打开文本图片集

摘要：乡村文化凝聚千百年来的历史记忆和乡土气息，是中国传统文化重要组成部分，也是促进乡村经济社会发展的内在动力。在乡村振兴战略背景下，文章以乡村公共文化建设绩效评价为视角，根据乡村公共文化建设规律，通过专家咨询和实地走访进行指标设计和刷选，通过因子分析法对数据进行分析处理，构建一套乡村公共文化建设绩效评价指标体系，最后选择宿州地区五个乡村作为实证研究对象，根据评价结果提出对策和建议，为提高宿州地区乡村公共文化建设水平提供一定参考和借鉴。

关键词：宿州；乡村公共文化；评价体系

乡村公共文化是以价值观为核心以制度、设施和活动等为载体的文化总称。具有公开、共享、多样、习得和变迁等特点，具有满足居民精神文化需求、聚合区域内社会关系、规范居民行为和教化熏陶等功能[1]。乡村公共文化建设是实现农村实现乡风文明和提升乡村居民精神文化素质的重要途径。传统的“以工业的方式发展乡村，以城市的文明统合乡村”的发展方针，导致乡村公共文化建设散乱、公共文化设施不足和乡村文化自信缺失等问题，通过对乡村公共文化进行重构和建设，解决上述问题已迫在眉睫。

一、构建评价指标结构模型

（一）构建结构模型

因子分析法是一种通过线性组合将复杂的变量进行归结简化的统计分析方法[6]。基本思想是对观测变量进行分类，通过分析将几个关系紧密的变量抽象为一个公共分子变量，用几个公共因子变量代表原来变量的大部分信息，进而达到数据简化的目的。假设有个变量，可以通过分析提出个公共因子（x±s）具体模型如下：

是公共因子，为因子载荷，为特殊因子，表示公共因子不能代表的因素，即公共因子解释不了的因素。利用因子分析法构建乡村公共文化服务评价层次结构模型，第一层为目标层即乡村公共文化服务评价，第二层为准则层，通过因子分析提取公共因子，公共因子个数即二级指标数。每个公共因子代表的具体变量即第三级指标，形成三级评价指标结构模型[7]。

（二）确定权重值

通过对公共因子对方差的贡献率进行归一化处理，得到二级指标的权重值，具体算法公式如下：

其中，指第个公共因子方差贡献率，代表其对评价体系目标层的影响程度，即第二级指标权重值。由旋转成份矩阵得到各公共因子所代表的具体指标，

代表第个公共因子，是公共因子代表的具体指标，为回归系数。通过对组内各指标对公共因子贡献率进行归一化处理，得出各个具体评价指标对主因子的权重值，具体算法公式如下：

其中，指三级指标对其所对应的公共因子的贡献率，最后由公式5可得到乡村公共文化服务指标体系中具体指标的权重值

二、构建评价指标体系

（一）选取指标

为构建较为科学合理且易于操作的乡村文化建设评价指标体系，文章首先通过文献资料查阅和参考《国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，再通过实地走访，对村干部、村民和一些专家老师进行访谈，以详细了解他们在乡村公共文化建设评价和指标选取等方面的想法及建议。通过反复修改和调整，最终选定23个乡村公共文化建设绩效具体指标如表1所示。为方便调研和数据采集，根据乡村公共文化建设情况设为5个级别并赋值，分别为：优秀（5）、良好（4）、中等（3）、合格（2）、较差（1），来对乡村公共文化具体建设情况进行评价，问卷调研选择地区是宿州市大店镇、夹沟镇和杨庄乡，调查对象包括普通村民（260人，占83%）、村干部（30人，占9.5%），乡镇干部（23人，占7.5%），共发放问卷350分回收313份，问卷有效回收率为89.42%。

（二）确定指标权重

1.二级指标权重赋值

对获得的问卷通过SPSS17.0进行数据整理分析，根据分析表2结果显示，上述23个乡村公共文化服务评价指标间有较大的相关性，显著性水平为0.00，Kaiser-Meyer-Olkin度量值为0.935，说明选择因子分析法构建乡村公共文化建设评价体系模型是合理有效的，具有较高可信度。依据特征值大于1和最大方差旋转法对选定的23个指标进行数据处理提取3个公共因子作为二级指标，具体由表3所示。

