摘要：自治区第十三次党代会是宁夏在与全国同步全面建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会对宁夏“95565”区情的概括，为我们全面建设社会主义现代化美丽新宁夏进一步奠定了基调、廓清了思路。

关键词：宁夏；“95565”区情

宁夏回族自治区第十三次党代会根据习近平总书记关于宁夏区情实际的重要论述和科学判断，结合新形势新特征提出了宁夏取得了“九大成就”、具有“五个方面”的优势、”五个方面“的阶段性特征、“六个方面”的瓶颈制约、“五个方面”的重大机遇的“95565”区情概括，这些区情分析深刻到位、科学精准，是对宁夏与全国一起进入全面建设社会主义现代化国家新发展阶段时，新的区情定位。

一、宁夏“95565”区情的渊源

习近平总书记关于宁夏区情的判断和定位，为我们分析区情提供了根本遵循和依据。早在1997年4月，习近平同志担任福建省委副书记时，就曾到宁夏访贫问苦，用了6天6夜的时间了解宁夏区情，其中3天时间专门在苦瘠甲天下的西海固地区。习近平同志到中央工作后，又分别于2008年、2016年、2020年3次到宁夏视察指导工作，深入田间地头、企业社区、农户家中了解情况。习近平总书记的4次宁夏之行，走遍了宁夏的山山水水，可以说习近平总书记对宁夏的区情了如指掌、定位十分精准，在重要讲话和重要指示批示精神中指出的问题一针见血、切中要害。

习近平总书记指出，“宁夏发展基础并不厚实，要贯彻新发展理念，主动服务和融入国家发展战略，立足自身优势，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”。总书记在宁东能源化工基地考察时发出了“社会主义是干出来的”伟大号召，强调民族复兴事业前途光明，全面建成小康社会胜利在望，我们要埋头苦干、真抓实干，不断取得一个个丰硕成果。为了实现经济繁荣，习近平总书记嘱托我们，越是欠发达地区、越需要实施创新驱动发展战略；为了实现民族团结，习近平总书记嘱托我们，要加强民族团结进步教育，要加快民族地区经济社会发展；为了实现环境优美，习近平总书记嘱托我们，宁夏是西北地区重要的生态安全屏障，要大力加强绿色屏障建设；为了实现人民富裕，习近平总书记嘱托我们，时刻牢记让人民过上更加美好的生活。

2018年9月，习近平总书记为庆祝自治区成立60周年欣然题词“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”，深刻昭示了宁夏前景广阔、充满希望，激励宁夏各族人民继往开来、担当作为，实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，续写塞上江南新的辉煌，与全国人民同心、同行、同步建成全面小康社会，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。

2020年6月，习近平总书记第四次来到宁夏视察。总书记在关键之际、繁忙之中、非常之时视察宁夏，先后到吴忠市红寺堡区、利通区，银川市贺兰县、西夏区，深入农村、社区、防洪工程、农村产业园区、贺兰山东麓葡萄产业带等地，视察宁夏统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、巩固脱贫攻坚成果、加强生态环境保护、促进民族团结进步等工作。为了实现经济繁荣，习近平总书记嘱托我们，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升；为了实现民族团结，习近平总书记嘱托我们，要坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识；为了实现环境优美，习近平总书记嘱托我们，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，对国之大者要心中有数；为了实现人民富裕，习近平总书记嘱托我们，要坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

这些新思想、新论断、新要求，与2016年7月总书记视察宁夏时提出的“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”的目标和“三个着力”要求，与近年来对宁夏工作作出的一系列重要指示批示，一脉相承、紧密联系、有机统一，共同构成了推动新时代宁夏各项事业发展的行动纲领。

二、宁夏“95565”区情的内涵

自治区第十二次党代会以来宁夏取得的成就、宁夏的比较优势、阶段特征、瓶颈制约、战略机遇，共同形成了“95565”的区情概括。

1.宁夏发展站在了新的历史起点。自治区第十二次党代会以来，我区的政治建设更加坚强有力、脱贫攻坚夺取全面胜利、高质量发展呈现强劲态势、生态环境建设成效显著、改革开放取得重要进展、疫情防控赢得重大战果、人民生活质量持续提升、治理体系和治理能力现代化加快推进、全面从严治党焕发新气象，这九大成就的取得，标志着宁夏发展已经站在了新的历史起点上。

