摘要：本文着重关注社会主义核心价值观在社会治理当中实践运用情况，围绕社区养老服务这一领域展开了深入细致探讨，文章从服务理念重塑、服务内容嵌入、机制保障以及数字赋能这四个维度出发，系统且全面阐述了价值观融入创新途径，并且对当前所存在现实困境以及突破方向进行了分析。研究发现，把友善平等敬业等核心价值要素植入到养老服务整个过程当中，能够在极大程度上提升服务质量，同时还能够促进社会和谐与稳定，文章采用理论分析与实践探索相结合方式，为推动核心价值观在基层治理中落地生根提供了切实可行方案，并且指出了未来发展潜在方向。关键词：社会主义核心价值观；社会治理；社区养老服务

引言：随着我国社会结构发生深刻变革，社区作为社会治理基本单元，其养老服务体系建设面临着新挑战，一方面人口老龄化加速使服务需求急剧增加，另一方面多元价值观碰撞加大了基层形成共识难度。虽然国家于2023年发布的《关于推进新时代社会治理现代化的意见》明确提出“以社会主义核心价值观引领社会治理创新”，这为破解治理难题提供了根本遵循依据，将价值观融入社区治理，既能够筑牢居民思想共识，又能够提升服务精准度，是实现共建共治共享重要途径，社会主义核心价值观为社会治理提供价值坐标，通过凝聚“富强、民主、文明和谐”共同追求，引导公众在参与社区事务过程中形成行动自觉，推动治理效能与文化认同同步提升。在社区养老矛盾调解等具体实践中，价值观浸润作用日益明显，以“和谐”理念能够化解邻里纠纷，凭借“友善”精神开展志愿服务，既解决了实际问题，又培育了文明风尚，展现出价值观与社会治理深度融合现实意义。

一、研究背景

当代中国社会正经历着深刻变革，经济快速发展带来了物质生活水平显著提高，但是精神文化领域建设相对滞后，部分群体价值观念出现了偏差，在养老服务领域，市场化进程加快但缺乏价值导向，一些服务机构片面地将追求经济利益作为目标而忽略了人文关怀，导致服务质量参差不齐。与此同时传统家庭养老功能逐渐弱化，空巢老人数量持续增多，老年人精神孤独问题日趋严重，国家层面高度重视核心价值观建设，先后出台了多项政策文件，要求将其贯穿于国民教育精神文明创建以及社会治理全过程，事实上从实际情况来看，价值观融入往往停留在口号宣传层面，缺少具体可操作的路径以及有效载体，社区作为社会治理基本单元，承担着养老服务主要职能，但是许多社区在服务供给中尚未建立起完善价值引领机制。

二、社会主义核心价值观融入社区养老的现实困境

（一）服务供给层面

在社会主义核心价值观融入社会治理实践进程中，服务供给层面面临着显著困境，当前社区养老服务大多聚焦于生活照料，却忽视了精神层面价值引导，这种功能性服务与价值引领失衡状况极为突出，部分服务机构将核心价值观仅仅当作口号，未能将其转化为具体服务举措，致使价值理念与服务实践脱节，服务供给与价值引领割裂，不仅削弱了公共服务精神内涵，更使养老服务缺乏应有温度与深度，难以满足人民群众对美好生活多元需求。

（二）老年群体层面

老年人自身观念局限性对核心价值观有效传播形成了制约，部分老年人长期受传统思想影响，对新兴养老模式存在抵触心理，认为入住养老机构是子女不孝表现，与此同时，老年人精神文化生活相对匮乏，日常活动局限于打牌聊天等传统娱乐方式，而对文化学习和社会参与缺乏积极性，代际隔阂问题日益严重，老年人与年轻一代在价值观念生活方式等方面存在明显差异，相互理解和沟通不足，许多老年人长期居住在封闭生活环境中，社会交往范围狭窄，容易产生孤独感和失落感，甚至出现心理健康问题。部分老年人维权意识淡薄，遇到服务纠纷时往往选择忍气吞声，而不懂运用法律武器保护自身权益，受教育背景差异导致老年群体内部分化明显，高学历老年人对服务质量要求较高，而低学历老年人则容易满足于基本生存保障[1]。

