摘要：当今社会高速发展，为完整、准确、全面贯彻新发展理念，宜宾提出“全力打造全国同类城市领先的数字经济产业集群”。数字经济发展如火如荼，赋能传统产业，发挥着倍增作用，展望宜宾数字经济发展前景，提出切实可行的提质进位建议。对此，本文阐述数字经济内涵，宜宾发展数字经济当前存在的问题，以及发展数字经济发展对策，以期为其他研究者提供参考与借鉴。

关键词：数字经济；数据要素；发展；现状；对策

习总书记指出：“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。”[1]当前，世界百年之大变局与单边主义、保护主义叠加，极需要各国携起手来，适应信息技术发展趋势，抢抓机遇，促进高质量发展。

2023年的《政府工作报告》指出，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。同时，新组建的国家数据局将统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。数据要素的作用将进一步凸显，数字经济步入发展快车道，释放更强劲动能。[2]

一、数字经济内涵

数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，其核心驱动力是数字技术创新，载体为现代信息网络，将数字技术与实体经济融合，提高第一、二、三产业数字化、智能化水平，将经济发展与政府治理模式进行重新构建，形成新的经济形态。数字产业化和产业数字化是数字经济的两大核心内容[3]，是比农业经济、工业经济更高的经济阶段，数字经济包括经济信息化，以及在信息化基础上产生社会形态的变革，是信息化发展到一定程度的成果。要把握产业变革和科技革命的机遇就必然要发展数字经济，数字经济已经成为“三新一高”发展的重要引擎，也是全面推进中国式现代化的重要路径。

二、市委市政府高度重视数字经济发展

十八大以来，新时代背景下西部大开发、一带一路建设、长江经济带发展、成渝双城经济圈建设、南向新通道总体规划等国家战略在宜宾叠加，为宜宾经济高质量发展提供了重大战略机遇。为推进宜宾市经济社会高质量发展，宜宾市把数字经济重要的产业支柱，全力向数字经济“新蓝海”进军。

2020以来宜宾市政府工作报告中连续三年提出大力发展数字经济。2022年我市创新数字经济发展机制，市委提前布局，成立市数字经济发展局，宜宾信息技术服务产业园、宜宾大数据产业园开园运营，信息服务业实现营收56亿元。2023年政府工作报告指出，宜宾市要突出新型工业化主导、信息化赋能，坚定不移构建现代化产业体系，全力打造“世界级优质白酒产业集群、全力打造全球一流动力电池产业集群、全力打造国家级晶硅光伏产业集群、全力打造全国同类城市领先的数字经济产业集群”四大产业集群从而构建现代化产业体系，明确将数字经济做为四大产业集群之一，足见市委市政府对数字经济发展的高度重视。

三、宜宾数字经济发展的主要举措

（一）抓住机遇，出台政策。宜宾市将“数字产业化、产业数字化、数据治理化、数据价值化”整体布局并一体推进，产业高质量发展中加大数字经济赋能力度，推动数字经济和实体经济深度融合，打造全国同类城市领先的数字经济产业集群。印发了《宜宾市数字经济发展规划》、《宜宾市“十四五”新型基础设施建设规划》、《宜宾市5G网络规划》、《宜宾市推动跨行业信息通信基础设施合作建设重点任务分工方案》等文件，完善数字经济发展机制，加快数字经济产业重大项目建设和产业数字化转型。

（二）加快推进产业数字化。充分发挥信息化赋能产业的放大、叠加、倍增作用，着力推动设备信息化，加大生产设备和生产线的信息化、自动化改造力度，加大数字化车间和智能工厂建设力度，提升管理信息化水平，引导企业进行数实资源整合，以数字化实现效益增长，竞争力增强。

（三）加快推进数字产业化。瞄准电子信息、信息服务等前沿领域招大引强，搭建数字经济领域投融资交流平台，积极争取数字经济产业中长期贷款，释放澎湃发展动力。前瞻布局“云+网+端”的新一代信息基础设施，持续打造一批关键性、全域性应用场景以及办公场景生活场景，切实提升宜宾在数字经济产业方面的影响力和吸引力。