2.宁夏发展的比较优势独特突出：一是区位相对便利。

宁夏是祖国大陆的地理中心、内陆的开放前沿，具有承东启西、连接南北、畅通内外的便利条件，是华北、东北、华东联通西北进入丝绸之路的重要通道和枢纽，是丝绸之路经济带的重要战略支点。二是气候条件独特。宁夏属于干旱半干旱为主的大陆性气候，具有光照强、湿度低、热量高、风能足、灾害少等气候资源组合和独特优势，适宜新能源、新材料产业发展，能够转化为巨大的经济资源、战略资源。三是资源能源丰富。宁夏已探明矿产50多种，其中煤炭远景储量2000亿吨，居全国第六；电力装机总容量6214.3万千瓦、人均发电量居全国第1位；现有耕地1802万亩、人均耕地居全国第二等，素有“鱼米之乡”、“西部粮仓”的美誉。四是产业特色鲜明。枸杞、葡萄酒、牛奶、牛羊肉、冷凉蔬菜品质优良，被习近平总书记誉为全国的“枸杞之乡”、“滩羊之乡”、“马铃薯之乡”。煤化工、电力、冶金、装备制造产业基础扎实，特色突出。五是民族关系和睦。宁夏历来有着民族团结的优良传统，宗教领域长期保持和顺平静，各族群众团结和睦。

3.宁夏发展的阶段行特征十分鲜明：一是正处于工业

化中期提升阶段。工业化是现代化的重要基础。综合分析，我国已经步入工业化的中后期，2021年宁夏人均GDP为9695美元、三次产业比重8.1：44.7：47.2，制造业增加值37.1%，城镇化率66.04%、一产就业人员占比23.1%。对比分析判断，宁夏相较全国还有一定差距，报告判断宁夏正处于工业化中期提升阶段。二是正处于信息化起飞提速阶段。经过多年努力，宁夏形成了中卫西部云基地、银川经开区育成中心等点子产业聚集区，建成（在建）13个大型数据中心，是全国一体化算力网络国家八大枢纽节点之一、国家新型互联网四大交换中心之一，是唯一的“双中心”省区。三是正处于城镇化集约提质阶段。经过多年开发建设，宁夏城镇化率达到66%，正处在由外延扩张向集约提质转变的关键时期，但单位土地利用率低等问题突出，未来城镇发展的重点是内涵提质、集约发展，推动产城融合、人城协调、城乡协同。四是正处于农业现代化增效提档阶段。宁夏农业生产条件在全国“居其上”，2021年宁夏农业增加值364.48亿元、占GDP的8.1%，高标准农田占总耕地面积的48.6%，农业科技进步贡献率60.18%，农作物耕种收综合机械化率80%，但农业与二三产业融合度不强，市场品牌影响和深加工不够，未来需要在高端发展、增效提档上持续用力。五是正处于治理现代化扩域提能阶段。这几年，自治区党委在完善基层治理体系、提高基层治理能力上下了很大功夫、取得了明显成效，但我们的治理理念还跟不上时代需要，治理的系统性、整体性、智能化还不够，推进治理扩域提能十分紧迫。

4.宁夏发展的瓶颈制不容忽视：一是发展不足是最大实际。2021年全区实现生产总值4522亿元、居全国29位，仅高于西藏、青海；人均GDP只有6.25万元、只相当于全国平均水平的77.2%。二是质量效益偏低是最大难题，宁夏的产业发展层次水平较低，重工业在国民经济中占90%以上，从事初级产品加工的企业占80%，与党中央高质量发展的要求有较大差距。三是创新能力较弱是最大瓶颈。宁夏R&D投入强度1.52%、比全国平均水平低0.92个百分点，有研发活动的企业不到30%，每万名劳动力中研发人员38.24人、仅为全国平均水平的38%。四是人才短缺是最大困扰。目前宁夏仅有院士2名、其中1名已退休，国家“千人计划”专家2名、“万人计划”专家18名，高技能人才仅占技能劳动者的13.9%、比全国低14.6个百分点。五是开放程度不高是最大短板。从对内开放看，宁夏原材料和市场“两头在外”，与国内主要目标市场运距比较远，公路运输占到物流运输的80.5%，物流成本比较高。从对外开放看，2021年宁夏实现进出口总额33.19亿美元、仅占全国的5.5‰。六是生态环境脆弱是最大现状。宁夏三面被沙漠包围，干旱半干旱地区占国土面积的91%。