（三）制度机制层面

当前社区养老服务制度设计中，价值观融入缺乏明确操作规范，部门间政策存在交叉或空白，导致“友善”“公正”等理念难以落实施，虽然相关政策文件多次提及价值观引导重要性，但是具体实施细则缺失使基层执行缺乏统一标准，尤其在服务质量评价体系中，硬件设施达标率、资金投入规模等量化指标占据主导地位，忽视了价值观引导成效质性评估。由此可见，养老服务机构更倾向于在床位数量、医疗设备等硬件方面加大投入力度，对服务人员价值观培训缺乏足够重视。还有就是社区社会组织企业等多方主体在价值观传播中角色定位模糊，资源整合不足，难以形成价值观传播合力，不同主体往往按照自身工作逻辑开展活动，缺乏常态化协同机制，导致价值观教育资源分散且重复投入。

三、核心价值观融入社区养老服务的创新路径

（一）服务理念重塑路径

（1）以“友善”理念打造邻里互助养老模式

邻里互助是社区养老所具备温暖底色，而友善理念正是这一底色精神内核所在，社区能够组织开展“老帮老”结对活动，鼓励低龄老人去帮扶高龄老人，借助日常问候代购代办等诸多小事来传递善意，从而让独居老人体会到“远亲不如近邻”温情。接着，定期举办“邻里茶话会”，使老年人围坐在一起分享育儿经、养生心得等健康经验，在茶香袅袅的氛围中增进彼此之间的了解，消除陌生感，不仅如此，构建“友善积分”制度，志愿者每完成一次帮扶任务便可以积累积分，这些积分能够用来兑换家政服务或者生活用品，如此便能有效激发志愿者持续参与热情，从清晨一声问候到节日一碗热汤，从代缴水电费到陪同就医取药。这些充满温度日常互动行为，让老年群体在社区之中找到归属感。通过“结对帮扶—情感联结—激励反馈”这种模式设计，友善理念以转化为能够被感知生活实践，让老年群体在互助过程中实现自我价值，共同构筑起守望相助社区共同体。

（2）以“平等”理念完善老年人权益保障

每个老年人都应当平等享有养老服务，平等享有养老服务乃是社会文明进步标志，社区必须消除“户籍歧视”“经济差异”等服务门槛，将外来务工老人空巢老人等全部纳入服务范围，无论其是否拥有本地户籍，都应当获得同等质量的基础养老支持;即便经济条件有限，也不应该被排除在普惠性养老服务之外，同时社区应当设立“老年人意见箱”以及每月座谈会，搭建起老年人能够平等表达需求与建议常态化渠道，以此确保养老服务供给真正回应老年人实际需求，特别是对于失能失独等特殊老年群体，需要提供定制化服务方案，失能老人居家护理套餐失独老人心理慰藉计划等。通过精准帮扶确保他们不被忽视，平等养老核心要义在于既要破除身份与经济显性壁垒，保障服务覆盖广度;也要畅通意见表达渠道，提升服务供给精度;更要聚焦特殊群体需求，强化帮扶措施温度，最终实现“一个都不能少”养老公平。

（3）以“敬业”理念提升服务人员职业素养

敬业精神是养老服务从业人员必须要具备基本素质，原因在于养老工作不但涉及生活照料，更与老年人生命安全和身心健康密切相关，服务人员应当把养老事业当作崇高职业使命，而不是简单谋生手段，要用爱心耐心和责任心去对待每一位老年人。为了培育敬业精神，社区应当加强从业人员职业道德教育，定期开展培训活动，帮助其树立正确职业观和价值观，与单纯技能培训相比较，价值观教育更加注重内在驱动力激发，让服务人员从内心深处认同养老事业重要性。

