摘 要：“双减”政策下，江苏小学教师普遍面临如下困境：工作与生活失衡，休息时间无法得到保障，收入并没有得到提高等。针对上述情况，在国家层面上，多措并举、健全激励制度、扩大社会资源；在学校层面上，精简工作事务、完善管理方式、激发工作动力；在教师自身层面上，提升思想境界、加强学习培训，能够有效缓解小学教师所面对的种种困境，增加教师的幸福感。

关键词：“双减”政策；江苏小学教师；困境；对策

“双减”政策的实施，对教师的工作、生活产生了全方位、直接、具体的影响，教师在教学计划制定、教学质量提升、课后作业设计、课后服务提供、工作与生活平衡等方面均有了新的主观体验和行为表现，而教师这种内在情绪体验和外在行为表现，均可对“双减”政策的持续推行和改进产生深刻影响。在这种教育背景下，我们展开了关于“双减”政策前后小学老师工作量及待遇变化的调查研究——以江苏省为例。

为使调研数据更真实准确，本次调查主要采用问卷调查法，针对“双减”政策前后小学老师工作量及待遇变化进行研究。成员们将问卷星的二维码制作成海报，通过QQ、微信等网络平台进行宣传调查。经过前期的讨论和研究，我们一共编写了19道题目，内容涉及“双减”政策前后小学教师工作量变化及待遇变化情况，共有94位来自江苏的小学教师参与了网上问卷调查。

一、关于对小学老师基本情况调查分析

任教时间较短的小学教师较多，其中教龄为5年及以下的占总体的37.23%，教龄为6—10年的占总体的21.28%，任教时间较长的小学教师的教龄主要集中在21年及以上，占总体的19.15%。

担当班主任的小学教师最多，占总体的60.64%，不担当班主任的小学教师占总体的39.36%。

任教科目为语文的小学教师占多数，占总体的68.09%，其次是任教科目为数学的小学教师，占总体的23.4%，而任教英语和其他科目的小学教师偏少。

任教年级主要集中在低年级，其中三年级占比最多，占总体的38.3%，其次是一年级，占总体的22.34%，二年级最少，占总体的13.83%。高年级里五年级占比最多，占总体的22.34%，四年级和六年级占比相近，分别为15.96%和12.77%。

二、“双减”政策下小学教师面临的困境

（一）关于对小学老师“双减”政策前后工作变化调查分析

在“双减”政策下，小学老师的工作时长的增加势必会导致老师的工作量跟原先的工作量不相同，为了充分了解“双减”给教师在工作上的变化，我们先要了解教师的工作量的增减情况。

绝大多数的教师认为“双减”政策的实施导致自己的工作量有所增加，而认为减少的仅占比6.38%，由此可见，“双减”政策的实施对大多数的小学老师的工作有很大影响。

在了解完工作量的增减情况后，我们下一步要搞清楚大多数小学老师工作量增加在哪些方面。

占比第一的是用于延时服务，排在第二梯队的占比约为第一梯队的一半，依次是：批改作业占比45.21%，教学备案占比45.21%，沟通家长占比42.47%。

“双减”给教师带来了过重的工作负担，教师也会期待相应的回报。对此，我们调查了老师是否因为附加的工作时长而获得额外的工作报酬。

有72.6%的教师并没有获得额外工作报酬，占比近三分之二。而获得相应的工作报酬的教师仅占27.4%。可见，大多数的教师都是在多出的工作时间义务劳动，这也会导致教师的工作幸福感的降低。

为了更加了解“双减”下的教师的情况，我们对于有额外工作报酬的教师进行了更深入地调查。题目包括“校方给予地额外工作报酬是什么样地形式”和“酬金的范围“。

有95%的教师是收到了校方给予的酬金，酬金的范围占比52.63%的是一课时20-50元，一课时有51-80元的人占比21.05%，一课时有81-110元的人占比10.53%，低于20元的仅占比5.26%。

而有72.6%没有获得额外工作报酬的教师对于工作量的增加，他们希望以何种方式得以回报呢？

有91.78%占比的教师希望增加工资，第二梯队是学校减少不必要会议的召开占比69.86%，第三梯队的是在评职称占比39.73%。

（二）关于对小学老师“双减”政策前后生活变化调查分析

教师是教育政策落实的关键。经过问卷结果的统计分析我们发现，教师在落实“双减”工作中存在生活失衡、职业倦怠感增强等状况。然而，教师作为学校教育教学的具体实施者，政策对他们工作和生活方面的影响以及他们对生活方面的影响以及他们对“双减”政策的实施效果，因此对此进行调查和研究对于教师队伍和政策的可持续发展具有重要意义。

近93％的教师认为可支配时间受到影响，这意味着工作占据越来越重要的分量，以至于对家庭、生活的关注度降低所造成的工作与生活之间的冲突，对于负责任的老师来说，为了能够真正的减负提质，还应当充分利用业余时间提升自己的教学能力。在这种情况下，工作与生活之间如何平衡成为大多数教师要面对的问题。

工作与生活之间失衡会对教师的工作与生活产生消极影响，国内外大量研究证实，工作家庭冲突与工作和家庭领域的多种消极结果变量相关，如离职倾向、工作和生活满意度降低、抑郁症状等。处于这种状态下的教师，其心情和健康状态令人担忧，因此也不利于教学工作的开展。