（四）加快推进新一代信息基础底座建设，强化信息资源深度整合，积极深化与成都在信息化建设方面的合作，加大现代化的信息底座的宽度与广度建设，畅通经济社会发展的信息通道。

（五）着力推动政务信息化，以数字化赋能社会治理，推动各类数据资源和现有平台整合优化，打造便捷高效的政务服务一体化平台，促进基层治理、社会民生等领域信息化转型。提高智慧政务水平，打造数字政府，全面推进政府服务数字化转型，从线下转向线上线下融合，持续优化利企便民数字化服务，提升政务运行效能。

（六）通过设立数字经济产业发展基金，抢抓全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川）中心城市建设机遇，鼓励现有智能终端企业增资扩产，加快向物联网领域转型发展。推动电子信息制造业延链补链，促进信息服务外包、信息系统集成、软件产品研发等业态发展，高质量筹办数字经济场景发布大会，力争数字经济产业2023年实现营收640亿元。促进数字经济与实体经济深度融合，提升产业数字化、信息化、智能化水平。

四、宜宾数字经济发展现状

2020年以来，宜宾市统筹推进全市数字经济发展，加大数字产业重大项目建设力度，同时全力推进一、二、三产业数字化转型，当前取得以下成绩。

（一）信息基础底座建设取得较大突破。数据中心等重点工程项目建设卓有成效，建成信息技术服务产业园、新经济科创产业基地、长江上游区域大数据中心一期项目。其中长江上游区域大数据中心指挥中心二期、数字产业孵化楼二期即将投入建成使用。加快宽带网络建设，全市目前共建设4G基站16241个，实现全市城乡全覆盖，建设5G基站3710个，市际出口带宽达到5.82Tbps。网络升级改造成效明显，长江上游区域大数据中心实现直连互联网骨干网，网络响应能力达到骨干网络节点水平。

（二）积极推动数字产业发展。以电子信息制造业（智能终端）发展为重中之重，巩固提升信息传输业优势，积极推动信息技术服务业突破。2022年1—6月，宜宾市共有智能终端企业89户（规上企业），实现产值206.7亿元，较同期增长12.4%，占全市规上工业比重11.4%，共实现进出口总值70.3亿元，增长8.3%，占全市外贸总值的49.6%，增长贡献率达12.2%。全市9户信息技术服务业规上企业实现营收19.03亿元，增长17.01%；其中信息传输业营收15.98亿元，增长11.32%；软件和信息技术服务业营收3.04亿元，增长59.98%。

（三）推进产业数字化转型。引导重点企业加快实施“5G+工业互联网”项目，培育一批标杆示范企业。依托五粮液集团、天原集团、四川时代、凯翼汽车等龙头企业，着力打造“白酒产业园区”“锂电产业园区”“汽车产业园区”等为代表的智慧工厂、智慧车间建设，不断提升企业数字化、信息化、智能化水平。五粮液集团被国家工信部列入工业领域数据安全管理试点企业，并获批四川省首批数字化转型促进中心；天原集团股份有限公司在2021年青岛世界工业互联网产业大会上获得“金晖奖—数字化转型先锋”称号，企业基于数字化转型的智慧工厂模式入选四川省企业数字化转型优秀成果；宜宾海丰和锐公司被国家应急管理部纳入第一批“工业互联网+危化安全生产”试点单位。

（四）创新建设智慧城市。编制《宜宾市城市大脑初步设计方案》，进一步加强指挥中心、展示中心、运营中心等基础设施统筹。开展数字乡村试点，兴文县被中央网信办列为全国数字乡村试点县，积极推进稻虾产业数字化基地建设；依托“盒马鲜生”推动筠连黄牛肉、屏山茵红李等特色产品直供；珙县被省经信厅列为新型智慧城市试点县。加快数字政府转型，全市321个应用在政务云平台上部署运行，汇聚数据资源近6亿条，数据共享交换达8亿条，数据开放共享工作居全省第2。

