摘要：大力加强社会主义意识形态建设，引导大学生正确认识意识形态的本质，把握意识形态的功能，是新时代背景下做好高校网络意识形态领域风险应对工作的必然选择。扎实构建高校网络意识形态领域风险监测机制，是守好高校作为党和国家意识形态工作前沿阵地、进而推进高校各项事业持续健康发展的重要基石。本文从网络管理失位、错误思潮失控、舆论阵地失守、网络思政失效等四个横向维度，监测、评估、处置、问责等四个纵向层面，对新形势下高校网络意识形态领域风险挑战进行问题梳理和分析评估。

关键词：网络意识形态；应对策略；大学生

作为观念层面的上层建筑，意识形态在本质上是集团性思想集合，是任何一个国家都实际存在的一个非常必要和重要的社会结构和社会领域。随着国情的不断变化，一部分人片面的强调“以经济建设为中心”，恶意压低网络意识形态建设的紧迫性和重要性，认为网络意识形态可有可无，更有甚者将网络意识形态建设拒之门外，出现“偏激”行为。面对这些情况的发生，我们必须大力加强社会主义网络意识形态建设，引导大学生正确认识网络意识形态的本质，把握网络意识形态的功能，这也是新时代条件下正确把握马克思主义的立场、观点和方法的必然选择。对于意识形态概念的阐释，马克思在《德意志意识形态》中用“照相机”比喻，揭示了意识形态与人类行为活动的密切关系。[1]习近平强调“纵观人类历史，世界发展从来都是各种矛盾相互交织、相互作用的综合结果。”[2]世界格局正在加速演变，我国内外部环境在面临严峻考验的同时，改革也正处于攻坚克难的关键阶段，因此意识形态领域面临的较量和斗争将更为激烈。我们清醒地看到，高校处于意识形态斗争的前沿领域，各种思想观念在此碰撞融合，青年师生更是成为敌对势力进行渗透分化的重点人群。

（一）构建网络意识形态动态监测机制

首先，构建高校网络意识形态动态监测机制是从网络管理失位、错误思潮失控、舆论阵地失守、网络思政失效等四个横向维度进行有效干预。新时代大学生的意识形态发展呈现出阶段性发展的态势，也出现了变化速度快且不易掌控的特点。构建高校网络意识形态动态监测机制，将思想动态问题解决在萌芽状态。其次，构建高校网络意识形态动态监测机制是促进学校稳定和谐的重要一环。随着近年来各种外界思潮的涌入和影响，大学生意识形态领域出现了一些错误思潮，责任感匮乏，“以自我为中心”，不服从学校管理与约束等问题。伴随着高校扩招带来了大学生数量猛增这一现象，加大了管理和防控大学生思想动态问题的难度。最后，构建高校网络意识形态动态监测机制，有目的性地开展大学生意识形态问题预防，准确地将大学生可能存在的问题化解在初始状态，有效降低因意识形态问题引发的突发事件，促进高校的和谐稳定。

构建扎实的高校网络意识形态动态监测介入和处理机制。首先，建立高校网络意识形态动态监测介入与处理机制，是确保高校网络意识形态工作呈良性发展最关键一步。对出现的错误思潮要快速介入和处理，在问题出现的第一时间尽快介入和处理，对积极正面的意识形态要给予一定的肯定和支持。其次，必须始终坚持好、巩固好马克思主义在网络意识形态领域的指导地位。早在2005年7月，习近平总书记在总结浙江建设文化大省的成功经验时就强调指出：“必须牢牢把握社会主义文化建设的指导思想，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党管意识形态不动摇……”[6]以发展的眼光看到社会环境和时代条件的变化，不仅体现出共产党人强大的政治定力和高度的政治清醒，更让我们坚定对马克思主义、共产主义的信仰。最后，思政工作者在平时要注重加强理想信念教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚守网络舆论阵地。

（二）构建网络意识形态评估机制

构建科学有效、良性互动的高校网络意识形态评估机制，为国家方针政策的落地实施和网络意识形态工作的有效开展提供强大的技术支撑和理论支撑，也是客观现实的迫切需要。高校网络意识形态评估机制的评估主要包括两个方面的建设，应当尽可能的保证机制建设的可观测性和客观现实性。在这样的要求下，必须对指标和权重这两个关键点进行具体分析，保证最终指标结果能够准确可靠地反映出网络意识形态的建设情况。从权重的角度来看，排序可以大体划分为政治信仰安全大于理论安全大于价值安全等于道德安全大于舆论安全。[4]其中政治信仰安全尤为重要，体现构建高校网络意识形态评估机制的重要意义。