（二）服务内容嵌入路径

（1）开发“文明”主题的老年文化活动

文明是社会进步重要标志，而老年文化活动是传播文明理念有效载体，社区可以组织开展丰富多彩的文化活动，将文明礼仪健康生活等内容融入其中，通过寓教于乐方式来提升老年人精神文化素养，书法绘画音乐等艺术活动不但能够陶冶情操，而且有助于培养高雅审美情趣和文明行为习惯。与传统说教方式相比，文化活动更容易被老年人接受和喜爱，因为参与过程本身就充满乐趣和成就感，社区应当充分挖掘本地文化资源，开展具有地方特色的民俗活动，让老年人在文化传承中感受文明力量。同时应当注重活动形式创新，把传统文化与现代元素相结合，增强吸引力和感染力，许多老年人具有丰富人生阅历和文化积累，社区可以邀请其担任文化活动组织者和讲解员，充分发挥老年人主体作用。

（2）设计“和谐”导向的代际融合项目

在开展“文明”主题老年文化活动时，各采用传统技艺传承与红色基因教育相结合方式，搭建起老年人精神文化建设双重路径，开设书法剪纸等传统技艺课堂，在笔尖划过宣纸沙沙声里，老人们眼神专注而明亮，指尖在红纸上游走剪出吉祥纹样，在墨香与剪刀开合间感受传统文化魅力，组织参观革命纪念馆活动，老党员讲述亲身经历的历史故事，泛黄照片与褪色勋章在讲述中重获生命力，红色记忆在代际传递中得到延续，文化活动不只是“打发时间”消遣，更是让老年人找到精神寄托重要载体。当82岁退休教师在书法作品上落下最后一笔时，当社区剪纸队的作品在文化展上被年轻人争相拍照记录时，这些瞬间都印证着传统文化在银发群体中创造性转化，也展现了社会主义核心价值观通过生活化场景实现自然浸润现象，“活动类型+参与场景+精神收获”模式设计，直接满足老年人对文化生活的需求，又依靠沉浸式体验实现文明理念代际传承，让老年群体成为传统文化守护者和红色基因传播者。

（3）创新“法治”框架下的养老纠纷调解机制

法治乃是纠纷解决的底线保障所在，社区借助设立法律咨询站方式来构建基础调解平台，每周安排律师进行坐班，以此提供常态化服务。比如说，六联社区“夕阳红”借助专业机构资源开展法律专题讲座，年丰社区则通过案例剖析以及宣传片展播等形式来讲解权益保障方面知识，在具体纠纷调解过程当中，可依据《居家和社区医养结合服务指南（试行）》所规范服务流程，去处理服务质量问题，在物业与老人服务纠纷里，通过核查服务记录以及权责清单来化解矛盾，部分社区针对养老服务合同纠纷家庭赡养矛盾等提供法律解答。在“社区+物业+养老服务”模式中，以合同形式明确各方权责，进而减少合作纠纷，法治机制使养老服务更具规范有序性，一方面保障了老年人合法权益，另一方面规范了养老服务机构服务行为，如此便形成了权责清晰流程规范社区养老治理格局。

（三）服务机制保障路径

（1）构建“诚信”为核心的服务质量评价体系

诚信是评价服务质量首要标准，各地通过建立服务人员诚信档案，记录服务态度履约情况以及老人反馈，如杭州拱墅区“家社院”体系中，助老员每日走访数据上传至平台，老年餐桌建立送餐台账记录满意度，将其作为服务质量评估依据。再比如“安e养老”平台要求每项服务工作人员打卡拍照老人现场评价，曹树芬老人就对康复理疗的上门服务评价为“满意”，评价结果直接影响薪酬与晋升，如“安e养老”将评价与商家入驻资格订单挂钩，设置动态退出机制。金塔县则通过“评价—信用—激励”联动机制，让守信主体获得优先合作以及政策倾斜，失信主体被信用扣分甚至清退，诚信体系不仅让服务质量可感知且可监督，还通过多渠道反馈与奖惩机制，倒逼服务质量持续升级。

（2）建立“公正”导向的资源分配机制

公正意味着资源向最需要群体倾斜，通过“敲门问需”调研来确定老人需求等级，如庐阳区针对高龄、失能、独居等重点群体，推进家庭养老床位智慧化改造，然后优先保障特殊群体需求，比如上述提到的“安e养老”平台智能监护手环能优先分配给独居老人，最后分配结果在社区公告栏进行公示以接受监督，通过智慧大屏实时呈现服务进度，也因此公正机制让资源使用更加透明、合理，确保最需要帮助的老人获得优先支持。

