生态产品是指兼具生态功能与经济价值的特殊产品形态，涵盖有机农产品生态旅游服务等具体类型，在县域特色产业集群发展中，需要秉持保护与利用相平衡的原则，既要严格保护生态环境以保障产品可持续供给，又要科学开发资源以实现经济价值，其价值实现机制可通过三维路径构建：在品质认证环节，推行有机认证绿色食品认证等标准化体系，增强产品市场可信度以及溢价能力;在价值核算环节，突破传统财务视角，将生态效益纳入评估体系，量化产品对碳汇生物多样性等生态系统贡献值;在市场对接环节，聚焦高端消费群体，依托专业化渠道满足健康与环保消费需求。

借助生态产品交易平台数字化赋能，能够有效降低供需双方信息不对称情况，促进优质生态产品高效流通。

（四）平台经济型升级

（1）产业互联网平台的培育

县域特色产业集群在发展过程中普遍面临企业分散化经营的问题，而这一问题直接导致资源配置效率低下、信息传递滞后等结构性矛盾，为了去处理这一问题，培育产业互联网平台便成为推动集群协同发展关键路径，这类平台通过整合产业链关键环节，构建起连接生产端与市场端数字化枢纽，其核心功能体现在三个维度，1.原材料采购整合方面，使企业通过集中采购获更低采购价格，进而显著降低生产成本。2.物流资源统筹方面，优化配送网络，减少中间环节耗时。3.市场信息共享机制方面，则实时传递需求动态与竞争态势，帮助企业精准调整产销策略[3]。

企业能够借助平台实现跨主体合作与技术交流，尤其是为中小企业创造发展机遇，平台能够凭借规模化效应帮助中小企业降低运营成本，并依托数字化渠道拓展市场覆盖范围，让原本处于竞争劣势小微企业获平等参与市场竞争能力。

（2）跨境电商驱动的全球价值链嵌入

跨境电商为县域特色产业集群嵌入全球价值链提供便捷通道，这种驱动模式能够有效降低国际贸易门槛，拓宽国际市场空间，发展跨境电商要选用适合产品品类，基于国际市场需求和自身产品优势，确定重点出口产品，进行针对性产品调整和升级，平台选择同样关键，不同国家和地区有着不同的主流电商平台。要根据目标市场选用合适平台渠道，同时考虑自建独立站作为补充，海外营销能力建设是跨境电商成功关键所在，包括多语言内容创作、文化差异适应社交媒体运营等多个方面，物流配送体系构建要解决跨境运输仓储管理和末端配送等问题。可借助与第三方物流服务商合作或建设海外仓等方式提升物流效率，合规经营同样重要，熟悉目标市场法律法规税收政策和产品标准，避免贸易风险，跨境电商不只是销售渠道拓展，更是品牌国际化重要途径，通过直接面对海外消费者，能快速获取市场反馈，提升产品和品牌国际竞争力。

三、经济效应的多维度测度

（一）微观效应

企业作为产业集群基本单元，其行为与绩效变化构成经济效应微观基础，技术驱动型升级使企业生产方式发生根本转变，智能制造设备普及缩短了生产周期，柔性生产线能够根据订单需求快速调整生产计划，这种敏捷性让企业在市场竞争中获得更大的主动权，品牌价值提升则直接改善企业盈利结构，从代工生产转向自主品牌运营后，产品附加值显著提高，企业有更多资金用于投入研发与市场开拓，绿色转型倒逼企业改进管理模式，能源效率提升和废弃物循环利用不仅降低运营成本，还可通过绿色认证获得进入高端市场的通行证。平台经济发展为中小企业创造新机遇，产业互联网平台提供共享资源和技术支持，使小企业能够以较低成本接入产业链核心环节，创新能力增强是微观层面最深刻变化，产学研协同网络帮助企业突破技术瓶颈，数字化工具加速知识积累与应用，这些因素共同推动企业从要素驱动向创新驱动转变，当集群内多数企业实现这种转变时，整个产业生态系统活力与竞争力便到质提升。

（二）中观效应

产业集群升级在中观层面表现为产业链韧性增强和产业结构优化，技术突破使产业链关键环节实现自主可控，减少对外部供应商依赖，当遭遇外部冲击时，集群内企业能够通过协同合作维持基本生产运营，品牌价值型升级推动产业结构向价值链高端攀升，区域公共品牌塑造使原本分散的中小企业形成合力，在市场竞争中获议价优势，绿色转型促进产业生态化发展，循环经济模式建立能降低环境污染，产业互联网平台重构产业组织形态，企业间分工协作从传统线性关系转变为网络化结构，这种柔性化组织能够快速响应市场变化，集群竞争力提升吸引更多优质资源流入，人才资本和技术集聚形成良性循环，使产业集群在区域经济中的地位不断强化，不同类型升级路径产生中观效应各具特色，但共同指向产业体系现代化与高级化。

（三）宏观效应

集群升级宏观效应体现在区域经济发展质量与可持续性全面提升，就业结构随着产业升级发生积极变化。传统低技能岗位逐步减少，技术型、管理型和服务型岗位持续增加，就业质量显著改善，经济增长动力从要素投入转向创新驱动，产业集群对区域经济贡献率稳步提高，且增长稳定性增强，区域发展均衡性得到改善，原本依赖单一产业县域通过集群升级培育新兴产业，形成多元支撑经济结构，降低经济波动风险，绿色转型推动经济发展方式绿色化，单位GDP能耗持续下降，生态环境质量与经济发展水平同步提升。双循环格局下，升级后产业集群既深耕国内市场，又积极参与国际竞争，在两个市场中优化资源配置，为区域经济注入持久动力，这些宏观效应叠加，使县域经济在国民经济中作用更加凸显，成为推动高质量发展重要力量。