所谓政治信仰指的是对既定形成的政治理念的认同，是对政治的高度认同和接受。政治信仰是建立在对客观世界认识的基础上形成的一种思想意识，是一种较为稳定的个性心理趋向。这就要求高校网络意识形态建设工作以政治建设为基础，坚定对马克思主义的认同，提高政治信仰的安全系数。

理论安全意味着理论达到了它的目的，即价值认同。强化对网络意识形态政策理论的学习，不断增强对网络意识形态工作的操控能力、对网络舆论的把握能力、对信息化发展的洞察能力、对意识形态安全的研判能力等“四种能力”。[5]理论的主要目的是帮助我们“认识和改造世界”，提出理论的目的是为了更好的服务于时间，高校执政合法性做依据，因此理论安全就被赋予的权重比较大。

价值安全的建设与道德安全建设较为相似，在各自保留了主要特定结构的同时，也拥有相同的评价标准，即知行合一。社会主义核心价值体系就是一个很好的例子，主要构成要素是核心价值观，围绕核心价值观分为多个层次，有政治、经济、文化、社会生活等多种价值观形式。这就要求我们在平时的评估体系中，引导大学生在社会熔炉中实践和淬炼精神。发挥社会实践的积极作用，开展丰富多样的实践活动，进一步增强大学生对社会主义主流意识形态的认同。

道德安全则可以围绕着社会主义道德观的认同，构建学校—家庭—社会—网络“四位一体”教育协同体系；构建领导管理育人—教师教书育人—家长服务育人—学生自我教育“四维育人”保障机制。

网络舆论在高校范围内的表现形式在于主体对校园事件、社会热点事件等的能动反映，是大学生观念意识的集中体现和情感表达。新时代大学生是网络舆论的主体构成因素，主要通过对热点问题的评价和研判，形成统一的价值认同。从意识观念上，增强高校网络舆论引导的准确性和有效性。利用网络教育优势，促进高校网络舆论的有序发展。

（三）构建网络意识形态处置机制

首先，做好高校网络意识形态宣传工作，是一项铸魂固本工程，事关培养社会主义合格建设者和可靠接班人。习近平提出，“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿”。[3]其一，推动高校新媒体融合，壮大主流思想舆论。高校网络意识形态宣传工作归根结底是要强化互联网的思维和方式，通过新媒体的力量构建数字化校园，建设好利用好网络传播平台的同时，创新网络思想政治教育的方式方法，增强主流媒体的传播影响和舆论导向能力。其二，落实网络意识形态监管主体责任制度。高校要将网络安全责任制开花结果，就必须制定一套明确职能部门的职责的规章制度，切实做到落实到人、落实到点，通过回访等形式监督执行网络安全责任追究制度的有效性。各职能部门在履行好监管职责的同时，落实好责任田内的责任划分，强化高校网络意识形态的安全管理，使高校网络舆论空间更加和谐稳定。

其次，制定网络意识形态突发事件应急处置预案。有章可循、有法可依一直是解决高校网络意识形态危机的前提条件。高校可以根据国家法律法规的系列规定，结合自身实际，制定和完善有关高校网络意识形态安全管理等方面的制度，如《高校网络思想建设工作管理办法》、《高校网络思想政治工作管理细则》等，对思想政治工作人员和大学生的职责及权限作出明确的规定和划分。可以提前做好网络意识形态工作防范机制，制定和修订预防和处置突发事件的预案，如《高校网络意识形态突发事件应急预案》和《高校网络意识形态处置预案》等，转向重在事前预防的模式，将问题控制在最小的范围内解决。