五、宜宾数字经济产业提质进位建议

（一）抓住机遇，强力推进信息化建设，提升数字经济发展质量。要在数字经济“新蓝海”赛道上奋起直追，在高质量发展中注入数字经济作用，强化数实深度融合，支持一、二、三产利用新技术新应用进行数字化信息化升级，鼓励电子信息制造业向数字经济领域延伸发展，全力打造全国同类城市领先的数字经济产业集群。硬件上持续加强新一代信息基础设施建设，软件上加强平台建设，推进资源整合。积极深化与成都在信息化建设方面的合作，做到横向和纵向畅通。同时依据地方的资源禀赋和产业条件与“一带一路”沿线国家和地区建设空中丝绸之路、网上丝绸之路等特色合作，提高开放层次和水平[4]。

（二）激发数据要素对经济的倍增作用。一是数据要素供给质量要高。各数据主体的数据采集要合法合规，建立有效的数据确权机制。高质量进行数据加工（清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等），为数据价值化提供坚实基础。二是加快数据要素市场化流通。建立流通规则，充分考虑数据成本、规模、收益、应用场景等从而完善定价机制，建设高效有序的数据交易平台，规范交易流程，提升效率。三是在数据要素开发利用机制上大力创新。推动数据资源化、资产化、价值化、产品化、服务化，从市场出发，提供专业化、个性化的定制服务，满足不同领域的不同需求。在新型智慧城市建设上，有效整合城市各种数据，努力提升城市数据运营水平。

（三）加快推进产业数字化。研究表明，数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5-0.62%。将信息化做为崔化剂，数字化做为倍增器，放大其对传统产业的提质增效作用，在数实整合上，宜宾要将重点放在数字技术对第一、三产业提质增效上。要着力推动设备信息化，加大生产设备、生产线的信息化、自动化力度。同时以数字化赋能社会治理，推动各类数据资源和现有平台整合优化，打造便捷高效的政务服务一体化平台，促进基层治理、社会民生等领域信息化转型，进一步提高智慧政务水平。

（四）加快推进数字产业化。瞄准电子信息、信息服务等前沿领域招大引强，搭建数字经济领域投融资交流平台，积极争取数字经济产业中长期贷款，释放澎湃发展动力。前瞻布局“云+网+端”的新一代信息底座，持续打造一批关键性、全域性应用场景以及办公场景生活场景，切实提升宜宾在数字经济产业方面的影响力和吸引力。

（五）着力强化数字经济安全体系。随着数字经济与实体经济融合的深入与壮大，网络安全与数字治理将日益超越技术层面的需求，成为关乎国家间产业竞争与保障国家信息安全的重要问题[5]。一是增强网络安全防护能力。将网络安全的各项措施落实到网络建设与应用的各个环节，加强监管，提高应急处理的水平，切实落实“没有网络安全就没有国家安全”的总要求。二是提升数据安全保障水平。完善数据安全治理和数据分类分级保护制度，强化公共数据安全保护，在安全审查、算力服务、个人信息收集等上强化监督管理。三是切实有效防范各类风险。综合研判数字经济安全风险，在法律范围内建立完善预判和处理机制，从法律层面降低数字应用隐患。

参考文献

[1]习近平，2021年世界互联网大会乌镇峰会贺信，[N]，北京，2021

[2]李克强，政府工作报告，[N]，北京，2023年

[3]王钺，数字经济破解我国产业发展低端锁定困境的影响机制研究，[J]，管理现代化，2023（02）

[4]黄奇帆，中国高质量发展的战略选择，[N]，广州，https：//news.ycwb.com/2023-04/20/content_51897022.htm，2023.04

[5]吕明元等，十四五”时期我国数字经济与实体经济融合的发展趋势、问题与对策建议，[J]，决策与信息，2022（02）

社科课题：本文为宜宾市2023年度市级社科规划立项课题《数字中国视野下宜宾数字经济产业提质进位调查研究》成果。

作者简介：陈效军，男，1973-，教授，宜宾市委党校教师，研究方向：数字经济、数据要素应用。