（3）完善“民主”参与的社区养老决策机制

社区养老服务优劣，老人最有发言权，民主参与能让决策更贴合实际情况，在实践中，通过每月召开“养老议事会”，邀请老人代表参与服务项目投票，并建立意见采纳后及时反馈改进机制，有效提升了决策针对性和实效性，机制创新从“被动接受”转变为“主动参与”，核心在于赋予老年群体决策话语权，通过议事会制度将分散个体需求转化为集体决策依据，使养老服务供给真正回应老年人现实期待。当老人从服务接受者转变为决策参与者，养老服务才能真正贴近他们期待，这种参与式治理模式不仅增强了服务精准度，更通过“变成”“才能”等逻辑连接词，构建起需求表达与服务优化闭环体系，赋予“期待”更具体民生温度[2]。

（四）数字赋能路径

（1）智慧养老平台的价值观可视化呈现

数字技术使核心价值观从抽象理念转变为可感知的服务，平台界面通过邻里互助积分排行榜直观展示“友善”理念，如厦门湖里区高殿社区线上平台将居民参与养老服务贡献进行量化呈现。数据算法构建代际互动活动日历促进“和谐”，如广州市居家养老平台精准匹配老人需求与志愿者服务，智能设备成为“关爱”理念载体，常州戚墅堰街道为空巢老人安装智能手环可实时监测血压心跳等生命体征，异常时马上报警;工农桥社区“和美新社”平台异常行为识别系统。通过水电数据分析实现92%独居老人安全预警准确率，5分钟内即可完成响应，这些技术应用印证了“冰冷数据背后是温暖关怀”，使核心价值观通过智慧养老场景实现具象化落地。

（2）线上线下结合的价值观传播矩阵

单一传播渠道难以满足老年群体多元化需求，而线上线下相结合能够实现优势互补以及协同增效，社区应当构建起立体化的传播矩阵，既要发挥传统方式优势，又要借助新媒体力量，形成全方位覆盖传播网络，线下可以通过社区宣传栏、文化活动室、老年大学等阵地开展价值观教育，让老年人在日常生活中随时感受到价值引领，线上则可以利用微信公众号短视频平台等新媒体工具，推送优质内容，扩大传播范围，两种方式相互配合，能够达到更好教育效果。

四、案例成效分析

（一）山西榆社“五个一点”模式：欠发达地区养老的互助实践

在财政资金相对有限欠发达区，榆社运用“五个一点”机制燃起了互助养老希望之火，此模式构建起了一个涵盖财政支持、集体自筹、个人负担、自力更生以及社会捐赠的多元资金筹措体系，进而形成了具备可持续性互助养老保障机制。

在财政支持这一方面榆社县每年都会优先去安排专项预算，在近三年时间里累计投入达到了1200万元，其重点在于解决养老驿站基础设施建设相关问题。如在集体自筹层面，引导各个村庄去统筹光伏收益等集体资金900余万元，以此来保障厨师保洁等岗位工资以及日常运行所需费用;个人负担部分实行每人每天10元服务费标准，这一标准对应着“七助”服务（即助餐、助医、助浴、助洁、助行、助乐助急），有能力老年人能够通过帮厨等服务来抵扣费用;在自力更生环节。通过利用闲置土地建设“小菜园”的方式来补充食堂食材，从而降低运营成本;在社会捐赠方面，则广泛去动员乡贤企业以及爱心人士进行捐助，最终形成了多元主体参与格局。

“五个一点”资金筹措机制框架具体如下：

1.财政支持：1200万元专项预算（用于基础设施建设）

2.集体自筹：900余万元光伏收益（用于人员工资以及运营费用）

3.个人负担：10元/天·人（包含“七助”服务，可通过劳务进行抵扣）

4.自力更生：“小菜园”提供食材补给以及互助服务抵扣

5.社会捐赠：乡贤企业等爱心人士捐助

该模式实现了较为广泛覆盖，169个行政村之中建成了162个居家养老服务驿站，覆盖率达到了95%以上，老年人满意度超过了98%，生动诠释了在“友善”价值观之下的互助共济以及“公正”理念之下的普惠共享，县长谭国栋表示，“五个一点”切实为欠发达区探索出了一个在农村居家养老方面具备可行性可持续性以及可推广性模式，“共同撑起居家养老这片天”。

