摘要：本文通过探讨新时代建立和完善干部素质培养体系的内涵及意义，从当前干部培养中存在的突出问题出发。提出突出系统性，做好基础培养、源头培养；突出持续性，做好跟踪培养、全程培养；突出针对性，做好分类培养、精准培养等进一步完善干部素质培养体系的对策建议。

关键词：源头培养；跟踪培养；全程培养；素质培养体系

2018年全国组织工作会议上，习近平总书记强调，“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作”，要“建立源头培养、跟踪培养、全程培养的干部素质培养体系。”[1]在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。[2]这些关于干部培养、队伍建设的一系列重要论述，是党的十八大以来干部工作实践的经验总结和理论升华，深刻把握干部工作规律，是全面提高干部素质、加强和改进新时代干部队伍建设的重大举措，是习近平党的建设的重要思想的组成部分。

一、干部素质培养体系建设的内涵

源头培养。从结构及连续性上看，立足党和国家事业发展的长远大计，注重年轻干部的培养，实现老中青搭配合理，干部梯次结构优化，造就一代又一代党的事业接班人。从抓基础，固本培元的角度来看，就是要教育引导干部系好从政的“第一粒扣子”，走好从政第一步。立本固基，筑牢信仰之基，打牢从政之基，夯实廉政之基，强化能力之基。从干部队伍综合素质和能力而言，就是要紧盯源头关、基础关，抓住干部成长的起步阶段和基础性要素，确保培养出来的干部政治干净、思想纯净、信念坚定。

跟踪培养。要及时掌握干部动态，有针对性的补短板，强弱项，全方位、多层次、持续性助力干部一步步成长。近距离接触识别干部，强化干部信仰和政德跟踪培养，重点掌握政治表现。强化干部纪律执行跟踪，全面准确掌握作风、廉洁表现。强化干部能力培养跟踪，注重能力素养查漏补缺，动态掌握履职表现。就是要看干部的大是大非立场上的政治忠诚，重大问题的思考解决能力，群众困难疾苦感同深受的情感，对待各类“诱惑”、各种“名利”的态度等，做到跟踪关注、持续培养。

全程培养。习近平总书记讲“干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功。”[3]干部全程培养贯穿干部选拔培训、成长使用、考核激励等各个环节，围绕其针对性、系统性、持续性特征，要深化规律性研究，延长培养链条、拓宽培养渠道、健全完善培养体系，围绕理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升，统筹把握干部成长的阶段性特征，积极创造条件、搭建平台，不断优化干部成长路径，使之在干部成长的不同年龄段、不同岗位类别的干部做到全方位差异化、精准化培养。

二、建立和完善干部素质培养体系的意义

明确作为先导性、基础性的干部素质培养的重点，创造性地提出建立完善素质培养体系，运用系统论和辩证法视角抓干部培养，实现了较为单一导系统全面的全方位、根本性转变，实现了抓节点到抓全过程转变，系列新思想、新理念和新举措，对新时代干部队伍建设意义重大。

（一）建立和完善干部素质培养体系，是造就新时代好干部的必然选择，是坚持和加强党的全面领导的内在要求。干部是党和国家事业的中坚力量。毛泽东主席曾说，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”解决当前艰巨繁重的改革发展稳定任务，关键在党、关键在人。关键在人，表现在好干部标准具体要求的严格把握，表现在推进新时代中国特色社会主义发展和现代化强国建设的能力。坚持和加强党的全面领导，在干部层面就是坚持党管干部原则，严格政治纪律和政治规矩，加强干部素质培养，让各级领导班子和领导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护 ”，进一步坚定政治信仰、提高政治能力、强化执政本领。

（二）建立和完善干部素质培养体系，是提升干部队伍的先进性和纯洁性的必然途径，也是从严治吏向纵深发展的迫切要求。干部队伍作为施政主体必须体现党先进和纯洁性，先进性和纯洁性并非一劳永逸、一成不变的，而是一个受各种因素影响，不断动态变化的过程。抓好干部全过程培养，及时发现和解决干部队伍发展存在的问题，是干部队伍永保先进性和纯洁性的必然途径。把握培养和管理的相互关系，综合施策、培元固本，把准素质培养体系建设重要环节，更好实现选人、育人、管人、用人的有机统一，进一步推动从严治吏、全面从严治党向纵深发展。