通过因子分析法对提取3个公共因子进行旋转，得到各公关因子的因子成份矩阵，具体由表4所示。文章将提取的3公共因子分别命名为、、，并进行重新定义。在上负载较大，这些指标主要反映乡村公共文化服务建设情况，因此将公共因子定义为乡村公共文化服务建设成效指标。在上具有比较大的负载，这些指标主要反映乡村公共文化服务管理运行情况，因此将命名为乡村公共文化管理指标。在负载较大，这些指标主要反映乡村公共服务建设的投入情况，因此将命名为乡村公共服务建设投入指标。根据公式2和表3可以得到乡村公共文化建设绩效评价体系二级指标权重值为（0.4354，0.3095，0.255）

2.三级指标权重赋值

通过表4和公式3可以得到公共因子回归方程，具体有以下：

根据公式4对回归系数进行归一化处理，得到三级指标对公共因子即二级指标权重值，具体有以下：

3.综合权重赋值

再根据公式5得到乡村公共文化服务体系权重w，具体有以下：

经过多次数据处理和分析，得到一套完整的乡村公共文化服务评价指标体系，具体如表5所示。

三、宿州市乡村公共文化建设绩效评价

根据所构建的乡村公共文化评价指标体系，对乡村公共文化建设水平进行评价，在具体的实践过程中，对评价对象按照指标体系具体指标进行打分，每个三级指标满分定为100分，然后进行加权求和，根据得到的结构进行逐条排序。文章选取宿州埇桥区吕楼村、张家村、李寨村、郑小楼村、陈庄村为评价对象，经过专家打分得到基础数据如表6所示。

选取的五个评价对象，依据乡村公共文化建设指标评价体系进行评价，综合得分如表7所示。

四、对策和建议

文章利用因子分析法构建乡村公共文化建设评价指标体系，选择宿州埇桥区吕楼村、张家村、李寨村、郑小楼村、陈庄村为实证研究对象，通过评价可以看出宿州地区乡村公共文化建设还有很大的提升空间，具体对策如下：

（一）建立多元化的投入机制

首先转变传统观念，建立乡公共文化资源共享平台，以城乡共建原则加大对乡村公共文化建设投入力度，保障城乡公共文化发展平衡。发挥政府乡村文化建设引领作用，以深入贯彻文化建设服务民的理念，通过建立多元化乡村公共文化投资机制，如完善乡村公共文化财政制度和设立专项基金等具体措施，扩大乡村公共文化建设资金投入，通过市场化运作鼓励和引导社会闲置资金进入乡村公共文化建设，以文化惠民工程为载体合理规划建设乡村文化广场、农家书屋和文化活动室等乡村公共文化服务设施，优化乡村公共文化资源，构建文化教育、技能科普、娱乐休息和体育锻炼等一体化多功能的 “乡村公共文化空间”满足乡村居民不同层次的精神文化需求[8]。

（二）加大专业人才队伍建设

通过人才引进等方式，在乡镇配备专业文化管理人员，为乡村公共文化建设注入活力，通过培训提高人才素质和业务能力，明确和完善岗位职责实行制度化管理，规范乡村公共文化设施和活动管理，提升乡村公共文化服务水平。做好优秀人才引进来、留得住、提升快等激励机制设计，建立一支高素质文化管理人才队伍。加强基层文化管理人员考核，采取乡镇文化站根据文化管理人员日常工作开展情况和村民评议相结合的考核办法，依据考核结果确定晋升待遇等，以调动乡村公共文化管理人员积极性和主动性。通过优化环境提高福利待遇等措施，吸引志愿者加入乡村公共文化建设中，扩充乡村公共文化建设人才队伍规模，为乡村公共文化繁荣发展提供智力支持。