最后，形成整体联动、校院联动、校地联动、师生联动的共同处置机制。高校网络意识形态建设工作是一项牵一发而动全身的急难险重任务，是举全校之和力共同完成的一个任务，各部门要树立高度协同的管理组织意识，切实在行动上予以相互配合，形成多元主体责任落实共同参与管理的良好局面。其一，成立高校网络意识形态工作领导小组。任命党委书记、校长作为第一责任人，构建起党委统一领导、校长直接负责的高效应急体制机制。建立以分管校长责任制，统筹宣传、网络、学工、安全、保卫等工作部门负责人，统一协调部署高校各部门的应急处置。其二，成立高校党政职能部门网络工作处置小组。请高校党委宣传部门牵头，联合网络信息安全中心、学生工作部、团委等多个职能部门协同作战。其三，成立高校院系网络工作处置小组。各学院以院长为组长，成员可以覆盖主要负责学生工作的党政工作人员，组成院系网络工作处置工作机构。通过深入大学生日常生活及时了解学生思想状况，对出现的问题及时进行纠正和教育。对通过日常生活学习发现的问题，及时通报关联的职能部门进行落实解决，防止发生群体性网络泄愤事件，营造和谐向上的育人环境。

（四）构建网络意识形态问责机制

高校网络意识形态问责制是进一步筑牢思想防线的关键步骤。想要推进问责制的发展和完善首先要将其摆在突出的位置，保证问责过程的公开透明化的同时紧密结合新时代高校网络意识形态的工作要求。

首先，完善主客体共同参与机制，形成高校网络意识形态工作问责的协同高效发展。高校网络意识形态工作问责制度想要体现工作的实效性，第一要义是相关问责主体要全面化和具体化，同时这更是强化网络意识形态工作问责机制的内在核心。通过问责机制完善和具体其他主客体明确自身职责范围，通过监督问责来实现工作效益的最大化。随着高校网络意识形态工作问责制度的全面推进，各部门主体将明确责任落实，守好田、担使命，推进高校网络意识形态问责机制的落地生根。

其次，完善问责机制嵌入工作，促进高校网络意识形态工作问责的全面覆盖和落实。这就要求高校在进行网络意识形态工作时绝不能毕其功于一役，切实落实责任制于平时，才能得方的始终。笔者认为，高校网络意识形态工作责任制应当包含以下三个方面：其一，构建前形成责任明确机制。将责任划分和落实到每一位网络意识形态监督检测人员身上，及时总结和借鉴经验，形成责任明显清单。通过问责主体进行督促及落实，为顺利实施提供保障。其二，在落实中构建动态化机制。其中各职能部门结合主体责任的明细清单，对问责对象进行跟进巡查。通过责任明细清单形成考评机制嵌入干部考评评选，不断激励和发现问题，将巡查结果及时进行通报和处理，防止问题的再次发生。其三，在机制缺失后形成责任追究机制。问责主体不仅要找到问题的根源所在，还要提供相应的申诉途径。对分管或负责领域挑战及风险应对不力，根据造成影响之不同，相应地给予检查通报、党内纪律处分、党内组织处理、一票否决、刑事问责等程度不一的“五种处分”。

最后，完善问责机制公开透明化。一个制度是否公开透明是衡量制度合法性的重要手段。通过透明化的办事流程，以群众看得见摸得着的形式将问题透明化，减少问责对象的疑问和顾虑，将大大推动意识形态工作问责制的顺利实施。其一，推进问责对象信息的公开。以问责对象的认知为基本前提，要求问责部门熟知国家和学校的法律法规要求，及时对责任对象及其工作举措等进行公示。其二，问责过程公开。问责对象在接受问责的过程和相关责任缺失的过错是最需要开诚布公的一个环节，在保证合法权益得到保护的同时，对其他问责部门也是一种警醒。其三，问责结果公示。通过各类新媒体媒介发布最终处置结果，确保问责制的权威性。

参考文献：

[1]马克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[2]习近平.中央外事工作会议[N].人民日报，2018-06-23.

[3]习近平.中央政治局进行第十二次集体学习[N].检察日报，2014-01-01.

[4]钟明华，洪志雄.维护我国意识形态安全的路径思考[J].思想理论教育，2016（1）：45-48.

[5]刘永志.加强和改进高校网络意识形态安全工作研究[J].学校党建与思想教育，2015（18）：7-9.

[6]干在实处 走在前列－推进浙江发展的思考和实践[M].中共中央党校出版社，2006.

作者简介：

1、郭林锋（1991-），男，汉族，河北邯郸人，博士研究生在读，研究方向：国际贸易与大国关系

2、通信作者：向哲（1992-），女，汉族，山东临沂人，硕士研究生，研究方向：思想政治教育。