三、“双减”政策下，小学教师面临困境的应对策略

长期以来，教师这个职业，总是和“蜡烛”“春蚕”的形象绑在一起，让教师无私的刻板形象在每个人的理解中占尽一席之地，忽略了教师“人”的根本物质生活需求。[1]教师一天工作时间超过八小时，回家也要负起家庭角色给我们的重任，不自觉地促成了教师职业倦怠，甚至萌生了脱离教育行业的念头。除了工作时间延长外“，双减”政策带来教师工作内容的增加、工作的难度也有了很大的提高教师需运用多种资源，转变以写作业为中心的课后服务方式，发展能激发学生学习兴趣的课后服务活动。所以，老师在结束了当天指定的教学工作后，还需要着力发展特色课程，创新趣味课后服务，这就在相当程度上增加了教师的工作难度与深度，从长远来看，教师的教育信念与工作态度不可避免地会受其影响。[2]为了改变这一状况，我们应从以下几方面对教师的工作及生活进行改善。

（一）国家层面

1.多措并举，有效减轻工作负担。

如教育行政部门和学校应切实落实“减负清单”；建立合理的教师工作负担分配机制。运用大数据、人工智能、区块链等新技术搭建学业负担监测网络平台并构建学业负担危机预警与干预机制，为学生提供每天的学习时间，对学生的课内学习、作业负担、考试等情况实施综合监控，支持教师及家长做出及时反应。

2.健全激励制度，增强教师的获得感与创新水平。

有效保障义务教育阶段教师美好生活需求，构建教师参与“双减”工作机制与奖励制度，调动教师参与“双减”工作积极性与主动性。同时关注个体差异。注重提升低职称、高学历、高教龄及非班主任教师对工作的获得感，主动听取并采纳他们的有关意见建议，增强对“双减”落实情况满意度。

3.扩大社会资源，减轻在校师资的压力

如设立课后服务师资库等。除各学校根据本单位师资情况优选课后服务项目教师外，教育主管部门要向社会招聘选拔符合条件的课后服务专兼职教师，整合师资库，力争实现本地区优质课后服务资源的共建共享。

（二）学校层面

1.精简教师的工作事务

在此次调查中了解到，除了必要的课堂教学、作业布置、作业批改和教研活动增加了教师的工作量，一些繁琐的非教学任务也成为了教师工作负担的主要来源。因此，学校管理者应当减少教师非教学性事务，减少教师繁琐的制度性检查，精简各类无关紧要的会议，让教师能够将精力放在教学能力的提升上。

2.完善工作管理方式

通过此次调查了解到，学校教学工作安排不合理是教师工作负担增大的重要原因。教师总体的工作量应均衡，避免出现工作量不均的现象。同时，教师的个人工作时间也应均衡，避免出现工作聚集于一个时间段的状况，应当松弛有度，让教师有自己的休息时间。在课后延时服务方面，学校应切实遵循政策指导，对自愿参加的教师进行相应的补贴，允许有家庭事务缠身的教师不参加课后延时服务。

3.激发教师工作动力

首先，可以通过建立有效的教师激励机制，根据地区发展水平及教师工作量适当增加教师的工资水平，将课后服务的质量评价纳入教师绩效评估体系，增强教师的工作积极性。其次，政府要鼓励新闻媒体进行舆论宣传，提高教师的社会声誉，褒扬教师无私奉献的精神品质。最后，学校应创设温馨友爱的教育环境，积极关心教师的心理及不同情感需求，缓解教师的工作压力；积极为教师提供进修机会，提高自身教学能力和教师效能感，增强对自身价值的认同感。

（三）教师自身

1.提高思想政治站位，明确“双减”的重要性

一方面“双减”政策作为一项民生工程，是缓解家长焦虑、促进学生全面发展、建设高质量教育的关键举措。另一方面“双减”是对基础教育进行全面治理的举措，通过对校内外教育乱象的治理，切实减轻学业负担，营造利于健康成长的环境，也促进教师安心从教。教师作为落实“双减”政策的主体之一，应该提高政治站位，明确“双减”对于实现民生及基础教育回归育人本质的重要性，在思想认知上始终自觉与党中央保持高度一致，在工作中积极践行党中央的部署，提高自身专业素养，坚守教书育人的职业理想和道德要求，为落实“双减”贡献力量。

2.加强培训学习，更新教育观念

“减轻学生课业负担是关系到培养什么人、怎样培养人的问题，是贯彻党的教育方针、落实立德树人的问题。”[3]“ 双减”要求教师摒弃“立竿见影”“揠苗助长”的教学行为方式，根据学生的个人发展情况布置不同的作业、采取不同的教学方式、设定不同的教学目标。教师对教育职能以及如何进行教育的认识，系到教师组织教育教学活动的成败。教师应树立新课程的教育观念和科学的学生发展观，着眼培养学生的创新意识和创新能力，发展学生良好的个性品质。高校与中小学之间需加强合作，发挥“U-S”协同育人作用，一方面利用一线教师丰富的教学经历，助力师范生将学习的理论与教学实践有效衔接；另一方面师范院校要发挥学术优势，开展前沿性研究，为学校教育教学改革提供智力支持，为教师专业持续发展保驾护航。[4]

教师培训是教师专业发展过程中一个必经过程。在“双减”背景下针对教师培训的项目与课程也要适时转变以符合“双减”政策对教师提出的要求。根据“双减”政策对教师提出的要求，相应的作业设计、课后服务等教师培训课程开展起来，使教师在教学实践过程中能够有所借鉴，落实“双减”政策所提出的要求。

参考文献

[1]周丽琴，牟昱睿.“双减”背景下教师专业发展面临的挑战与应对[J].太原城市职业技术学报，2023（02）：97-100.DOI：10.16227/j.cnki.tycs.2023.0071.

[2]于川，杨丽乐. “双减”政策背景下教师工作负担的风险分析及其化解[J].当代教育论坛，2022（1）：87-96

[3]顾明远，钟秉林.以人民为中心，将“双减”落到实处——专家解读《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[N].中国教育报，2021-07-26（3）

[4]李玉兰.“双减”，呼唤高师教育“加课”[N].光明日报，2022-02-22（13）