（四）溢出效应

产业集群升级所产生的溢出效应能够突破地理边界以及产业界限，进而形成更为广泛经济社会影响，技术扩散机制可促使创新成果在区域内部实现快速传播。核心企业先进技术会借助人员流动、合作研发等诸多途径向中小企业进行转移，以此带动整个区域技术水平的提升，区域协同发展格局以加速形成，主导产业集群会与周边地区配套产业构建紧密联系，从而形成优势互补分工合理区域产业网络，城乡要素流动变得更加顺畅，产业集群升级创造出就业机会能够吸引农村劳动力向城镇转移，同时带动农村一二三产业融合发展，数字技术普及打破了城乡数字鸿沟。电商平台可使农村特色产品直接对接城市市场，促进城乡资源优化配置，绿色发展理念会通过产业集群向社会进行扩散，推动生产方式以及消费模式朝着绿色方向转型，形成经济社会生态协调发展全新格局，这些溢出效应使产业集群升级影响超越经济范畴，成为推动区域协调发展以及城乡融合重要力量。

四、政策建议：差异化的集群培育策略

（一）因地制宜的升级路径选择机制

因地制宜选择升级路径是县域特色产业集群培育基本原则，不同类型产业集群需要采取差异化升级策略，资源型产业集群重点在于开展精深加工工作，从而提高资源利用效率，同时注重生态环境保护方面;劳动密集型产业集群要加强技术改造以及品牌建设工作，提升产品附加值以及市场竞争力。技术密集型产业集群需加大研发投入，突破核心技术，抢占产业制高点，县域政府应深入分析本产业的特性、资源禀赋、区位条件以及市场环境，制定符合实际情况升级规划，避免盲目跟风以及同质化竞争，建立产业集群分类评估体系。依据评估结果确定重点培育方向以及升级路径，为不同类型集群提供精准支持，同时鼓励集群根据自身发展阶段动态调整升级策略，确保升级路径与集群发展水平相适应。

（二）政府与市场边界的动态调整

在产业集群升级过程中，政府和市场各有优势，关键在于要明确划分边界并实现有效配合，市场机制在资源配置、激励创新以及价格发现等方面具有不可替代的作用，政府不能越权替企业做决策，事实上市场也存在失灵领域。基础研究公共服务以及环境保护等方面需要政府发挥作用，政府核心职能是提供公共物品以及维护市场秩序，包括基础设施建设教育培训知识产权保护以及公平竞争环境营造，产业政策的运用要把握好尺度，引导性政策可为企业指明方向，但不能扭曲市场信号导致资源错配，政府与市场边界并非固定不变，而应当随着发展阶段演进进行动态调整。在集群发展初期，市场机制尚不完善，政府可以发挥更大的组织和协调作用，随着集群走向成熟，市场主体能力增强，政府应逐步退出直接干预，转向规则制定以及服务提供，政府换届不能导致政策大幅波动，产业集群升级需要长期稳定政策环境，朝令夕改会严重损害企业信心。

（三）区域协同发展与竞争秩序维护

区域协同发展以及竞争秩序维护是提升产业集群整体竞争力重要保障，要打破行政区划限制，促进要素自由流动;建立区域协调机制，推动相邻县域产业分工协作，形成优势互补错位发展产业布局，避免重复建设以及恶性竞争，加强基础设施互联互通，推进交通物流能源等基础设施区域共建共享，降低区域交易成本，构建区域创新网络，促进人才技术信息等创新要素跨区域流动，实现创新资源优化配置，建立公平竞争市场秩序，统一市场准入标准，消除方保护主义。区域协同并非消除竞争，而是形成有序竞争合作共赢发展格局，通过良性竞争激发创新活力，通过协同合作提升整体竞争力，实现区域经济高质量发展。

结语：县域特色产业集群升级乃是推动区域经济高质量发展的关键途径，在双循环新发展格局之下，其具备着特殊显著重要性。本文所构建的升级机制分析框架清晰揭示出内生动力资源禀赋以及数字赋能在集群升级过程当中相互作用关系，所提出的技术驱动型、品牌价值型、绿色转型型以及平台经济型这四种升级路径，为不同类型集群提供了多样化选择方案，产业集群升级借助微观、中观、宏观以及溢出这四个维度产生广泛经济效应，不但能够提高企业的竞争力以及区域经济实力，同时还可以缩小城乡之间差距，促进区域实现协调发展，要达成县域特色产业集群可持续升级，就需要采取差异化培育策略，依据各地实际情况因地制宜地选择升级路径，动态调整政府与市场之间边界，维护区域协同发展以及竞争秩序，有效防范产能过剩风险。未来研究能够进一步深入对不同升级路径适用条件展开分析，加强对经济效应定量评估，从而为县域特色产业集群升级提供更为精准理论指导以及实践参考。

参考文献

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[2]张楠， 王爽， 杨海芬. 数字金融赋能县域特色产业集群高质量发展：理论逻辑、现实困境与路径突破[J]. 当代农村财经， 2025， （09）： 54-59.

[3]李娟. “双碳”目标背景下县域城市发展特色产业集群基本路径探析——以陕西省府谷县为例[J]. 现代工业经济和信息化， 2025， 15 （06）： 229-230+233.