（三）建立和完善干部素质培养体系，是与时俱进提升干部队伍执政本领的必然要求，也是干部工作适应新时代的现实需要。执政本领的提升是理论强化、政策把握、问题解决的过程，干部要注重自我修养和能力素养的不断提升。也需要组织加大培养锻炼，坚持抓好干部培养体系建设，在拓宽培养渠道、方式方法上下功夫，强化政治历练，增强工作能力。在针对性培养上下功夫，对各时期各岗位干部，在全面动态掌握基础上，科学分析评估、查漏补缺，加快锻炼成长。这也将有利于进一步统筹选拔、管理、使用等工作。随着形势发展、任务变化，对干部要求越来越高，聚焦强国建设目标，干部素质培养要适应新时代新要求，实现根本性变化，必须迫切在思想理念、机制方法上时俱进、开拓创新。关键词

三、当前干部培养中存在的问题

高度重视干部培养是党的优良传统，也是推动党和人民事业发展的成功经验。当前T市干部队伍从性别、族别、年龄、学历等方面来看，队伍整体结构合理，干部梯次有度。从学历构成上来看，本科学历占干部总数三分之二以上，其中全日制占三分之一以上。年龄构成上呈现年轻化，平均年龄在40岁以下。在干部整体培养上，通过主体班培训、短期主题班培训、外派学习等多众方式强化教育培训，通过挂职锻炼、跟班学习锻炼、单位轮岗交流、驻村一线培养等多种形式实践锻炼，尤其是远程教育系统延伸基层全覆盖，使各级干部常态化、持续化的大培训格局初步形成，总体来看，干部素质培养体系还有待进一步完善，干部培养中还存在以下突出问题：

（一）源头培养上。全市干部队伍结构和队伍梯次较为完整，但个别单位部门存在干部队伍青黄不接现象。在干部教育培训上还部分存在关键岗位人员调训难等情况；向基层优质培训资源倾斜不足等问题。部分单位对干部自身专业和能力评估不足，系统化、专业化培养考虑不足，导致进入较色慢。新进干部往往在缺人的时候，临时在各种岗位顶班，在干中学、在学中干，积累的都是碎片化粗浅化的认识，整体来看对成长发展不利。此外，干部培训主阵地建设上，对党干校的各项支持力度还不够，师资建设上还有待进一步加强。

（二）跟踪培养上。一些机关单位或多或少建立了传帮带机制、交流谈心、挂职锻炼、教育培训等跟踪培养制度，但是有些制度完善滞后，致使干部培养制度化保障不足。跟踪培养上，系统联动不足，例如干部培训中的表现同我们当前干部培养考察、推荐使用上一定程度上存在衔接不到位现象。一些干部认为培训就是简单学习，表现好坏也没有什么影响，表现在部分培训人员思想上不够重视，存在走过场、来休息的心态。个别派出单位派人培训随意性较大。

（三）全程培养上。个别单位内部业务培训、行业培训，报备工作衔接滞后，不利于全面掌握干部整体培养情况。对新进、轮岗调任的干部缺什么？需要什么？摸底调研掌握不够，还存在针对性有欠缺的问题。例如开班前基本没有进行相关调研，缺什么、需要什么不清楚。培训中存在那些问题，培训结束后，效果如何、评价如何、问题建议有哪些？对这些收集整理有余，但深度分析不够，致使与各类党干校课程评价体系融合度不高，不能准确对课程进行评价反馈，跟进解决上滞后。此外，一些单位选调人员外出学习、挂职等，很少有培养单位对委托培养单位的信息反馈，难以评价培训效果。