5.宁夏发展的战略机遇宝贵难得：一是千载难逢的战略机遇期。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我国经济长期向好的基本面没有变，宁夏作为全国大局的一部分，也处于重要的发展战略机遇期。二是政策叠加的红利释放期。党中央先后出台推动新时代西部大开发形成新格局、建立更加有效区域协调发展新机制等政策文件。国务院批复支持宁夏建设先行区《实施方案》，国家11个部委出台了7个支持性政策文件，中央继续深化闽宁对口协作、加快东西部科技合作等，这些都为宁夏发展提供了重大政策红利。三是发展动能的加速转换期。“十三五”以来，宁夏全社会R&D投入强度排名从全国第23位上升到第19位；综合科技创新水平指数排名从全国第22位上升至第18位，迈入二类创新地区，科技部将宁夏科技创新实践总结为“宁夏模式”、“宁夏现象”。四是产业升级的转型关键期。这几年，宁夏一些特色产业加快发展，新兴产业保持两位数增长，涌现出吴忠仪表、共享铸钢等“单打冠军”，产业转型进入了提速换挡的关键时期。五是风险化解的重要窗口期。这两年，党中央出台系列政策举措，为我们化解各领域风险提供了重要的条件和支撑。

三、宁夏“95565”区情的特征

宁夏“95565”的区情分析根植于习近平总书记关于宁夏区情实际的重要论述和科学判断，结合了宁夏发展的新形势新特征新要求，归纳了发展特征，剖析了问题根源，具有极强的现实针对性和发展导向性。

1.“5565”的区情概括深刻体现了社会主义现代化建设的规律

“95565”的区情将中国式现代化建设的任务、要求和使命充分地诠释出来，紧紧围绕高质量发展，坚持以人民为中心，同时又紧密结合宁夏实际，体现了习近平总书记强调的“新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。”“新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段”的重要论述，深度契合新发展阶段的建设规律。

2.“95565”的区情概括体现了辩证唯物主义的世界观和认识论

“95565”的区情概括紧紧围绕习近平总书记关于宁夏区情实际的重要论述和科学判断，既聚焦新发展阶段现代化建设中，我区的比较优势，又紧盯发展中的短板弱项，同时还放眼于国家和世界发展的大格局之下，对宁夏发展的现象和本质、形式和内容、原因和结果、可能和现实、内因和外因、共性和个性的辩证关系进行了科学严谨的分析把握。让720多万塞上儿女对全面建设社会主义现代化美丽新宁夏既满怀希望，又戒骄戒躁；既常存感恩之心，又常怀敬畏之心。

3.“95565”的区情概括贯穿了强烈的问题意识、鲜明的问题导向

“95565”的区情概括科学回答了宁夏“怎么看”的一系列重大问题，宁夏是欠发达地区的基本区情没有变、滞后于全国平均水平的历史方位没有变，综合实力不强、发展质量不高仍然是新时代社会主要矛盾的主要方面，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展仍然是全区上下的第一要务，是解决宁夏一切问题的基础和关键。“5565 ”区情特点充分分析问题，积极面对矛盾，紧扣“现代化”的目标，精准找出问题。让广大宁夏人民认识到，差距就是潜力、短板就是空间，只要正确认识、扬长避短、善于解决，就一定能够变劣势为优势、化短板为长板，迎头赶上、后来居上。

4.“95565”的区情概括折射奋斗精神，提振发展信心

宁夏是西部欠发达省区，但习近平总书记却对宁夏很有感情，习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，饱含了对宁夏人民的牵挂，对宁夏大地的深情、对宁夏发展的厚望。“5565”准确把握历史方位和发展阶段，对区情的科学分析、精准定位让我们进一步看到了宁夏的发展机遇、前进动力、阶段特征，增强了“团结奋斗、真抓实干，进一步走好新时代长征路”的精神干劲，进一步激发提振了发展信心。

参考文献：

[1]梁言顺.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章[N].宁夏日报，2022-06-10.

[2]中共宁夏回族自治区委员会举行新闻发布会介绍和解读自治区第十三次党代会精神[N].宁夏日报，2022-06-14.

[3]李斌.准确掌握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的实践要求[N].宁夏日报，2022-06-20.

作者简介：李园（1969-），女，甘肃环县人，中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）经济学部教授，主要从事产业经济学、市场经济学、消费经济学等研究。