（二）长沙工农桥社区“公约+积分制”：城市社区的文明共治

居民公约推动“三多”社区转变为互助家园的机制值得探讨。长沙市工农桥社区常住人口大约为2500人，面临着老旧小区数量多老龄人口数量多（占比达到41%）、流动人口数量多（占比达到61.5%）这样治理挑战，社区通过“公约引领-积分激励-数字赋能”这一三维机制，构建起了一个将社会主义核心价值观融入基层治理实践样本，在公约制定阶段，社区于2020年5月召开居民代表大会进行了多次协商，将诸如“扶残济贫爱心献，特殊群体常关爱”等内容正式写入居民公约，以法治方式去固化“友善”价值共识。针对老龄化这一突出问题，创新推出了代际互助积分机制，低龄老人通过为高龄老人提供陪诊等服务来积累积分，截至目前累计服务已经达到了286人次，形成了“和谐”互助代际关系，在党员志愿者傅大可等骨干引领之下，年轻人也主动加入到志愿服务队当中，推动治理主体从“少数人参与”向“全民共治”进行转变。

典型案例成效如下：

1.陈旭林转变：通过公约所倡导邻里关爱机制，从抵触社区帮助转变为主动接受医疗服务，体现出“友善”价值观所具有感染力

2.姚孟林救助：依托社区所安装消防智能防控预警系统，摔倒之后到了及时救助，彰显出“和谐”社区应急响应能力

在数字赋能环节，社区引入了“和美新社”平台，其独居老人活动异常行为识别系统准确率达到了92%，能够在5分钟之内完成预警响应;为35户特殊群体安装智能防控设备，将技术治理与人文关怀进行了深度融合，这种模式使社区在2024年荣获了天心区“优秀'帮代办'项目”，印证了在“法治”框架之下科技赋能社会治理有效性。正如社区负责人所说：“从昔日单打独斗到如今全民参与，核心在于找到了价值观转化为治理效能实现路径

（三）原平永康路社区”银发治理“：老年人参与的共治样本

当老年人从”被服务者“转变为”治理者“，社区会展现出超乎寻常的活力，原平市永康路社区以党建作为引领，探索”社区主导、专业运营、多元联动“的养老服务模式，借助制度创新来推动老年群体深度参与社区治理工作，构建起具有示范意义共治样本。在治理主体转型这一方面，社区选用14名经验丰富的离退休干部担任小区党支部书记，推动他们在环境整治设施改造矛盾调解等领域发挥核心作用，这些老干部凭借政策理解能力以及群众威望，成功化解了多起因停车位分配物业服务质量引发民生纠纷，成为基层治理”减压阀“与”润滑剂“，在文化赋能层面，社区通过老年大学平台实现精神价值再创造，开设书画剪纸等传统文化课程以及健身舞蹈等文体项目，日均为80余人次老年人提供服务;创新设立”养生学社“，提供健康体检康复护理等六大专业服务，累计服务达1280余人次，形成了”老有所学老有所乐“文化生态。在志愿服务体系构建上，”每日一主题“便民服务品牌涵盖义务缝纫免费理发等12类项目，累计为390余人次老年人提供服务;”银发讲师团“通过线下授课与线上直播相结合方式，开展家庭教育公益讲座，覆盖学生及家长4万余人，有效传承了红色文化与传统美德，这种”服务—治理—传承“三维模式，不仅实现了老年人从”被动接受“到”主动贡献“角色跃升，更让社区治理兼具经验厚度与人文温度。