（三）创新乡村公共文化管理模式

充分发挥政府在乡村公共文化建设中引领作用，做好乡村公共文化发展顶层规划，创新管理模式逐步由管制型到服务型转变。一方面要尊重和保护地域特色文化，积极组织社会和民间力量，有针对性的保护和弘扬优秀传统乡村文化，建设一脉相承的乡村公共文化服务体系，延续传统文化记忆。另一方面要充分重视和发挥乡村民间艺人和文化能人在乡村公共文化建设中作用，不断挖掘乡村文化资源，通过组建乡村文化艺术团给其提供舞台，激发乡村公共文化发展活力，组建戏剧、曲艺、话剧等各种形式的艺术文化团体。乡村文化艺术团以群众为主角，文化活动内容来源于群众，根基于乡村传统民俗文化，对乡村居民具有天然吸引力。不仅可以增强乡村居民文化获得感和幸福感，还可以有效吸引和培养乡村文化人才，实现乡村公共文化活动从“送文化”到“种文化”的转变和乡村优秀传统文化的传承。

（四）完善乡村公共文化发展保障机制

建立乡村公共文化服务需求反馈机制，充分尊重乡村居民意愿，通过入户调查和网络等手段了解村民精神文化需求，有针对性的开展乡村公共文化活动，以调动乡村居民参与乡村文化建设积极性，唤醒村民文化自觉，增强乡村居民文化归属感和自豪感，减少乡村居民从对城市工业文化的盲目崇拜感，树立乡村居民文化自信心[9]。构建科学合理的乡村公共文化服务评价体系，明确评价主体和测量指标，将评价结果和文化管理人员绩效进行挂钩，通过和发达国家地区进行比较，找出乡村公共文化建设过程中存在问题和不足，及时调整工作重心和内容，不断提高乡村公共文化管理质量和效率。

五、结语

文章通过利用因子分析法构建评价指标结构模型的基础上，结合专家咨询和实地调研，进行指标设计和筛选，利用软件进行指标隶属度分析和信度检验，得到3个维度下23个指标的三级乡村公共文化建设绩效评价体系，并选取宿州市埇桥区吕楼村、张家村、李寨村、郑小楼村、陈庄村为实证研究对象进行实证分析，根据评价结果提出对策和建议，具有一定参考价值和现实意义。

参考文献：

[1]欧阳建勇. 乡村振兴战略下我国农村公共文化服务建设的财政政策研究[D].江西财经大学，2018.

[2]张仙，潘启云，刘云华，张慧，黄荣华，彭吉萍.云南农村公共文化服务体系建设存在的问题分析及对策建议[J].云南农业大学学报（社会科学），2016，10（04）：25-29.

[3]胡静.宁夏农村公共文化建设现状和对策研究[D].宁夏大学，2017.

[4]曹爱军.乡村振兴战略中农村公共文化建设检视——基于陕甘宁3省（区）的调查[J].开发研究，2018（04）：100-106.

[5]张卫枚.公共文化建设评价指标体系构建[J].北方经贸，2014（10）：31-32.

[6]何馨，苗杨，李林贵，卞鹰.基于因子分析法的我国西部地区县级医院门诊患者就诊满意度研究[J].中国社会医学杂志，2019，36（01）：29-34.

[7]孟祥兰，邢茂源.供给侧改革背景下湖北高质量发展综合评价研究——基于加权因子分析法的实证研究[J/OL].数理统计与管理：1-17

[8]朱瑞兴，高春凤.推动公共文化空间建设打造美丽乡村[J].农村实用技术，2019（03）：1-2.

[9]朱冬亮，朱婷婷.乡村社区公共文化建设路径探析——以社区能力建设为视角[J].厦门大学学报（哲学社会科学版），2019（03）：129-137.

作者简介：

于雅楠：（1992.03-），女，汉，安徽宿州人，硕士，助理经济师，主要从事人力资源管理相关问题研究

周风：（1989.07-），男，汉，安徽阜阳人，硕士，宿州学院讲师，研究方向：农村经济

基金项目：宿州学院教师应用能力发展工作站（编号：2020XJYY07）；宿州学院重点社科项目：地方高校服务于乡村振兴问题与对策研究（2021yzd11）