四、加快完善干部素质培养体系

（一）突出系统性、做好基础培养、源头培养

一是统筹干部素质培养资源配置，[4]严格按照干部培训相关条例，创造性开展干部教育培训工作。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。[5]二是推进实施干部能力素质提升工程，打出效果明显的“组合拳”，让干部在急难险重岗位经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。三是突出党校教育培训主渠道、主阵地作用，推进新时代干部素质培养体系建设，贯彻落实总书记对党校工作的系列讲话精神和党校工作条例。坚持“党校姓党”，坚持“用学术讲政治”，优化教学布局，统筹推进教学改革，构建完善专题课程、党性教育、教学管理等干部素质培养体系，增强干部素质培养实效，提升干部素质培养的保障能力。直观掌握并反馈干部的政治思想表现，加强现实表现结果综合一体运用。

（二）突出持续性，做好跟踪培养、全程培养

一是推进完善各级各类跟踪培养制度。抓好传帮带机制，交流谈心机制，挂职锻炼、教育培训等干部全方位培养机制建设，多渠道激发干部自我素质提升自觉意识，强化制度化保障。二是定期不定期指导各单位部门对干部培养中存在的问题进行自查。常态化研判干部政治表现、思想动态。加强关心关爱健全谈心谈话制度，有针对性地加强教育引导。三是做好培养全过程衔接。注重系统联动，将工作实绩同“八小时外”全过程衔接，工作作风与家风家教全过程衔接，培训培养过程与表现结果全过程衔接等。如在干部培训中不断完善学员考核评价制度，注重干部培训前、培训后表现，同干部考察和干部推荐使用的有效结合，注重派出单位意见反馈，更好评价培训效果。

（三）突出针对性，做好分类培样、精准培养

一是强化制度落实。落实干部培养工作联席会议制度，全面掌握干部培养情况的基础上，针对全市不同年龄、岗位，不同专业背景的干部，分级分层分类加强针对性培养。二是把组织要求和个人需求有机统一，对各级干部，尤其是行业部门干部，抓好“补短板、强弱项”，助理干部素质全面发展。三是坚持科学精准。选派学习培训要精准，在强化理论武装的基础上做到培训内容精准，在挂职锻炼、互派交流上做到能力培养精准……贯穿党的理论、党性教育和履职能力的同时，精准各级各类干部培训侧重点。四是加强监督考核。注重从干部各项事业表现中来考察，旗帜鲜明奖励实绩突出的干部，对履职不力、不适宜的干部要在批评教育的基础上厘清原因，对症下药、强化监督引导或及时调整。

总之，“源头培养、跟踪培养、全程培养”的干部素质培养体系建设，事关干部成长，事关中华民族伟大复兴历史伟业，事关党和国家事业后继有人根本大计。要不断研究解决干部培养工作中涌现的新情况、新问题，推进干部培养的系统化、科学化、现代化，建设堪当强国建设、民族复兴重任的高素质干部队伍，为推进党和国家的各项事业发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]谢强. 优秀年轻干部选育管用素质培养体系探索[J].人才资源开发， 2023， （03）： 23-24.

[2]各级党委（党组）如何开展干部培养工作？[J].当代贵州， 2021， （38）： 77.

[3]中国农业银行广西区分行人力资源部课题组，韦江江.基于能力素质模型的基层年轻干部培养体系构建实践与思考[J].农银学刊， 2021， （01）： 32-37.

[4]李玲，程建华. 以素质培养体系为导向 建设新时代“忠诚干净担当”的干部队伍——以浙江省临海市为例[J].中共乐山市委党校学报， 2019， 21 （03）： 17-21.

[5]强化源头培养跟踪培养全程培养 全面提高干部队伍素质[J]. 党建研究， 2018， （09）： 19-21.

注释：

[1] 共产党员网：习近平在全国组织工作会议上的讲[EB/OL]（2018-7-13））[2024-03-3]https：//www.12371.cn/2023/08/22/ARTI1692668963573633.shtml.

[2] 党的二十大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2022年10月1日，P59.

[3] 共产党员网：习近平在全国组织工作会议上的讲[EB/OL]（2018-7-13））[2024-03-3]https：//www.12371.cn/2023/08/22/ARTI1692668963573633.shtml.

[4] 强化源头培养跟踪培养全程培养 全面提高干部队伍素质[J]. 党建研究， 2018， （09）： 19-21.

[5] 党的二十大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2022年10月1日，P60.