三个案例虽处于不同区域，资源条件各不相同，却共同印证了核心价值观的治理效能。榆社”五个一点“模式以”友善“互助破解欠发达地区资金困境，长沙工农桥社区借”公约+积分制“将”和谐“理念转化为数字化治理工具，原平永康路社区通过”银发治理“彰显”民主“参与的内生动力。这些实践揭示出一个共性规律：核心价值观并非抽象概念，而是能够嵌入制度设计、服务流程和技术应用的行动指南，当”友善“转化为积分激励、”公正“落实为资源分配机制、”敬业“体现在诚信档案时，价值观便获得了可感知、可量化的生命力。从黄土高原到湘江之畔，从传统公约到智慧平台，不同路径最终汇聚成同一个答案：只有让核心价值观在基层治理中落地生根，才能真正实现”老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的美好愿景，进而推动社会治理现代化与人民精神家园建设同频共振，为构建共建共治共享的社会治理格局提供持久的价值支撑。

五、创新点与局限性

本研究创新之处在于将宏观价值观理论与微观养老服务实践有机结合，构建了系统化融入路径框架，该框架涵盖理念重塑内容嵌入机制保障和数字赋能四个维度，为基层治理提供了可操作实践指南，研究突破了传统单向灌输模式，强调价值观融入双向互动和多元参与，重视老年人的主体地位和能动作用，体现了以人民为中心发展思想。另外研究把数字技术与价值观传播相结合，探索了智慧养老背景下价值引领新路径，具有鲜明时代特征和前瞻性，虽然研究也存在一定局限性，主要体现在理论深度有待进一步拓展，对价值观融入内在机理和作用机制分析还不够透彻，受研究条件限制，案例选取主要集中在经济发达区，对中西部地区和农村社区关注不足，研究结论普适性有待检验，对于价值观融入长期效果和可持续性缺乏跟踪研究，无法判断相关机制能否持久发挥作用，未来应当开展纵向研究加以验证[3]。

六、未来研究方向

未来研究应当加强理论建构，深入探讨核心价值观融入社会治理内在逻辑和运行规律，为实践提供更加坚实理论支撑，应当拓展研究视野，将研究范围扩展到更多领域和更广区域，特别是要关注欠发达地区和特殊群体的价值观融入问题，增强研究包容性和代表性，应当加强跨学科研究，借鉴社会学心理学管理学等学科理论方法，丰富研究视角和分析工具。另外还应当重视比较研究，学习借鉴国际社会治理有益经验，同时坚持中国特色，探索符合国情的价值观融入路径，应当开展跟踪研究，对已有实践进行长期观察和效果评估，总结经验教训，不断完善优化融入机制加强技术赋能研究，探索人工智能大数据等新技术在价值观传播和社会治理中应用，推动治理方式创新。最后应当重视研究成果转化应用，加强与政府部门和实务机构合作，让研究真正服务于社会治理实践。

结语：社会主义核心价值观融入社会治理属于一项长期且艰巨的系统工程，一方面要开展坚持价值引领工作，另一方面还要注重进行实践创新工作;一方面要发挥政府主导作用，另一方面还要调动社会多元参与，养老服务作为社会治理重要领域，为核心价值观实践转化提供了广阔空间以及丰富载体，本文所提出服务理念重塑内容嵌入机制保障以及数字赋能这四大路径，为价值观融入提供了系统化的实施方案，而三个实践案例则证明了该路径具备可行性以及有效性。当前我国正处于社会转型关键时期，各种价值观念相互激荡，这更加凸显了核心价值观引领重要性与紧迫性，只有把价值观融入到社会治理各个方面，使其转化为人们情感认同以及行为习惯，才能够真正发挥其凝聚人心引领风尚强大功能，养老服务关系到千家万户，关系到社会和谐稳定，更加需要价值观引领与滋养。未来应当继续深化理论研究以及实践探索，不断完善融入机制，创新融入方式，让社会主义核心价值观在基层治理中焕发出更加强大生命力，为推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义现代化强国提供坚实价值支撑以及精神动力，最终实现人民对美好生活向往与追求。

参考文献：

[1]蔡雄杰.社会主义核心价值观融入优化社会治理现代化的理论逻辑与实践路径[J].南昌航空大学学报（社会科学版），2021，23（02）：110-116.

[2]王峰.社会主义核心价值观融入社会治理的意义与路径[J].法制博览，2019，（36）：231-232.

[3]刘艳萍.社会主义核心价值观融入网络社会治理研究现状及展开路径[J].文化学刊，2019，（05）：82-85.